王能河

(湖北科技學院， 湖北 咸寧 437100)

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價值工程：專業(yè)建設目標與標準體系研究分析

王能河

(湖北科技學院， 湖北 咸寧 437100)

以專業(yè)建設質量健康法則為基礎，構建高校專業(yè)建設目標、標準體系，并闡明體系要素的邏輯關系。通過綜合文獻調研分析法分析專業(yè)建設目標、標準及其基本特征，擬合專業(yè)建設指標與目標、標準的三維要素，構成專業(yè)建設質量保障體系的法則基礎。共同價值鏈表現(xiàn)在專業(yè)建設目標的基礎價值向人才培養(yǎng)質量效果所達標準的社會價值轉換，最終實現(xiàn)專業(yè)建設發(fā)展必有的自身本體價值。

價值論專業(yè)建設目標體系標準體系關系分析

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.06.018

自從教育部頒發(fā)“中國工程院關于印發(fā)卓越工程師教育培養(yǎng)計劃通用標準的通知”(教高函[2013]15號)后，此通用標準備受國內研究者的關注與重視。專業(yè)建設目標與標準體系研究就是參照普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹(高等教育出版社2012年版)的內容實際，重點研究專業(yè)建設目標體系、標準體系及其質量目標與標準的關系，并從側面聯(lián)系指標內涵，論證目標、指標、標準三維協(xié)同運行及其價值鏈，形成“目標、指標、標準”三維專業(yè)建設質量“健康法則”基礎，形成專業(yè)建設質量保障體系的三維價值鏈。

一、專業(yè)建設目標體系

對于本科專業(yè)建設目標研究，通常劃分為三個目標層次結構，細看其本質、內涵，包括專業(yè)通用目標(國家目標)，專業(yè)核心目標(行業(yè)系統(tǒng)目標或崗位目標)，個性化、特色目標(高校內部目標)。構成專業(yè)建設目標體系，具有“質”的標準，并分別表述其目標特征，其實質是專業(yè)多項建設目標的集合。

(一)專業(yè)通用目標及其特征價值

專業(yè)通用目標是我國層面控制的普通高等本科專業(yè)，設有哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學、藝術學12個學科門類，分為352個基本專業(yè)、154個特設專業(yè)，并確定了62個專業(yè)為國家控制布點專業(yè)[1]。本科專業(yè)人才培養(yǎng)目標是普通高等學校依據(jù)特定社會領域和特定社會層次的需要所決定的，培養(yǎng)具備良好政治思想素質、專業(yè)基礎知識與專業(yè)實踐技能，能在相關部門、領域、單位從事專業(yè)技術工作的應用型、復合型、創(chuàng)新型高等專業(yè)人才。

基本特征：本質上屬于基礎性專業(yè)目標(通用目標)，具有基礎價值，受制于或凝聚國家與政府教育方針，在國家與社會范圍內具有普適性、共性特點、概括性。本科專業(yè)人才培養(yǎng)的全程活動都要圍繞這個基礎價值目標展開，體現(xiàn)國家與政府教育方針、人才培養(yǎng)國家標準的價值要求。

(二)專業(yè)核心目標及其特征價值

專業(yè)核心目標，是依據(jù)專業(yè)人才服務于社會而設立的具體化或行業(yè)化目標。以教育學門類下的教育學類(編碼04)為例，教育學類下設8個專業(yè)，每個專業(yè)培養(yǎng)目標都體現(xiàn)了行業(yè)、崗位的標準要求，突出了專業(yè)標準個性。如，對于小學教育專業(yè)(編碼040107)培養(yǎng)目標的基本表述，是培養(yǎng)具有良好的思想道德品質、扎實的學科知識和較強的教育教學能力，能在小學從事教育、教學和管理工作的復合型人才，體現(xiàn)的行業(yè)是教育系統(tǒng)，崗位要求是稱職的小學教師。它完全根植于12個學科門類下的行業(yè)化、具體化目標中，表現(xiàn)出學科門類下專業(yè)培養(yǎng)目標有其共性要素內涵與專業(yè)方向差異。一般來講，相同專業(yè)在不同高校間的表述應該是一致的。侯蓉對上海師范大學等四所院校的小學教育專業(yè)培養(yǎng)目標進行了差異化比較，她認為四所院校培養(yǎng)目標基本一致，為“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，適應新世紀基礎教育改革與發(fā)展的需要，具有現(xiàn)代教育理念，具備小學教育的專業(yè)知識，教育教學技能全面，既能勝任小學教育教學，又能勝任小學教育科研及教育管理的高素質師資”[2]。

基本特征：本質上屬于專業(yè)核心目標，受制于學科門類，服務于區(qū)域性、地方性、行業(yè)性經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)了專業(yè)人才培養(yǎng)地方性、行業(yè)性標準要求，是基礎價值目標向專業(yè)化價值目標效應性轉化的象征，也反映了專業(yè)建設目標自身價值的基本實現(xiàn)。

(三)高校內部目標及其價值

高校內部目標實質上是實現(xiàn)專業(yè)通用目標、專業(yè)核心目標基礎上的高校自立目標，表現(xiàn)出目標的個性化或目標特色化。一般來講，特色專業(yè)是高校在一定的辦學思想指導下和長期的辦學實踐中逐步形成的具有特色的專業(yè)，而特色專業(yè)培養(yǎng)目標來源于立項建設3453個國家級特色專業(yè)點申報書或任務書上建設目標的表達，是817所高校對特色專業(yè)培養(yǎng)目標具有不同形式的表達，說明這是個新興的特色概念。關于特色專業(yè)的建設目標，牛國慶等人做了這樣的表述，認為“特色專業(yè)的建設目標是適應國家經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展對高素質人才的需求，引導不同類型高校根據(jù)自己的辦學定位發(fā)揮已有的專業(yè)優(yōu)勢，辦出專業(yè)特色，推進高校專業(yè)建設與人才培養(yǎng)緊密結合國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為同類型高校相關專業(yè)建設和改革起到示范和帶動作用。”[3]概念的深層含義在于它的共性，在于有更高于一般專業(yè)培養(yǎng)目標的標準和要求，有更具體、更個性化、更特色化的亮點輻射寬帶。寬帶顯示相同專業(yè)、同類專業(yè)、不同專業(yè)三個輻射帶功能區(qū)，其輻射作用一般情況下也依次減弱。這里要注意專業(yè)特色這個概念，要明確專業(yè)特色是體現(xiàn)該專業(yè)已形成特色項目或特色亮點的個數(shù)，是形成特色專業(yè)的數(shù)量基礎，與特色專業(yè)有著密不可分的內在聯(lián)系。

基本特征：本質上有個性化、特色化特點。特色專業(yè)建設一般采用差異化競爭戰(zhàn)略，特色目標的實現(xiàn)是目標價值的“升華”，內涵中包括專業(yè)本體價值高度差異化競爭戰(zhàn)略的實現(xiàn)，反映培養(yǎng)出來的人才是具有個性化特長的專業(yè)人才。服務方向目標強調專業(yè)的示范性、輻射作用，服務于區(qū)域性、地方性經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)行業(yè)標準，突出行業(yè)特色性，是專業(yè)培養(yǎng)目標的社會價值超越，實現(xiàn)從一般普通專業(yè)的“跟隨性追趕者”轉變?yōu)椤安⑿懈偁幷摺?，直到實現(xiàn)特色專業(yè)“示范引領或輻射促進”的跨越性發(fā)展。

二、專業(yè)建設標準體系

無論是專業(yè)建設還是建設評估驗收，都離不開質量標準這個參照系，其核心作用是評估或認證的標準在專業(yè)建設質量監(jiān)控與評估實踐中起到導向、診斷、規(guī)范作用。因此，制定特色專業(yè)建設標準要有國際化視野，符合國家標準、社會標準(行業(yè)系統(tǒng)或崗位)、高校內部標準，并要求做到國家有數(shù)、社會有數(shù)、學校有數(shù)、教師有數(shù)、學生和家庭有數(shù)的基礎性工作[4]。因此，對標準制定者或使用者來說，“標準必須是可以表述的、有意義的、合適的、相關的、可測量的和可接受的，它們必須同實踐相關聯(lián)，承認多樣性和促進合理的發(fā)展”[5]。所謂標準體系，其實質是專業(yè)多項建設標準的有機集合體。

(一)本科教學質量標準概述

標準依賴目標，標準與目標如同“魚水相依”。專業(yè)質量標準是以專業(yè)建設質量目標為基礎的，因此，標準也具有多樣性。其多樣性在于它有多個分類、多個類型。一般來講，按照國家、社會對人才培養(yǎng)的規(guī)格來劃分，可分為國家標準、行業(yè)標準、學校標準[6]、特色標準；按照整分合原理設計來劃分，可分為總體標準、分支標準；按照標準狀態(tài)來劃分，可分為動態(tài)標準(或稱發(fā)展性標準)、靜態(tài)標準；按照標準的等級性來劃分，可分為最低標準(通常所說的認證標準或達標標準)、達優(yōu)標準(最高標準或選優(yōu)標準)；按照人才培養(yǎng)時間序列來劃分，可分為前饋控制標準(本科生入學標準)、過程控制標準、反饋控制標準(畢業(yè)后標準或類似稱繼續(xù)教育標準)；按照標準的適應性來劃分，可分為社會適應性(外適性)標準、行業(yè)系統(tǒng)適應性(內適性)標準、高校內適性(個適性)標準。此外，還有強制性標準。這些標準均具有“質”的規(guī)定性與“量”的存在性，都可作為分類監(jiān)控、分類評估、全程質量保障的“基質”與參照系。本文僅以國家、社會對人才培養(yǎng)的規(guī)格要求為例，探索國家標準、行業(yè)標準、學校標準、特色標準及其內涵和意義。

(二)國家標準及其價值

作為專業(yè)建設質量的國家標準，在暫不考慮2012年版新專業(yè)目錄分設的352個基本專業(yè)和154個特設專業(yè)，以及在2個專業(yè)中確定的62個國家控制的布點專業(yè)的情況下，應該是反映各類專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標所規(guī)范的標準，也稱通用標準或基礎性標準。制定國家標準要有國際化視野，架設教育國際化軌道，服務于國家教育發(fā)展戰(zhàn)略。此外，國家標準還對制定行業(yè)標準、高校標準具有指導性、規(guī)范性和約束力。國家標準制定的目的是使受教育者達到符合國家、政府教育方針、教育政策的規(guī)范性的綱領和基本要求，是完善我國本科學士學位教育的需要和根本標志，體現(xiàn)出具有價值的國家辦學觀念、國家規(guī)范、高等教育水平。

(三)行業(yè)標準及其價值

行業(yè)標準，又稱行業(yè)系統(tǒng)標準，如所屬衛(wèi)生或教育行業(yè)人才培養(yǎng)要達到的最基本的要求。其實，行業(yè)內所涉及的知識目標也存在行業(yè)通用的專業(yè)基礎知識問題，也就是說相當于行業(yè)內的“通用標準”，或者說是專業(yè)大類標準，再細化一點就是崗位技術標準。衛(wèi)生行業(yè)系統(tǒng)內有不相同的同類專業(yè)，如臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、精神醫(yī)學等；也有同一專業(yè)的不同培養(yǎng)方向，如某學院的生物醫(yī)學工程專業(yè)就有醫(yī)療器械、醫(yī)學物理、醫(yī)學影像工程、醫(yī)學信息工程4個培養(yǎng)方向，它們均涉及大類基礎知識共性問題。這些專業(yè)除了具有本行業(yè)共同標準之外，還有行業(yè)內不同崗位的標準，即反映所謂行業(yè)內部的“通用標準”在專業(yè)大類基礎上的細化，或稱下位“行業(yè)通用標準”，證明不同專業(yè)的就業(yè)崗位應有個性化的標準要求。行業(yè)標準基本要點是符合或滿足國家政府或第三方組織機構專業(yè)認證評估要求，崗位標準更為具體、細微。行業(yè)標準價值的體現(xiàn)主要是服務于地方性、區(qū)域性，行業(yè)標準是各級各類標準綜合所指的歸屬地，所有標準都服務于行業(yè)標準，對于地方應用技術型高校顯得更為重要。

(四)高校內部標準及其價值

高校是辦學實體，高校標準的基本點是符合我國高等教育學士學位授予的標準要求。高校標準除了受校內自身辦學條件的限制外，還要受制于上一級標準，或者說是受制于社會的專業(yè)認證標準，屬于基層低級標準。因此，高校標準反映現(xiàn)實育人環(huán)境、現(xiàn)有的本科人才培養(yǎng)標準，它具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、多樣性、可衡性特點。指標內涵除了辦學基本條件與設實施標準之外，還有教師引進、使用與培養(yǎng)標準、課程標準、教材標準、實踐教學標準等諸多標準。高校標準的制定要與上層標準或專業(yè)認證標準相對應，要求有具體、可測、可量化、可比的評估標準。此外，對本科生入學標準、畢業(yè)后教育標準(注：與繼續(xù)教育標準相類似)也有相應的要求。

(五)特色標準及其價值

特色是個性化表現(xiàn)，特色自身應是無標準的,是專業(yè)價值升華的內在表現(xiàn)。要說特色有標準,也只是專業(yè)某個選項中項目數(shù)量與內涵特質的一種內在表現(xiàn)，體現(xiàn)出專業(yè)辦學悠久的歷史、良好的育人環(huán)境與辦學實力，有明顯的學科優(yōu)勢，社會對出爐的專業(yè)人才有好評。我們現(xiàn)在把特色標準納入了標準體系，所有特色都底蘊于國家、行業(yè)、高校標準之中，概括、總結且分析出鮮明的專業(yè)特有知識、技術技能、人格特色、社會特色。為了便于對專業(yè)特色進行評測，把特色標準從標準體系中單列出來，故也稱特殊標準，體現(xiàn)出高校專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式的多樣化、個性化。此外，國家對特設專業(yè)、國家控制布點專業(yè)應有適應性特色標準、國家強制性標準作為布點控制向導，在這里只是一個提法，并未列入體系中。

特色標準表現(xiàn)在專業(yè)特色與專業(yè)發(fā)展標準有一定數(shù)量的專業(yè)特色項目，按特色分類描述其基本特征或獨特風貌的表現(xiàn)，明晰專業(yè)特色的形成路徑與機制，把握專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與機會；專業(yè)特色示范引領標準，即特色指示亮點，指現(xiàn)有的特色項目對地方高校、專業(yè)或專業(yè)群所起的示范、引領作用；專業(yè)特色輻射促進標準，即輻射帶的長度與寬度，指現(xiàn)有的特色項目對地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展所起的輻射、促進作用。設立特色標準的作用體現(xiàn)特色專業(yè)點建設質量劃分為特色鮮明、特色明顯、有特色、無特色4個評估描述等級，為專業(yè)學科發(fā)展定標、定向。

三、專業(yè)建設質量目標與標準的關系

(一)目標與標準的差異性關系

如果目標具有指向性，達標標準就是要到達的目的地，那么目標就具有目的性，標準服務于目標而具有可衡性、等級性。且目標與標準是多維性的，它存有國家、地區(qū)與社會文化環(huán)境，高校類型，教育自身發(fā)展階段的差異性，也存在同類高校辦學歷史長短、辦學條件的差異性。目標與標準究竟是什么關系，可從4個方面進行辨析：

1.目標、標準的國家、地區(qū)與社會文化環(huán)境差異性。不同國家、地區(qū)的高等教育受國家教育制度制約與社會文化(也包括宗教文化)的影響，其人才培養(yǎng)目標及其標準是不同的，即使是到了教育國際化發(fā)展階段，這種差異性在不同側面、不同程度上非顯性存在，受制于國家歷史背景文化與辦學傳統(tǒng)。

2.目標、標準的高校類型差異性。無論是傳統(tǒng)的高校分類還是新近高校分類，都會存在高校的類型差異性。按傳統(tǒng)高校分類，可分為部委屬高校與地方高校，985高校、211工程高校與地方一般高校，研究型高校、研究教學型高校或教學研究型高校、教學型高校；而按新近高校分類，可分為學術研究型大學與應用技術型大學。這些不同類型的高校受自身客觀辦學條件與教育教學規(guī)律的影響，制定培養(yǎng)目標與標準，除符合國家專業(yè)培養(yǎng)通用標準外，均受制于高校內部辦學環(huán)境條件，是高校內部標準制定的主客思想基礎與客觀現(xiàn)實存在。

3.目標、標準的高等教育發(fā)展階段差異性。高校處于不同的歷史時期，適應教育發(fā)展規(guī)模、受教育者的需要，受高等教育毛入學率的影響。國際上通常認為，高等教育毛入學率在15%以下時屬于精英教育階段，15%-50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段。我國高等教育毛入學率，以1978年的1.55%毛入學率為基礎，1999年高等教育擴招，快速上升到10.5%，2014年，高等教育毛入學率達到37.5%。這樣快速發(fā)展的教育規(guī)模給師資隊伍及其辦學基本條件帶來了極大的挑戰(zhàn)。教育規(guī)模與質量效益問題的出現(xiàn)，必將不同程度地影響高校專業(yè)培養(yǎng)目標與標準，導致規(guī)模效益所來的“紅利”逐漸減少。國家、社會、行業(yè)、高校必須統(tǒng)籌規(guī)劃辦學規(guī)模與效益，共同設計質量目標與標準。

4.目標、標準的辦學環(huán)境差異。即使是相同類型的高校，除了受辦學歷史長短、辦學內環(huán)境與條件影響外，還受地方性、區(qū)域性外部環(huán)境的制約。因此，各高校培養(yǎng)目標與標準要求是不盡相同的，這種目標與標準的差異性主要反映高校專業(yè)辦學特色，服務地方經(jīng)濟、各行各業(yè)的建設發(fā)展。

(二)目標與標準的同質性關系

1.目標與標準基礎性。目標是理性的，專業(yè)培養(yǎng)目標內涵包括通用目標、核心目標、高校內部目標，具有基礎性、方向性、引導性、計劃性、發(fā)展性。目標的表達形式是指標，標準是表達目標指標內涵的量化形式，具有等級屬性。因此，分析專業(yè)目標與專業(yè)標準的關系，首先必須搞清楚目標、指標、標準三者的關系。專業(yè)目標表達專業(yè)建設與發(fā)展指標項目，標準是衡量專業(yè)建設與發(fā)展(內涵有發(fā)展性標準)達到何種等級程度，是人才培養(yǎng)質量工作的參照系或評估尺度；標準還以執(zhí)行性細化為嚴格和寬容標準。如果說目標是預想，標準則是達到預期的準則，標準也就含有規(guī)范性內涵。而指標作為目標的有形表現(xiàn)形式，指標內涵是建設目標內容全部或核心所指，是以等級標準表達目標實現(xiàn)程度，三者是相互聯(lián)系著的協(xié)同體。此外，值得注意的是研制目標、指標、標準三者都不是完整無缺的，其價值缺陷均存在于誤差系統(tǒng)之中，若以標準為例修正誤差，就必須改進專業(yè)建設執(zhí)行或修正專業(yè)標準是信息反饋控制的兩條有效的閉環(huán)路徑，說明專業(yè)建設或人才培養(yǎng)方案實施措施有問題，需要改進執(zhí)行，原先標準制定過高或過低。

2.目標與標準應用性。專業(yè)建設目標可以根據(jù)建設總體要求制定總目標，圍繞總目標，根據(jù)專業(yè)建設內容與要求的實際需要分立多樣性具體目標(分支目標)，如階段目標、專項建設目標、個性化特色等多維目標。而階段目標又可分為長期、中期、短期目標，中期目標是設想把專業(yè)建設成為有特色的專業(yè)點；而長期目標是向往重點學科發(fā)展。以小學教育專業(yè)以例，專業(yè)目標與標準屬于一般與具體的關系。加強小學教育專業(yè)建設，實現(xiàn)高素質小學教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標，其目標的方向性就是體現(xiàn)“培養(yǎng)小學從事教育、教學和管理工作的復合型人才”。

標準是作為衡量目標建設達成度的標桿，可分為達標標準(最低標準)、達優(yōu)標準(最高標準)，也可分為多個不同等級標準，其他反映教學質量的還有創(chuàng)新標準、特色標準等。顯然，標準具有規(guī)范性、可衡性、可比性、等級性、診斷性特征。小學教育培養(yǎng)目標下的標準應該是“掌握小學相關課程的基本理論，觀察研究小學生的科學方法；具有小學教育教學工作的基本能力，熟悉國家有關的教育方針、政策和法規(guī)；了解小學教育理論前沿和發(fā)展動態(tài)；具有一定的科學研究和實際工作能力、一定的批判性思維能力”。專業(yè)知識和能力要求完全體現(xiàn)小學教育專業(yè)目標的可衡性、規(guī)范性標準。

制定標準實際上就是為小學教育專業(yè)建設確定具體的建設目標，而專業(yè)建設具體目標又不能以單一指標來衡量，必須構建一系列指標，組成指標體系，給每項指標設計出相應的更為確切的等級標準，且附以權重。這樣，小學教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標與標準就有了一個明確的具有培養(yǎng)小學教師的指向性、本科學歷層次這個等級性的構成要素，成為國家或社會對小學教育專業(yè)人才培養(yǎng)質量的評估或認證標尺。

很顯然，以上的表述中，專業(yè)建設質量“健康法則”的基礎應該是“目標、指標、標準”三維要素協(xié)同作用，而三維要素是構成專業(yè)建設質量保障體系的可衡性、可比性的核心要素。一是作為專業(yè)建設的目標要素，它是專業(yè)建設的方向性基礎和目的性定位，具有本質屬性，體現(xiàn)基礎性預期價值；二是作為標準的標尺，它是建設目標的可衡性、可比性，是目標的標準化問題，體現(xiàn)目標實現(xiàn)程度的可衡性或可測性價值；三是作為指標要素，它是目標與標準的實性載體，承載反映目標的指標內涵、標識目標達成的等級性，體現(xiàn)指標標準的應用性價值，三者協(xié)同形成價值鏈。專業(yè)建設實踐是目標的基礎價值向人才培養(yǎng)社會價值的轉換器，最終實現(xiàn)了專業(yè)建設質量的本體價值。

[1]教育部高教司.普通高等學校本科專業(yè)介紹[M].北京：高等教育出版社，2012：10.

[2] 侯蓉.小學教育專業(yè)課程體系比較研究[J].牡丹江教育學院學報，2012(1)：73.

[3] 牛國慶，王海娟.對高校特色專業(yè)建設的思考[J].河南理工大學學報(社會科學版),2009，10(2)：330.

[4] 李志義.重構我國高等教育質量標準體系[J].中國大學教學，2013(1)：4-8.

[5] 梅人朗等編譯.醫(yī)學全球教育標準[M].上?？茖W技術出版社，2004(1)：30.

[6] 林健.卓越工程師教育培養(yǎng)計劃通用標準詮釋[J].高等工程教育研究，2014(1)：12.

(責任編輯：申寅子)

Value Engineering: Research on Professional Construction Target and Standard System

WANG Nenghe

(HubeiUniversityofScienceandTechnology,Xianning,Hubei437100,China)

Based on the health law of specialty construction quality, specialty construction target and standard system should be building and the logical relationship of system elements should be clarified. Through comprehensive literature research, this paper analyze specialty construction target, standards, and its basic characteristics, and constitute the rule base of specialty construction quality guarantee system fitting three-dimensional elements of specialty construction index and target, specialty construction standard. The common value chain reflects in the basic value of specialty construction target to the effect of talent training quality up to standard by social value transformation, which can realize their own ontology value of specialty construction development.

value theory；specialty construction；target system；standard system；relationship analysis

2016-03-26

教育部人文社科規(guī)劃基金項目“分類指導視野下地方高校國家級特色專業(yè)建設質量工程評估體系”(10YJA880136)。

王能河(1957-)，男，湖北陽新人，湖北科技學院副研究員、副教授；研究方向：高等教育研究。

G644

A

1005-5843(2016)06-0093-05