林志敏

【摘要】我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化在不斷地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)步也很明顯，基礎(chǔ)設(shè)施在不斷地完善，管理制度更加健全，生活水平也在逐漸提高，而這些都是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠正常運(yùn)作的基本前提。要想保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，就要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展，而努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)工作是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)的基礎(chǔ)。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中也始終存在著一些問(wèn)題，不處理好的話會(huì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步的發(fā)展。因此，本文主要談?wù)撊绾渭訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的會(huì)計(jì)工作。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作的現(xiàn)狀

預(yù)算會(huì)計(jì)是預(yù)算工作當(dāng)中的重要部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)中代表政府核算、監(jiān)督、反映財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)，日常工作事項(xiàng)并不只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)匯總整合、賬目核算，還應(yīng)掌握各個(gè)時(shí)期的財(cái)政政策、收支預(yù)期情況等各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)，還要做好預(yù)算管理的服務(wù)工作，對(duì)整個(gè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，是一個(gè)非常重要的工作，這也就決定了工作的專業(yè)性要強(qiáng)。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作開(kāi)展?fàn)顩r深受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響，但并不是完全取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算若是出了問(wèn)題，不能光在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上找借口，而應(yīng)該多找找自身的原因。就目前來(lái)看，我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作取得了很大的進(jìn)步，但仍然存在著一些問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的級(jí)別較低，工作人員待遇不是很好，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不會(huì)很高的問(wèn)題，更談不上專業(yè)素養(yǎng)了，也就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量不高。還有平時(shí)財(cái)政預(yù)算意識(shí)淡薄，等到急用資金的時(shí)候手忙腳亂，而且財(cái)政管理體制繁冗復(fù)雜，結(jié)構(gòu)不合理，不利于財(cái)政預(yù)算作用的發(fā)揮，限制了財(cái)政預(yù)算效應(yīng)的發(fā)揮，在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候嚴(yán)謹(jǐn)度和準(zhǔn)確性都還有待提高。財(cái)務(wù)工作具有特殊性，這就使工作更容易受人情世故等因素的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不真實(shí)，使財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)漏洞。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上缺乏高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，甚至一部分人連從事會(huì)計(jì)最基本的要求都達(dá)不到，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)模糊，處理賬務(wù)容易出錯(cuò)，而且職業(yè)道德不夠高，對(duì)單位財(cái)產(chǎn)容易產(chǎn)生雜念，收支不按規(guī)定入賬，不能保證財(cái)產(chǎn)的安全，這嚴(yán)重影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)格開(kāi)展。另外，還存在著現(xiàn)金管理不清楚的問(wèn)題。欠條處理不及時(shí)，庫(kù)存長(zhǎng)時(shí)間不清理，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)漏洞，資產(chǎn)容易被人挪用。還有對(duì)收據(jù)的使用不規(guī)范，雖然對(duì)于收據(jù)的使用國(guó)家有嚴(yán)格的規(guī)定，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)上大多都沒(méi)有依規(guī)定來(lái)使用收據(jù)，收據(jù)使用混亂，管理不嚴(yán)，這樣的狀況會(huì)導(dǎo)致資金缺乏管理，讓一些居心不良的人有機(jī)可乘。由于政府部門并沒(méi)有對(duì)接待費(fèi)用方面作出嚴(yán)格的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的財(cái)政預(yù)算也不嚴(yán)格，所以迎接各種檢查指導(dǎo)的時(shí)候，在請(qǐng)客吃飯上花費(fèi)較多，招待費(fèi)超支很嚴(yán)重，往往都會(huì)超標(biāo)。這是違背合理財(cái)政預(yù)算的。之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，總體上來(lái)說(shuō)還是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政管理上不夠嚴(yán)格，還缺乏完善的管理制度，有了制度也沒(méi)有嚴(yán)格地去執(zhí)行，使制度成為擺設(shè)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)工作的必要性

（一）資金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開(kāi)展一切活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有了資金，就會(huì)寸步難行，財(cái)政管理水平可以直接影響到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命運(yùn)，由此可見(jiàn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的重要性。這就使人們很容易產(chǎn)生一種誤解，認(rèn)為只要增加財(cái)政收入就可以解決一切問(wèn)題，卻忽略了對(duì)資金使用的控制，單純追求財(cái)政收入的增加，是不能從根本上解決問(wèn)題的，所以，這也體現(xiàn)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的必要性。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理工作可以規(guī)范資金的管理，防止資金的不正當(dāng)流失，使得資金的撥付有理有據(jù)，提高財(cái)政的使用效益。所以我們要做好財(cái)政預(yù)算工作。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作有利于改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的形象。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，可以使財(cái)政收入與支出變得清楚明了，賬目清楚了，就有利于防止部分人“鉆空子”。嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)?yè)芨顿Y金，提高財(cái)政使用效率，可以從根本上杜絕腐敗的產(chǎn)生，也有推進(jìn)廉潔的工作作風(fēng)，端正工作人員的工作態(tài)度，從而提高政府的公信力。財(cái)政預(yù)算在一定程度上可以反映出政府的工作的方向，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策，有助于群眾更好地認(rèn)識(shí)、理解政府的相關(guān)政策，有利于規(guī)范政府的財(cái)政支出以及資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，督促政府把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，樹(shù)立政府的威信。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)工作的措施

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，能夠從根本上直接拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，最有效的就是從財(cái)務(wù)人員入手。要提高他們的思想道德認(rèn)識(shí)，提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重視，提高工作的自覺(jué)性，對(duì)待財(cái)經(jīng)法規(guī)以及政府規(guī)定等要認(rèn)真嚴(yán)肅，嚴(yán)格遵守，這樣有利于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理體系，保證資金的安全和財(cái)政作用的發(fā)揮。財(cái)務(wù)工作人員認(rèn)真依法辦事有利于在人民心中樹(shù)立一個(gè)良好的形象，從而提高人民對(duì)政策的支持與理解，有利于提高政策實(shí)施的效率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的發(fā)展。除了思想道德方面，還應(yīng)該提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)?？梢远喽嗵峁┮恍┴?cái)務(wù)方面的培訓(xùn)，組織員工進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，從而提高行政工作能力。每年可以組織主要的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)以及對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以提高他們的工作能力，在工作中遇到什么事情才能夠游刃有余，從而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中堅(jiān)力量。當(dāng)然，其他財(cái)務(wù)人員的發(fā)展也不能夠忽略，很大一部分財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)很匱乏，他們?nèi)绻荒苓M(jìn)步，必然會(huì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，所以促進(jìn)這一部分人進(jìn)步對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是至關(guān)重要的，在工作之余要督促他們學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)法規(guī)等基礎(chǔ)知識(shí)，并進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)思想道德的培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為各方面能力都具備的綜合型人才，這樣才能從根本上加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算工作。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理體制，強(qiáng)化管理

無(wú)規(guī)矩不成方圓，要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)工作，首先就應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況制定出一套完善可行的政策，有了制度，才能對(duì)會(huì)計(jì)的行為進(jìn)行規(guī)范與約束。例如，會(huì)計(jì)與出納要定期按規(guī)定核對(duì)賬目，不要堆積賬目，賬目一旦堆積，就很容易產(chǎn)生錯(cuò)誤與漏洞，造成資金混亂。其次，不應(yīng)只由一人管理所有的資金財(cái)產(chǎn)，應(yīng)分配給多人管理，這樣可以起到相互制約與監(jiān)督的作用。針對(duì)資金管理還應(yīng)制定一套規(guī)范的管理制度，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照制度辦事，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上資金的使用情況要嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)，對(duì)于收據(jù)的管理也要規(guī)范。對(duì)于開(kāi)支也應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立一個(gè)支付標(biāo)準(zhǔn)，遇到開(kāi)支較大超出了標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)該集體決策，防止權(quán)利被個(gè)人濫用。在接待方面，也應(yīng)該制定出嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)定，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，防止招待費(fèi)過(guò)高。每筆預(yù)算金額要從實(shí)際出發(fā)，制定在合理的范圍內(nèi)，不允許出現(xiàn)浪費(fèi)的行為。加強(qiáng)對(duì)賬目的盤點(diǎn)，賬目與實(shí)際要能夠相符合，對(duì)于每筆資金支出都應(yīng)該要落實(shí)明確到個(gè)人，做到清晰明確，避免資金流失。嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。有了制度如果不去實(shí)施也是空談，所以我們還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的落實(shí)與監(jiān)管，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)預(yù)算工作，預(yù)算要真是、準(zhǔn)確，一旦預(yù)算確定，就必須落實(shí)到位。

四、總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算能夠體現(xiàn)出一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展息息相關(guān)。所以，我們應(yīng)該著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中存在的問(wèn)題，只有把這些問(wèn)題解決了，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我們應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真全面地分析形勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前的發(fā)展需要制定出規(guī)范的制度，并嚴(yán)格落到實(shí)處。對(duì)于財(cái)政管理人員要加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，提高他們的整體素質(zhì)，這樣有利于提高工作效率，提高工作的質(zhì)量。要充分發(fā)揮預(yù)算的作用，最大程度地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中存在的問(wèn)題，這樣才能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行效率，最終促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。