潘煒航

【摘要】本文對工程造價計價依據(jù)進行了深入分析研究，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行工程計價模式存在的問題，探討了當(dāng)前工程造價管理內(nèi)容與方法。

【關(guān)鍵詞】工程造價計價依據(jù)管理改革

一、工程造價計價依據(jù)和計價模式的分析研究

l、所謂計價依據(jù)，就是用以計算機工程造價的基礎(chǔ)資料的總稱，計價依據(jù)也是工程造價計算的基礎(chǔ)資料。計價依據(jù)最重要的一點就是概預(yù)算定額，主要包括費用定額、基礎(chǔ)單價、造價指標(biāo)等方面。權(quán)威性和指導(dǎo)性是計價依據(jù)的主要特點和作用。權(quán)威性指的是對于某些比較穩(wěn)定的計價依據(jù)所賦予的強制性特征，使計價依據(jù)無論對執(zhí)行者還是使用者，都必須按照規(guī)則行事。指導(dǎo)性是對于比較靈活的計價依據(jù)賦予較強的指導(dǎo)性，以便執(zhí)行者和使用者參考。

2、造價依據(jù)是造價管理的前提，造價管理內(nèi)容的明確是造價管理科學(xué)花開展的重點。社會主義市場條件下，計價依據(jù)的作用主要體現(xiàn)在它是計算工程造價和投資者與承包商決策的重要依據(jù)，還可以促進生產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)的技術(shù)進步，減少勞動者的工作量，反映建設(shè)市場的需求做為工程建設(shè)經(jīng)濟活動的靈敏指示器，更是政府對工程建設(shè)進行宏觀調(diào)控的有力手段。

3、我國現(xiàn)行的工程造價計價模式以概預(yù)算定額制度為核心，以國家或地區(qū)的統(tǒng)一定額為主要基礎(chǔ)。計價模式是工程造價管理的基礎(chǔ)。根據(jù)計價依據(jù)來計算造價的程序，大概包括工程造價的構(gòu)成、計價方式、計價程序和穩(wěn)定價格等內(nèi)容，這就是工程計價模式。政府對工程造價進行規(guī)范管理，機甲模式是國家管理工程造價的工具。建筑工程項目造價的計價特點決定計價模式是進行工程造價管理的重要基礎(chǔ)，對工程造價的確定起著十分重要的作用。

二、工程計價模式的不足之處

l、概預(yù)算定額計價模式的費用與費率的取定不合理?，F(xiàn)在工程費用的計算中，都是以直接飛的方式計算，價差和定額直接費是直接費的計算的構(gòu)成部分，按照施工圖計算的工程量套用定額計算得產(chǎn)生定額直接費，定額是量和價相互統(tǒng)一的結(jié)合體。定額計算的定額直接費不能準(zhǔn)確反映價的變化，不能真實清楚地反映直接費，解決這一問題的方法就是以定額直接費為前提，用價差才反應(yīng)現(xiàn)實與定額時人工費與物資費用等變化?，F(xiàn)場經(jīng)費是以直接費為基礎(chǔ)乘以費率計算而得，包括臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費兩部分構(gòu)成。

2、概預(yù)算定額計價模式中計劃利潤的取定不合理，改革開放后，隨著我國順利進入WTO，改革舊的計價模式弊端已經(jīng)刻不容緩，但是出于保護國有大型施工企業(yè)的發(fā)展需要，對經(jīng)濟發(fā)展的控制考慮和對社會穩(wěn)定的的政治需要，改革進程的實施一拖再拖。一個企業(yè)的經(jīng)營狀況主要看所獲得的利潤，而企業(yè)的經(jīng)營策略、實施方針、經(jīng)營狀況覺得了利潤的大小，在社會主義市場經(jīng)濟下企業(yè)自行決策。因此當(dāng)前計價模式繼續(xù)改革創(chuàng)新。建筑工程的使用單位幾乎沒有自主定價的權(quán)利，關(guān)于工程造價的利潤和各項費用的開支都是按照規(guī)定得取。違背多勞多得、按勞分配的社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律。

3、概預(yù)算定額計價模式難以對工程造價進行適當(dāng)調(diào)整。概預(yù)算的定額計價模式陳舊死板，必須實行所用材料要和價格相對結(jié)合同一的形式，一旦人工、材料、勞動時間和機械價格有所變化，很難對工程造價進行調(diào)整。許多省市在實際工作中，分不清預(yù)算定額和概算定額，經(jīng)常同時編制和使用單位預(yù)算表和單位匯總表。

三、當(dāng)前工程造價管理內(nèi)容和方法

1、工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。不同階段的計價，形成了工程造價管理具體方向，在此多個層面研究并提出具體管理方法，以期提高本工程的造價管理水平。由于很多建筑工程任務(wù)重，施工時間長，耗費人力物力資源大，因此在工作的過程中多次對工程項目進行統(tǒng)計預(yù)算，從工程的項目的科學(xué)可行性為起點，直至工程施工完成。期間進行的研究階段的初步設(shè)計階段的設(shè)計總概算和招投標(biāo)階段的承包合同價、工程實施、竣工階段的竣工結(jié)算和決算。

2、運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動就是工程造價管理的定義。工程造價進行如下分類：工程直接費、工程間接費、計劃利潤、漲價預(yù)備費、建設(shè)期貸款信息、設(shè)備購置費用、設(shè)備運雜費、稅金、生產(chǎn)經(jīng)營費、基本預(yù)備費。因此“價格”在價值規(guī)律中可以作為構(gòu)成工程的基礎(chǔ)，勞動時間越長花費的人力、物資就越大，工程的花費和價值就越大。工程造價管理的任務(wù)是：加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)各方的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。

3、工程造價管理方法多種多樣。一是工程施工圖預(yù)算，就是在工程建設(shè)的初級準(zhǔn)備階段，開發(fā)商委托工程造價單位按照施工范圍大小進行準(zhǔn)確及精確的花費預(yù)算進行大概估計，對施工方案審核以減少投標(biāo)價格的差異；二是在招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)結(jié)束，投資方與承包單位按照相關(guān)協(xié)議，約定具體的取費標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、價款稱為承包合同價；三是合同價變更的管理，意思是在投資方與承包單位協(xié)商的時間內(nèi)，在承包單位對于價格提出變更，上報造價工程師，工程師在兩個星期內(nèi)予以確認(rèn)，進行合同價款的調(diào)整，如未能提供不確認(rèn)的正當(dāng)理由，則兩星期后變更工程價款主動生效；四是建設(shè)工作施工中存在太多不確定因素，例如惡劣天氣、物價上漲、施工進度等，為了雙方利益的平衡，在履行合同是，過錯一方要給非過錯一方給予諒解和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償進行工程索賠。

總結(jié)：計價依據(jù)的造價管理必須對各個建設(shè)階段進行準(zhǔn)確計價，統(tǒng)一分析收集工程造價的構(gòu)成材料。依據(jù)實際情況采取合理的造價管理方法。在明確建筑工程造價計價依據(jù)和管理方法的同時，還應(yīng)該考慮到各種不同的建筑工程造價管理要求和差異，結(jié)合工程的具體情況在管理中靈活合理的應(yīng)用。