楊 軍，趙方超

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

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習(xí)近平總體國家安全觀與毛澤東國家安全思想的內(nèi)在聯(lián)系

楊 軍，趙方超

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

毛澤東的國家安全思想和習(xí)近平的總體國家安全觀存在著內(nèi)在聯(lián)系，表現(xiàn)為堅持以人民為本的價值取向、從人民政權(quán)和社會主義制度的安全來認識政治安全、對國家安全保障體系作系統(tǒng)設(shè)計這三個方面的一致性。毛澤東的國家安全思想提供了寶貴的“思想材料”，習(xí)近平的總體國家安全觀結(jié)合時代發(fā)展、各種安全風(fēng)險因素的變化，在繼承、吸收這些“思想材料”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了國家安全觀的創(chuàng)新。

毛澤東；習(xí)近平；總體國家安全觀；國家安全；內(nèi)在聯(lián)系

2014年4月15日,習(xí)近平總書記針對我國安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨的形勢，提出了總體國家安全觀。這一安全觀拓展了對國家安全內(nèi)涵和外延的理解，所包含的安全要素在范圍上遠遠超出了以往，其創(chuàng)新方面得到了國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注與肯定。然而日本外交學(xué)者網(wǎng)站2014年6月30日刊登題為《習(xí)近平安全觀的毛澤東主義淵源》(作者香農(nóng)·蒂耶齊)的文章，指出總體國家安全觀與毛澤東的國家安全思想有一定的繼承關(guān)系*日媒：習(xí)近平安全觀有毛澤東主義淵源，http://www.guancha.cn/strategy/2014_07_02_242900.shtml，2014-07-02。。一些外媒在解讀習(xí)近平治國理政思想和外交活動時也多次討論習(xí)近平與毛澤東的相似之處。雖然有些說法不一定準確，但正如恩格斯所指出，任何新的學(xué)說“必須首先從已有的思想材料出發(fā)，雖然它的根源深藏在物質(zhì)的經(jīng)濟的事實中”[1]523更為重要的是，雖然當(dāng)前國際環(huán)境和時代條件發(fā)生變化，影響中國國家安全的要素也有所不同，但由于世界范圍內(nèi)社會主義與資本主義在社會制度和意識形態(tài)上的根本對立并沒有改變，以美國為首的西方國家對我國“西化”“分化”戰(zhàn)略沒有變，中國處于社會主義初級階段、作為發(fā)展中國家的國際地位都沒有變，中華民族追求偉大復(fù)興的歷史任務(wù)沒有變，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨著“四大危險”，中國共產(chǎn)黨人一貫堅持以馬克思主義為指導(dǎo)認識、分析國際國內(nèi)形勢，都決定了毛澤東的國家安全思想與習(xí)近平的總體國家安全觀必然有內(nèi)在聯(lián)系。這種聯(lián)系體現(xiàn)著中國化馬克思主義不斷發(fā)展、既一脈相承又與時俱進的基本規(guī)律。毛澤東的國家安全思想與習(xí)近平的總體國家安全觀的內(nèi)在聯(lián)系，主要體現(xiàn)在以人民為本的價值取向、從人民政權(quán)和社會主義制度的安全來認識政治安全、對國家安全保障體系作系統(tǒng)設(shè)計這三個方面。

一、在維護國家安全價值取向上的一致性

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以馬克思主義崇高價值追求為指導(dǎo)，把為人民服務(wù)作為自己的最高原則，貫穿于黨的一切工作中。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在思考國家安全時，尤其是在維護國家安全的目的和路徑上，始終立足于實現(xiàn)人民權(quán)利和利益，回答了“為了誰”、“相信誰”和“依靠誰”的問題，顯示了以人民為本的國家安全價值取向。這一取向貫穿在毛澤東的國家安全思想和習(xí)近平的總體國家安全觀中。

從毛澤東的國家安全思想來看，以人民為本的價值取向主要體現(xiàn)在以下三方面。

其一，明確新中國國家制度的職能就是通過對敵人實行專政，來保護人民政權(quán)的安全和人民民主權(quán)利、根本利益的實現(xiàn)。在《論人民民主專政》中，毛澤東對新中國的國家制度作了安排?！叭嗣竦膰沂潜Ｗo人民的。”“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。……不這樣，革命就要失敗，人民就要遭殃，國家就要滅亡。”[2]1475人民民主專政的職能，就是“壓迫國家內(nèi)部的反動階級、反動派和反抗社會主義革命的剝削者,以及嚴重破壞社會秩序和人民利益的各種違法犯罪活動,并防御國家外部敵人的顛覆活動和可能的侵略”[3]207。因此，“我們現(xiàn)在的任務(wù)是要強化人民的國家機器，這主要是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益”[2]1476。

其二，依靠人民群眾來維護政權(quán)穩(wěn)定和國家安全。毛澤東尊重人民群眾的主體地位，主張通過發(fā)揚人民民主，動員和吸收人民群眾參與國家政治生活，調(diào)動廣大人民群眾建設(shè)社會主義強大國家的積極性。因此，他強調(diào)用民主的方法解決人民內(nèi)部的矛盾、在經(jīng)濟領(lǐng)域貫徹民主管理的原則、在文化上要尊重和實現(xiàn)人民的權(quán)利，特別是掌握思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對外要實行人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略路線，“不但要強大的正規(guī)軍，我們還要大辦民兵師。這樣帝國主義侵略我國的時候，就會使他們寸步難行”[4]430。同時，依靠人民群眾來推動人民政權(quán)建設(shè)和黨的建設(shè)，加強人民群眾對政府機關(guān)、對黨員干部的監(jiān)督，防止黨和人民政權(quán)腐化變質(zhì)。

其三，通過教育人民群眾，造就社會主義事業(yè)合格接班人。毛澤東深信，只要有千百萬個社會主義事業(yè)的合格接班人在斗爭實踐中逐步成長起來，人民政權(quán)就能真正得到鞏固，社會主義事業(yè)就能真正得到健康發(fā)展[5]710。他高度重視思想政治工作，要求加強愛國主義、集體主義、社會主義和共產(chǎn)主義教育，特別是要求青年把學(xué)習(xí)與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，以成為“有覺悟的”社會主義勞動者。

在習(xí)近平提出的總體國家安全觀中，以人民安全為宗旨的取向也得到了充分彰顯。其一，將國家安全問題置于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)中考量。習(xí)近平指出“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章”[6]20-21。維護國家總體安全，就是書寫這篇大文章的重要一筆。只有防止國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，堅持中國特色社會主義的發(fā)展道路和社會制度，才有可能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，人民群眾才可能有穩(wěn)定安寧的生活。其二，凸顯了社會安全的重要性。習(xí)近平強調(diào)要“重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)”[7]，要求“增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，加強保障和改善民生工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生。要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要完善和落實維護群眾合法權(quán)益的體制機制，完善和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，預(yù)防和減少利益沖突。要全面推進依法治國，更好維護人民群眾合法權(quán)益”[8]203-204。其三，維護國家安全要教育人民、依靠人民。習(xí)近平指出，要“加強對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識”。反恐工作“要堅持專群結(jié)合、依靠群眾，深入開展各種形式的群防群治活動”[7]。這些觀點突出了人民安全在國家安全中的核心地位，強調(diào)了人民群眾是維護國家安全的主體力量，表明在新形勢下維護國家安全要把為了群眾與相信群眾、動員群眾結(jié)合起來，構(gòu)筑國家安全的人民防線。

二、在把握國家安全重點上的一致性

國家安全關(guān)系一個國家的基本利益，是由多種安全要素在相互作用中構(gòu)成的系統(tǒng)。在國家安全體系中，政治安全是根本，事關(guān)全局，主要以主權(quán)獨立、政權(quán)穩(wěn)定、制度有效、意識形態(tài)認同和執(zhí)政有序等狀況形式表現(xiàn)出來*我國學(xué)術(shù)界對政治安全的內(nèi)涵有多種理解。參見虞崇勝、舒剛:《近年來關(guān)于政治安全問題研究述評》，《探索》2012年第3期。。無論是毛澤東的國家安全思想，還是習(xí)近平的總體國家安全觀，都顯示出對政治安全基本一致的理解。

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)新中國建設(shè)的過程中，面對冷戰(zhàn)國際格局和兩個超級大國對中國的敵視和威脅，面對國際共產(chǎn)主義陣營和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象，作出了“發(fā)動戰(zhàn)爭與和平演變是帝國主義企圖消滅社會主義的兩手”[9]599的基本判斷。他始終圍繞如何抵御外國侵略和破壞，以維護國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，如何防止人民政權(quán)和中國共產(chǎn)黨蛻化變質(zhì)，以堅持社會主義制度這兩個重大問題，來思考國家安全問題，不僅確立起政治安全在國家安全體系中極為重要的地位，而且確定了人民政權(quán)安全和社會主義制度鞏固是政治安全的基本內(nèi)涵。

為應(yīng)對“帝國主義企圖消滅社會主義的兩手”，毛澤東形成了把保護國土安全、主權(quán)安全與鞏固社會主義制度結(jié)合，把建設(shè)社會主義與保衛(wèi)社會主義結(jié)合起來的思路。他認為，中國應(yīng)保持戰(zhàn)備狀態(tài)來維護國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，“無論哪一年，我們要準備打仗”[10]38；同時也要積極解決鞏固社會主義制度、防止黨和人民政權(quán)蛻化變質(zhì)這一問題，要相信群眾、依靠群眾，發(fā)揚人民民主，加強思想宣傳工作、建設(shè)社會主義文化；要建立和發(fā)展社會主義經(jīng)濟，否則“無產(chǎn)階級專政就會轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級專政”[11]297，防止在黨內(nèi)形成特權(quán)階層，“要培養(yǎng)革命接班人”[12]781。

總體國家安全觀是在新的國際國內(nèi)形勢下，把對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，與對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界結(jié)合起來的大安全觀，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，它所構(gòu)建的安全體系，集政治安全、國土安全、軍事安全等于一體。這一安全體系較改革開放以前的國家安全體系更為豐富、復(fù)雜。在這個安全體系中，政治安全仍是重點，列于十一種安全要素之首。同時，總體國家安全觀根據(jù)當(dāng)前我國面臨的西方“西化”戰(zhàn)略、國家認同危機、領(lǐng)土爭端、黨內(nèi)腐敗、社會失穩(wěn)、國家統(tǒng)一難題和網(wǎng)絡(luò)信息安全等多種因素的挑戰(zhàn)，明確政治安全的內(nèi)涵是政權(quán)安全、制度安全，包括意識形態(tài)安全、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固和中國社會主義道路的堅持。在總體國家安全觀中，政治安全的根本地位得到強調(diào)。從習(xí)近平在多種場合的講話看，他是把政治安全置于中國特色社會主義建設(shè)的大局中來思考，我國經(jīng)濟、文化、社會、軍事、生態(tài)、信息等多個方面的發(fā)展，都具有拱衛(wèi)政治安全的功能。具體而言，通過全面深化改革，推動體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化；通過全面建成小康社會，推動有序民主參與、推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，不斷改善民生，以增進民眾的國家認同和政治認同，遏制分裂主義；通過全面從嚴治黨，嚴明黨的規(guī)章制度，提升黨的精神狀態(tài)，改善黨的工作作風(fēng)，遏制黨內(nèi)腐敗，以鞏固黨的執(zhí)政地位，增進人民群眾對黨的認同和支持，營造良好的政治生態(tài)；牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，推動主流意識形態(tài)話語創(chuàng)新，培育社會主義核心價值觀，改進和加強思想宣傳工作，回應(yīng)批判錯誤思想思潮，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平，以維護社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。

毛澤東的國家安全思想和習(xí)近平的總體國家安全觀關(guān)于政治安全地位、內(nèi)涵和要求的基本一致的思考，反映了中國共產(chǎn)黨人對“資”強“社”弱的國際環(huán)境、對兩種社會制度之間矛盾沖突的深刻認識。

三、在設(shè)計國家安全保障體系上的一致性

毛澤東的國家安全思想和習(xí)近平提出的總體國家安全觀都遵循了唯物辯證法，不僅從總體上把握國家安全，認識各安全要素之間相互影響、相互作用的關(guān)系，而且在設(shè)計的國家安全保障路徑和措施上都有系統(tǒng)性特點。

對照毛澤東的國家安全思想與習(xí)近平的總體國家安全觀，可以看到兩者對國家安全保障體系的設(shè)計有以下共同方面：積極推動經(jīng)濟發(fā)展，建立“強大的經(jīng)濟力量”為國家安全提供物質(zhì)基礎(chǔ)；加強軍事建設(shè)，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，推進國防和軍隊現(xiàn)代化，形成強大的作戰(zhàn)能力，為國家安全提供軍事保障；堅決打擊和防范各種敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動，鞏固國家的政治安全；正確處理國內(nèi)不同性質(zhì)的矛盾，正確處理民族關(guān)系和宗教問題，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，營造安定和諧的社會環(huán)境；全面加強黨的建設(shè)，保持和鞏固黨的先進性和純潔性，反對黨內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象，防止干部脫離群眾，打造社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；堅定維護世界和平，反對帝國主義和霸權(quán)主義，營造有利于中國生存和發(fā)展的國際環(huán)境。這六個方面體現(xiàn)了國家“硬實力”與“軟實力”的結(jié)合，實際構(gòu)成了中國國家安全保障的基本體系，也說明要有效維護國家安全，必須在社會主義建設(shè)的各個方面形成密切關(guān)聯(lián)和有機銜接。

當(dāng)然，由于全球化條件下大量非傳統(tǒng)安全因素的出現(xiàn)，總體國家安全觀關(guān)于安全保障體系的設(shè)計，比毛澤東的國家安全思想更為豐富。在總體國家安全觀中，包含了對維護信息安全、生態(tài)安全、核安全等等的新思考，如倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，中國自主選擇網(wǎng)絡(luò)管理模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)導(dǎo)體制、完善網(wǎng)絡(luò)管理法律制度，提升自有過硬的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)；從政治意義和經(jīng)濟意義的結(jié)合上認識生態(tài)文明建設(shè)的重要性，加強生態(tài)保護立法、環(huán)?？萍紕?chuàng)新與運用，維護國家生態(tài)安全；堅持發(fā)展和安全兩個目標(biāo)的有機融合，和平利用核能，實施科學(xué)有效管理，發(fā)展先進安全核能技術(shù)，同時妥善應(yīng)對核恐怖主義和核擴散，推動核安全的國際合作，保障核安全。由此，總體國家安全觀將傳統(tǒng)安全保障和非傳統(tǒng)安全保障的途徑、手段結(jié)合起來。

需要指出的是，關(guān)于維護國家安全的具體路徑，總體國家安全觀與毛澤東的國家安全思想有所不同。對于維護政治安全，毛澤東主要從發(fā)揚民主、加強意識形態(tài)工作和黨的建設(shè)等方面探索防止黨和人民政權(quán)蛻化變質(zhì)的有效方法，這一思路是正確的。但是，蘇共二十大以后，毛澤東關(guān)于新中國政治安全的憂患不斷加深，對當(dāng)時國內(nèi)矛盾的性質(zhì)和程度的估計日益偏離實際，最終選擇了群眾運動、“大民主”的方式，意在“把批判的武器交給群眾，讓群眾在運動中受到教育，鍛煉他們的本領(lǐng)，讓他們知道什么道路可以走，什么道路是不能走的”[13]1433。但實踐證明，良好的愿望會因為錯誤的方式難以實現(xiàn)，文化大革命的“大民主”恰恰給中國帶來了巨大的政治風(fēng)險。

總體國家安全觀繼承了毛澤東維護政治安全的基本思想，提出了依法維護國家安全的新思路，即：加強國家安全領(lǐng)域立法，以《國家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)，建構(gòu)國家安全法律制度體系，為走中國特色國家安全道路奠定法律基礎(chǔ)；國家安全機關(guān)和相關(guān)部門依法行使職權(quán)，開展工作；積極向人民群眾宣傳國家安全相關(guān)法律，使人民群眾形成國家安全意識，自覺遵循國家安全法律法規(guī)；對于違反國家安全法律法規(guī)的行為，必須依法處置。這一思路表明，遵循法治軌道將成為維護國家安全的基本路徑。

綜合而言，毛澤東的國家安全思想為中國共產(chǎn)黨人國家安全理論奠立了重要基礎(chǔ)，其以人民為本的價值取向、從兩個方面關(guān)注政治安全、系統(tǒng)設(shè)計安全保障等寶貴的“思想材料”，為習(xí)近平的總體國家安全觀所吸收、繼承，由此形成兩者的內(nèi)在聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平的總體國家安全觀結(jié)合時代、實踐的變化，豐富和發(fā)展了毛澤東的國家安全思想，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨國家安全觀的創(chuàng)新。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集:第3卷[M].北京：人民出版社，2009.

[2]毛澤東.毛澤東選集:第4卷[M].北京：人民出版社,1991.

[3]毛澤東.毛澤東文集:第7卷[M].北京：人民出版社,1999.

[4]中共中央文獻研究室，中國人民解放軍軍事科學(xué)院.建國以來毛澤東軍事文稿:中卷[M].北京：軍事科學(xué)出版社,2010.

[5]沙健孫.毛澤東思想通論[M].北京：人民出版社,2014.

[6]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[7]習(xí)近平.堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[N].人民日報,2014-04-16.

[8]《習(xí)近平談治國理政》編寫組.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社,2014.

[9]中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿:第8冊[M].北京：中央文獻出版社,1993.

[10]中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿:第13冊[M].北京：中央文獻出版社,1998.

[11]毛澤東.毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999.

[12]吳冷西.論戰(zhàn)十年：下[M].北京：中央文獻出版社，1999.

[13]逄先知，金沖及.毛澤東傳(1949—1976)：下[M].北京：中央文獻出版社，2003.

(責(zé)任編輯 劉自強)

The Internal Relations Between Xi Jinping 's Overall National Security Concept and Mao Zedong' s National Security Thought

YANG Jun,ZHAO Fang-chao

(School of Marxism, Wuhan University, Wuhan 430072, Hubei, China)

The internal relations between Mao Zedong's national security thought and Xi Jinping's overall national security concept manifest the consistency of the following three aspects of people-oriented value, the security awareness from the people's political power and the socialist system,and the systematic design of the national security.Based on the inheritance and absorption of Mao's ideological materials,Xi Jinping's national security concept has realized the innovation combined with the times development and the changes of various security risk factors.

Mao Zedong; Xi Jinping; overall national security concept; national security; internal relation

2016-02-18

國家社科基金重大項目“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基本問題研究”(13&ZD006)

楊軍(1967- )，女，湖北宜昌人，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事中國特色社會主義和當(dāng)代中國社會思潮研究；趙方超(1990- )，男，山東青島人，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事中國特色社會主義研究。

D60

A

1674-3571(2016)06-0013-04