黃艷芹，張兆平

（邢臺學(xué)院招生就業(yè)處，邢臺學(xué)院法政學(xué)院，河北邢臺　054001）

大學(xué)生就業(yè)中的法律問題及解決思路

黃艷芹，張兆平

（邢臺學(xué)院招生就業(yè)處，邢臺學(xué)院法政學(xué)院，河北邢臺054001）

隨著大學(xué)生就業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，規(guī)范大學(xué)生的就業(yè)、擇業(yè)成為一個突出問題。由于思想上的不重視以及高校法律常識教育的欠缺、就業(yè)市場的不成熟，導(dǎo)致大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利屢屢被侵害。通過轉(zhuǎn)變高校的觀念，增加法律知識的傳授，加強就業(yè)法律知識的宣傳，增強大學(xué)生的法律知識水平，從而促進大學(xué)生的合法就業(yè)。

大學(xué)生；就業(yè)；法律問題；思路

隨著高等教育向大眾化教育的發(fā)展、轉(zhuǎn)型，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量每年都在不斷地增加，大學(xué)生就業(yè)難問題日益突出。同時，我們也看到由于缺乏法律意識，大學(xué)畢業(yè)生不知法、不懂法，造成了就業(yè)權(quán)利被侵害，更是增加了就業(yè)難度。

一、大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)中法律意識欠缺

（一）誠信意識差

隨著大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的增加，就業(yè)崗位相對減少。許多畢業(yè)生為了爭取就業(yè)機會，增加競爭力，得到一個心儀的工作崗位，不惜違背誠信原則，偽造虛假材料。一個是在就業(yè)推薦表和個人簡歷上弄虛作假、虛構(gòu)經(jīng)歷、涂改成績，個人簡歷與事實有較大出入，只談優(yōu)點不談缺點。一個是偽造各種獲獎證書、資格證書，用盡各種手段，對應(yīng)聘材料移花接木，使求職材料中的水分越來越多。據(jù)北大網(wǎng)絡(luò)人力資源部在招聘會上發(fā)現(xiàn)，300多份簡歷竟然有一半摻假。［1］P173

（二）相關(guān)政策、法律常識欠缺

近年來，各級政府為了促進大學(xué)生就業(yè)，提高就業(yè)率，出臺了一系列政策措施，實施了很多就業(yè)服務(wù)項目，比如西部計劃、三支一扶、應(yīng)征入伍等等；同時為了保障畢業(yè)生的權(quán)益不受侵犯，國家制定、實施了許多法律法規(guī)。但不少畢業(yè)生對這些政策、法律知之甚少，與就業(yè)相關(guān)的政策、法律知識非常缺乏。在一項“你知道國家制定的大學(xué)生在就業(yè)方面的法律法規(guī)和政策嗎？”的調(diào)查中，回答不知道的占75%，知道的占25%。［1］P199某高校420多名學(xué)生對《憲法》、《勞動合同法》、《公務(wù)員法》、《保密法》、《會計法》等就業(yè)后、工作中需要掌握的法律法規(guī)，熟悉的學(xué)生只占總?cè)藬?shù)的4%，不太熟悉的占總?cè)藬?shù)的51%，比較熟悉的僅占總?cè)藬?shù)的12%。［2］

（三）勞動合同意識差

合同，是平等民事主體之間設(shè)立的有關(guān)雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同意識、契約觀念在畢業(yè)生求職過程中意義重大，對大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益也有著深遠(yuǎn)影響。但是，大學(xué)生在就業(yè)實踐中表現(xiàn)出來的合同意識卻并不如人意。

1.不了解就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的關(guān)系

在現(xiàn)行就業(yè)體制下，就業(yè)協(xié)議書是由畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方簽訂的，明確三方在就業(yè)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。就業(yè)協(xié)議書不等于勞動合同，依法履行的結(jié)果就是大學(xué)生到用人單位就業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)后，就同用人單位之間開始建立勞動關(guān)系，為了確認(rèn)用工雙方之間的權(quán)利義務(wù)，畢業(yè)生還應(yīng)當(dāng)同用人單位依法簽訂勞動合同。

2.隨意毀約行為經(jīng)常發(fā)生

一個是部分大學(xué)生特別是優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生與多個用人單位同時簽訂就業(yè)協(xié)議，再慢慢考量、比較，最后選擇條件更優(yōu)厚的用人單位。那么，對于其他單位就形成了毀約，嚴(yán)重?fù)p害了用人單位的利益。還有，因考取公務(wù)員、研究生、出國、參軍或者其他地方就業(yè)項目等情況，導(dǎo)致就業(yè)協(xié)議未能依法履行從而構(gòu)成違約，也給用人單位帶來不便，甚至侵害用人單位的利益。

3.口頭約定或者模糊協(xié)議

一些單位只是與畢業(yè)生達成口頭約定，不簽訂書面文本，畢業(yè)生由于求職心切、涉世不深等原因，輕信許諾；還有些單位雖有書面協(xié)議，但協(xié)議內(nèi)容模糊不清、可做多種解釋，或者只約定畢業(yè)生的義務(wù)、缺少權(quán)利等，最終導(dǎo)致畢業(yè)生權(quán)利受損，引發(fā)矛盾和沖突。

（四）維權(quán)意識差

在當(dāng)今緊張的就業(yè)形勢下，迫于就業(yè)壓力，畢業(yè)生往往不能很好地顧及自己的合法權(quán)益的保護。一是用人單位毀約、不履行合約，畢業(yè)生只會自認(rèn)倒霉、無可奈何，不知道尋求法律保護；二是遇到就業(yè)歧視，包括院校歧視、性別歧視、地域歧視等，畢業(yè)生只會怨天尤人、感嘆命運多舛，卻不知道運用法律武器來維護自己的權(quán)利；三是遇到亂收費，以入職作為誘餌騙取培訓(xùn)、中介等各種費用的情況屢見不鮮，但仍有很多大學(xué)畢業(yè)生求職心切，不加小心而掉入陷阱。

二、大學(xué)畢業(yè)生缺乏就業(yè)法律知識原因

（一）思想上重視不夠

大學(xué)畢業(yè)生作為求職、就業(yè)的主體，他們的認(rèn)識程度、重視程度對就業(yè)行為有著決定性影響。面對自主擇業(yè)、雙向選擇的就業(yè)方式，大學(xué)生認(rèn)識到知識、能力、素質(zhì)以及就業(yè)信息、就業(yè)技巧的重要性，對這些有著足夠的重視，但是卻忽視了法律在就業(yè)中的重要作用。大學(xué)生在校期間很少接觸社會，不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，大部分沒有接受過系統(tǒng)的法律法規(guī)教育，對違法行為產(chǎn)生的后果不了解，也不明白違法行為會對自己的人生產(chǎn)生危害；有些大學(xué)畢業(yè)生了解一些法律法規(guī)，但缺少遵紀(jì)守法的觀念，不懂得用法律維護自己的合法權(quán)益。他們意識不到就業(yè)市場的有序運行，要靠法律來規(guī)范，大學(xué)生要依法就業(yè)。只有樹立了較強的法律意識，掌握了足夠的法律知識，才能依法維護自己的合法權(quán)益。

同時，作為大學(xué)生的培養(yǎng)者，高校在認(rèn)識上也存在不足。為了適應(yīng)就業(yè)體制的變換、市場對人才的需求，高校做出了以下努力，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、收集就業(yè)信息、指導(dǎo)就業(yè)技巧等。但是，高校卻沒有意識到，面對就業(yè)中的種種歧視、欺詐、違約行為，只有增強學(xué)生的法律意識、豐富學(xué)生的法律知識，才能避免學(xué)生及高校的就業(yè)權(quán)益受損。［1］P201

（二）法律教育欠缺

由于學(xué)校對培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識沒有引起足夠重視，因此在法律知識的教育、培養(yǎng)方面就存在了不足。一是課程設(shè)置上，缺乏足夠的法律教育課時。在高校非法學(xué)的其他專業(yè)中，只有一門《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程是與法律常識教育相關(guān)的公共課，而且課時只有幾周的時間，非常有限。這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生依法學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)的需要，也與依法治國的要求不相符。加上專業(yè)課學(xué)習(xí)壓力很大，絕大部分大學(xué)生只注重專業(yè)課的學(xué)習(xí)，而忽視了法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，臨到考試才突擊復(fù)習(xí)、應(yīng)付考試，法律知識的缺乏嚴(yán)重抑制了大學(xué)生法律意識的增強。二是在就業(yè)指導(dǎo)課上，缺乏相關(guān)的法律常識的教育。各高校為了應(yīng)對變化了的就業(yè)體制，幾乎都開設(shè)了就業(yè)教育課程，但在就業(yè)指導(dǎo)中只是傳授了一些就業(yè)技巧等內(nèi)容，缺乏就業(yè)法律知識教育，忽略了對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，校園文化建設(shè)中也沒有這方面的宣傳教育和氛圍營造。

（三）就業(yè)市場的不成熟

盡管各級政府各部門認(rèn)真貫徹了“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、雙向選擇”的方針，也制定了一系列的政策措施，但當(dāng)前的就業(yè)市場仍然還不成熟，國家制定的法律法規(guī)還不健全，用人單位在招聘過程中違法行為經(jīng)常出現(xiàn)，招聘靠關(guān)系、人情的不正當(dāng)競爭依然存在，而有關(guān)部門的監(jiān)管又不到位。大學(xué)生相對來說處于弱勢地位，對建設(shè)法治、有序的就業(yè)環(huán)境的信任度降低，也導(dǎo)致一些畢業(yè)生的違法行為的出現(xiàn)，如違約、迎合用人單位造假等。

三、對策及措施

（一）高校要樹立正確的人才觀

在我國實施依法治國和市場經(jīng)濟的大背景下，法律素養(yǎng)和法律觀念是人才的必備素質(zhì)。高校作為社會主義建設(shè)人才的培養(yǎng)者，要樹立正確的人才觀，培養(yǎng)出的學(xué)生不但要懂得專業(yè)的知識、高水平的技能，還應(yīng)當(dāng)具備工作所需的法律知識。大學(xué)畢業(yè)生的法律知識和法律意識對于求職擇業(yè)、職業(yè)生涯都有著重要意義，并且會一生受益。現(xiàn)今出現(xiàn)的大學(xué)生法律意識淡薄，就業(yè)中的勞務(wù)糾紛、合法權(quán)益被侵害等等，都昭示著高校不但要重視學(xué)生就業(yè)技巧的培養(yǎng)，還應(yīng)該大力培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識。

（二）增強法律知識的傳授

為了更好應(yīng)對大學(xué)生求職就業(yè)中遇到的的法律問題，高校必須加強大學(xué)生的法制教育，提高法律意識，增強法律素養(yǎng)。學(xué)校僅僅開設(shè)《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場的需要，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生不了解國家有關(guān)就業(yè)的政策、法規(guī)，制約了學(xué)生對人才市場動態(tài)信息及社會需求狀況的準(zhǔn)確了解及正確認(rèn)識，使得大學(xué)生畢業(yè)時缺乏對就業(yè)、擇業(yè)和職業(yè)的心理準(zhǔn)備、知識準(zhǔn)備以及技術(shù)準(zhǔn)備，在求職、擇業(yè)過程中產(chǎn)生盲目性、從眾性和無序性，引發(fā)法律問題的出現(xiàn)。因此，相應(yīng)的在高校的課程設(shè)置上應(yīng)做些調(diào)整，適當(dāng)增加法律常識課程的門數(shù)及課時數(shù)。本人開設(shè)的公共選修課《大學(xué)生實用法律常識》深受學(xué)生歡迎，每次上課都座無虛席，學(xué)生到課率一直保持在100%，說明了大學(xué)生對法律知識的渴求。突出大學(xué)生的維權(quán)意識教育，維護學(xué)生的合法權(quán)益。在當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場不成熟，制度尚需規(guī)范和健全的情況下，在加強對大學(xué)生進行法制教育的同時，加強大學(xué)生依法維權(quán)意識的教育更為重要。進行大學(xué)生依法維權(quán)意識的教育，必須強化大學(xué)生對相關(guān)法律及法規(guī)學(xué)習(xí)和研究水平、程度，全面、深入地了解了這些法律知識，才可以與用人單位平等的依法對話，維護自己的合法權(quán)益免遭侵害。在《大學(xué)生實用法律常識》選修課上，很多學(xué)生都表示如果早點了解這些法律知識，打工時就不會上當(dāng)受騙了。［3］

（三）加強就業(yè)法律宣傳

大學(xué)生缺少就業(yè)法律觀念，因而我們要加強大學(xué)生的法制教育，提高他們的就業(yè)法律意識。就業(yè)指導(dǎo)課應(yīng)該成為培養(yǎng)就業(yè)法律意識的主渠道，針對即將畢業(yè)的大學(xué)生，就其就業(yè)過程需要懂得的相關(guān)法律法規(guī)加強宣傳教育，把相關(guān)的法制教育內(nèi)容充實到就業(yè)指導(dǎo)課程中，幫助畢業(yè)生掌握與就業(yè)有關(guān)的法律和法規(guī)，比如《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作管理規(guī)定》、 《勞動法》、《合同法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》、《職業(yè)介紹規(guī)定》等。同時，還可以開設(shè)就業(yè)法律指導(dǎo)選修課或者必修課，滿足大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、求職的實際需要。通過相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，使大學(xué)生明白自己應(yīng)有的一些權(quán)利，比如獲得信息權(quán)、接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)、選擇權(quán)、被推薦權(quán)、公平待遇權(quán)、違約及求償權(quán)等。同時，培養(yǎng)大學(xué)生守法的自覺性，依法擇業(yè)、就業(yè)，約束不合法行為，減少違約行為的發(fā)生。

（四）規(guī)范就業(yè)市場

除了加強教育，增強畢業(yè)生的依法就業(yè)意識以外，社會各界還應(yīng)該積極為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造一個良好的社會大環(huán)境。針對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、求職中存在的問題，政府及相關(guān)部門要不斷完善相關(guān)的法規(guī)、政策，進一步依法規(guī)范就業(yè)市場，保證有法可依。另外，還要發(fā)揮各級就業(yè)場所和人才交流中心的主體作用，對用人單位加強監(jiān)管，進行事前資格審核，杜絕違法行為的發(fā)生。對發(fā)布虛假信息詐騙錢財、設(shè)置招聘陷阱的，依法給予懲戒。調(diào)動新聞媒體正面宣傳和監(jiān)督的積極性，創(chuàng)設(shè)大學(xué)生就業(yè)的良好輿論氛圍。［3］

注釋：

［1］田欣，周穎，張靜茹.大學(xué)生之盾［M］.北京：經(jīng)濟日報出版社，2007.

［2］韋紫辰，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)法律意識亟待強化［J］.山東勞動保障，2009，（9）.

［3］許君秀，大學(xué)生求職就業(yè)的法律保障分析［J］.職業(yè)時空，2007，（20）.

DF47

A

1672-4658（2016）03-0084-03

2016-04-15

邢臺學(xué)院教學(xué)改革研究項目：地方院校大學(xué)生就業(yè)中的法律問題研究.項目編號：JGY15047

黃艷芹（1969-），女，河北任縣人，畢業(yè)于中央黨校，副教授，主要研究方向為思想政治教育.