劉紅妍， 潘偉光， 舒 斌， 李 林， 郇 笑

(浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 浙江 臨安 311300)

浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的影響因素

劉紅妍， 潘偉光*， 舒 斌， 李 林， 郇 笑

(浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 浙江 臨安 311300)

為政府制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的相關(guān)政策提供參考，基于對(duì)浙江省23個(gè)縣(市)級(jí)城鎮(zhèn)411位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的調(diào)查數(shù)據(jù)，利用交叉統(tǒng)計(jì)與二元Logistic回歸模型，從個(gè)人基本特征、家庭社區(qū)特征、社會(huì)保障特征、心理感知特征4個(gè)方面分析影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的關(guān)鍵因素。結(jié)果表明：性別、婚姻狀況、有無(wú)技能、子女?dāng)?shù)、家鄉(xiāng)到中心城鎮(zhèn)的交通便利情況、家鄉(xiāng)住房數(shù)、是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及對(duì)城鎮(zhèn)生活的向往度與落戶城鎮(zhèn)的難易度對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿有顯著影響。年齡、受教育年限、家庭總收入、承包地利用狀況以及城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)度和滿意度對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿沒(méi)有顯著影響。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口； 小城鎮(zhèn)； 落戶意愿； 浙江

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題和破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要舉措。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)[1]；十八屆三中全會(huì)中進(jìn)一步提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確提出要解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題，要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。2014年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.77%，但城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤齾s只有35%～38%，近2億生活在城鎮(zhèn)的居民沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口并享有城鎮(zhèn)居民待遇[2]。從當(dāng)年外出農(nóng)民工就業(yè)的地域分布看，在直轄市務(wù)工的占8.1%，在省會(huì)城市務(wù)工的占22.4%，在地級(jí)市務(wù)工的占34.2%，在小城鎮(zhèn)務(wù)工的占34.9%[3]。顯然，小城鎮(zhèn)(縣級(jí)市、中心鎮(zhèn))的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將是今后城鎮(zhèn)化工作中一個(gè)重要的任務(wù)。

廣義上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口包括兩方面：一是指從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)且無(wú)城鎮(zhèn)戶籍的人口，二是指從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)且擁有城鎮(zhèn)戶籍的人口。宋周等[4]提出，農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口除了進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員之外，還包括隨遷家屬、城郊失地農(nóng)民以及因教育、婚嫁等其他原因進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口。狹義來(lái)看，潘家華等[5]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)戶籍人口，是對(duì)農(nóng)民工概念的替代。從人口轉(zhuǎn)移的角度看，國(guó)外學(xué)者D.托馬斯和M.P.托達(dá)羅認(rèn)為，更高的受教育程度能夠增加向城市遷移的機(jī)會(huì)或是獲得更好的工作機(jī)會(huì)及更高的收入[6]。Vilallonga[7]提出，人口遷移的習(xí)慣、家庭情況、工作經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)和成功的社會(huì)價(jià)值等因素都會(huì)影響著人們的遷移行為。Mullan.K等[8]研究得出，缺乏安全保障的土地使用權(quán)也會(huì)削弱農(nóng)民工的市民化意愿。從影響農(nóng)民工市民化的內(nèi)在因素看，李珍珍[9]、向軍[10]等指出，個(gè)人和家庭因素是影響農(nóng)民工留城意愿的關(guān)鍵因素。董延芳等[11-13]認(rèn)為，戶籍制度、農(nóng)村土地制度、二元的勞動(dòng)力市場(chǎng)等外在因素對(duì)農(nóng)民工市民化存在影響。越來(lái)越多的學(xué)者開始研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的心理狀況、文化素質(zhì)以及城鎮(zhèn)居民對(duì)外來(lái)人口的排斥問(wèn)題[14-15]。還有一些學(xué)者[16-19]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的留城意愿高于返鄉(xiāng)意愿。

從已有的文獻(xiàn)看，其更多地著眼于大城市或省會(huì)城市，對(duì)小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的研究較為少見(jiàn)。因此，筆者以浙江省23個(gè)縣(市)級(jí)小城鎮(zhèn)為例，從個(gè)人基本特征、家庭社區(qū)特征、社會(huì)保障特征、心理感知特征4個(gè)方面探討影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的影響因素，據(jù)此提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的對(duì)策建議，為政府部門制定相關(guān)政策提供參考。

1 資料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)自項(xiàng)目組于2014年6月至7月對(duì)浙江省23個(gè)縣級(jí)城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括受訪者個(gè)人信息、家庭基本特征(包括土地和社區(qū)情況)、工作就業(yè)信息、家庭收入狀況以及落戶小城鎮(zhèn)的意愿等。共發(fā)放問(wèn)卷461份，得到有效問(wèn)卷411份，有效率89.15%。

1.2 變量選取與模型構(gòu)建

將影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的因素分為4種。

1) 個(gè)人基本特征。包括性別、年齡、婚姻狀況、受教育年限與是否擁有技能。一般認(rèn)為，年齡越大，越不愿意定居在家鄉(xiāng)以外的城市。因?yàn)槔夏耆藢?duì)家鄉(xiāng)有歸屬感，而80后新生代農(nóng)民工對(duì)城市的適應(yīng)能力強(qiáng)，城市也能提供較好的學(xué)習(xí)與工作機(jī)會(huì)，因此其在城市落戶的意愿就越強(qiáng)。已婚的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口相較于未婚的更傾向于穩(wěn)定且經(jīng)濟(jì)壓力較小的生活，更不愿意落戶城市。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口受教育程度越高，則其積累的人力資本越多，在城市就業(yè)和獲取經(jīng)濟(jì)資本的能力越強(qiáng)，而對(duì)工作和未來(lái)生活的期望會(huì)隨著教育投入的增加有所提高，心理上的遷移成本會(huì)降低，在城鎮(zhèn)落戶的意愿會(huì)更強(qiáng)。另外，擁有技能的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口比沒(méi)有技能的更傾向于落戶城市[20]。

2) 家庭社區(qū)特征。包括家庭子女?dāng)?shù)、家庭總收入、承包地利用狀況、家鄉(xiāng)住宅數(shù)、家鄉(xiāng)到城市的交通便利情況。家庭子女?dāng)?shù)在一定程度上會(huì)抑制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市的意愿，子女越多，可能越不愿意落戶城市。由于在城市生活各方面都需要大量的資金支持，家庭收入水平的高低或者是否有充足的資金用于城市生活對(duì)其落戶城市的意愿可能會(huì)產(chǎn)生影響。家鄉(xiāng)所擁有的住宅數(shù)越多、對(duì)土地越重視或土地未被征用、家鄉(xiāng)到城市交通不便的情況下，則農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市的意愿就越弱。

表1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿模型的變量設(shè)置

3) 社會(huì)保障特征。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作為城市中的弱勢(shì)群體，基于自我發(fā)展而在城市落戶的活動(dòng)與城市為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)的公共服務(wù)有所關(guān)聯(lián)[21]，公共服務(wù)中不同的社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市的影響不同。由于城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障差異較大，社會(huì)保障可以為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市工作和生活提供基本的支撐[22]。筆者所討論的社會(huì)保障制度包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，其可能對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的意愿產(chǎn)生顯著影響。

4) 心理感知特征。包括城鎮(zhèn)生活的滿意度、向往度、適應(yīng)度和城鎮(zhèn)落戶難易度。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)城市生活的適應(yīng)度和滿意度越高，或是預(yù)期落戶難易程度越低，說(shuō)明其對(duì)城市生活越適應(yīng)，融入城市的程度就越高，在城市定居的信心也越充足，就更有可能愿意落戶城市。

基于上述分析，選擇如表1所示的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿模型變量，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的二元Logistic模型：

(1)

式中，pi代表農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率，Xi(i=1，2，3，4，5)表示農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的個(gè)人基本特征，Yi(i=1，2，3，4，5)表示其家庭社區(qū)特征，Zi(i=1，2，3，4)表示其社會(huì)保障特征，Hi(i=1，2，3，4)表示其心理感知特征。α為常數(shù)項(xiàng)，β、γ、η、λ分別表示各變量的待估計(jì)參數(shù)，εi為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的意愿

受訪的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，56.93%(234位)的受訪者表示不愿意落戶小城鎮(zhèn)，43.06%(177位)的受訪者愿意落戶小城鎮(zhèn)。說(shuō)明，受各種因素的影響，調(diào)研區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的市民化意愿并不強(qiáng)烈?；谑欠裨敢饴鋺粜〕擎?zhèn)的樣本比例，比較分析受訪者落戶小城鎮(zhèn)的意愿，根據(jù)表2可得出：

1) 個(gè)人基本特征方面。男性落戶小城鎮(zhèn)的意愿略高于女性。新生代農(nóng)民工不落戶小城鎮(zhèn)的意愿高于老一代農(nóng)民工，兩代農(nóng)民工落戶小城鎮(zhèn)的意愿存在差異，與其他研究結(jié)論一致。已婚受訪者落戶小城鎮(zhèn)的意愿比未婚的高。受教育年限為7～9年的受訪者落戶小城鎮(zhèn)的意愿比其他受教育年限的都高。擁有技能的受訪者落戶小城鎮(zhèn)的意愿比沒(méi)有技能的高。

2) 家庭社區(qū)特征方面。有孩子的受訪者落戶小城鎮(zhèn)的意愿略高于無(wú)孩子的。家鄉(xiāng)到中心城鎮(zhèn)交通不便利的受訪者落戶小城鎮(zhèn)的意愿遠(yuǎn)大于交通非常便利的。家鄉(xiāng)擁有住宅者的小城鎮(zhèn)落戶意愿比沒(méi)有住宅的高。從承包地利用情況看，愿意落戶小城鎮(zhèn)的受訪者中，轉(zhuǎn)租的占44.76%，比拋荒和自種的分別高2.45%、2.71%，表明承包地利用情況較差的受訪者更愿意落戶小城鎮(zhèn)。

3) 社會(huì)保障方面。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的受訪者，其落戶小城鎮(zhèn)的意愿高于沒(méi)有參加的，而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的受訪者，其落戶小城鎮(zhèn)的意愿低于沒(méi)有參加的。

4) 心理感知方面。受訪者落戶小城鎮(zhèn)的意愿隨著對(duì)城鎮(zhèn)生活的滿意度、向往度與適應(yīng)度的提高而增強(qiáng)，但對(duì)城鎮(zhèn)生活很不滿意與很不適應(yīng)受訪者落戶小城鎮(zhèn)的意愿卻更高。同時(shí)，落戶城鎮(zhèn)難易度對(duì)受訪者落戶小城鎮(zhèn)意愿的影響與預(yù)期相反，認(rèn)為落戶越難的越愿意落戶城鎮(zhèn)。

2.2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的影響因素

使用Stata12.1統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)(1)式進(jìn)行回歸，得到如表3所示的模型估計(jì)結(jié)果。模型的χ2值為110.53，-2Loglikelihood值為451.3，PseudoR2為0.196 7，P值0.000。

根據(jù)表3得出不同因素對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的影響：

1) 個(gè)人基本特征。首先，性別對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的影響顯著。在其他條件不變的情況下，男性愿意定居小城鎮(zhèn)的概率比女性低9.3%。表明相對(duì)于女性來(lái)說(shuō)，男性更不愿意落戶城鎮(zhèn)，可能因?yàn)槟行砸袚?dān)房產(chǎn)、照顧父母、家庭開銷等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而女性大多數(shù)希望通過(guò)婚姻獲得城市戶口，社會(huì)壓力遠(yuǎn)低于男性。其次，婚姻對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿具有正影響，相較于未婚者，已婚的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更愿意落戶小城鎮(zhèn)。原因可能是已婚者需要在城市獲得更高的工資以貼補(bǔ)家用。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的意愿不僅僅涉及個(gè)人利益的最大化，也與家庭利益最大化的目標(biāo)相關(guān)。在其他條件不變的情況下，已婚農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率比未婚者高11.7%。其次，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所擁有的技能對(duì)其落戶小城鎮(zhèn)的意愿具有正影響。在其他條件不變的情況下，擁有技能的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率比沒(méi)有技能的高13.9%，原因是擁有技能者更容易利用自身優(yōu)勢(shì)克服在城市工作和生活需要面臨的壓力和困難。另外，年齡和受教育年限等對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿的影響不顯著。

2) 家庭社區(qū)特征。首先，家庭子女?dāng)?shù)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿具有負(fù)影響。在相同條件下，子女多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率比子女?dāng)?shù)少的低9.4%。因?yàn)楫?dāng)前在城市撫養(yǎng)子女費(fèi)用普遍較高且較難解決隨遷子女的教育問(wèn)題，家庭子女?dāng)?shù)越多，越增加在城市定居的預(yù)期成本和壓力，降低其落戶意愿。其次，家鄉(xiāng)到中心城鎮(zhèn)的交通情況對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿具有負(fù)影響。在其他條件不變的情況下，家鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)交通便利者愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率比很不便利的低50%以上。原因可能是若家鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施較為便利，則農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城方便，無(wú)需定居。再次，家鄉(xiāng)住宅數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿具有負(fù)影響。在其他條件不變的情況下，隨著家鄉(xiāng)擁有住宅數(shù)的遞增，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率遞減，表明家鄉(xiāng)住宅越多，越不愿意在小城鎮(zhèn)落戶。此外，家庭總收入、承包地利用狀況等對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿沒(méi)有顯著影響。

表2 是否愿意落戶小城鎮(zhèn)的不同特征農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占比

Table 2 Proportion of rural transfer population with different characteristics in total transfer population settled in small towns

類別Category特征Characteristic樣本數(shù)Samplenumber不愿意落戶的樣本占比/%Proportionofunwillingnesssamples愿意落戶的樣本占比/%Proportionofwillingnesssamples性別男21956．1643．84 Gender女19257．8142．19年齡新生代農(nóng)民工(1980年以后出生)18362．3037．70 Age老一代農(nóng)民工(1980年以前出生)22852．6347．37婚姻狀況已婚13452．7147．29 Maritalstatus未婚27765．6734．33受教育年限6年以下9254．3545．65 Educationyears7～9年11550．4349．5710～12年9264．1335．8713年以上11259．8240．18有無(wú)技能有18950．7949．21 Whetherskill無(wú)22262．1637．84有無(wú)子女有18755．6144．39 Children無(wú)22458．0441．96家鄉(xiāng)到中心城鎮(zhèn)交通情況很不便利911．1188．89 Transportfromhometotown不太便利6061．6738．33基本便利18659．1440．86比較便利12048．3351．67非常便利3677．7822．22家鄉(xiāng)有無(wú)住宅有34356．2743．73 Whetherhavinghouseinhometown無(wú)6860．2939．71承包地利用狀況自種16457．9342．07 Usesituationofcontractedland轉(zhuǎn)租14355．2444．76拋荒10457．6942．31參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療是10158．3941．61 WhetherjointingNewRuralCooperativeMedicalSystem否31052．4847．52參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是13863．0436．96 Whetherjointingruralendowmentinsurance否27353．8546．15參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)是16056．8843．13 Whetherjointingworkers＇medicalinsurance否25156．9743．03參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是23652．9747．03 Whetherjointingurbanworkers＇basicendowmentinsurance否17562．2937．71城鎮(zhèn)生活滿意度很不滿意955．5644．44 Townlifesatisfaction不太滿意5156．8643．14基本滿意26556．6043．40比較滿意7558．6741．33非常滿意1154．5545．45城鎮(zhèn)生活適應(yīng)度很不適應(yīng)742．8657．14 Townlifeadaptability不太適應(yīng)6558．4641．54基本適應(yīng)26756．1843．82比較適應(yīng)4957．1442．86非常適應(yīng)2365．2234．78城鎮(zhèn)生活向往度很不向往785．7114．29 Townlifeyearning不太向往2369．5730．43基本向往24264．0535．95比較向往11543．4856．52非常向往2429．1770．83城鎮(zhèn)落戶難易度非常難4242．8657．14 Difficultyofsettledinsmalltowns比較難10741．1258．88一般21363．8536．15比較容易3873．6826．32非常容易1172．7327．27

3) 社會(huì)保障特征。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口小城鎮(zhèn)落戶意愿具有正影響，擁有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更愿意在城鎮(zhèn)落戶，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在小城鎮(zhèn)落戶的意愿具有負(fù)影響，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)人口更不愿意在城鎮(zhèn)落戶，可能是因?yàn)檗r(nóng)民收入普遍不高且已有在農(nóng)村養(yǎng)老的打算，同時(shí)參保需要繳納的費(fèi)用較高、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)且轉(zhuǎn)戶較難，他們更傾向待在農(nóng)村。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口小城鎮(zhèn)落戶意愿具有較大的正影響。在其他條件不變的情況下，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率比沒(méi)有的高16.3%，表明擁有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更愿意在城市落戶。新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的意愿具有負(fù)影響。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率比沒(méi)有農(nóng)村合作醫(yī)療者低16.1%，表明擁有新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更不愿意在小城鎮(zhèn)落戶。

4) 心理認(rèn)知特征。首先，城鎮(zhèn)生活向往度對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)的意愿具有正影響。在其他條件不變的情況下，對(duì)城鎮(zhèn)生活向往的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率比不向往在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口高19%以上，表明對(duì)城鎮(zhèn)生活越向往的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口越愿意落戶小城鎮(zhèn)。其次，城鎮(zhèn)落戶難易度對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿具有負(fù)影響。在其他條件不變的情況下，認(rèn)為在城鎮(zhèn)落戶困難的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意落戶小城鎮(zhèn)的概率比認(rèn)為容易的高9%。表明，相對(duì)于心理上認(rèn)為城鎮(zhèn)落戶困難的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，認(rèn)為在城鎮(zhèn)落戶容易者的落戶小城鎮(zhèn)的意愿呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。這與預(yù)期結(jié)論不一致，有可能與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是否了解小城鎮(zhèn)的落戶政策有關(guān)，可能部分愿意落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從各種渠道了解過(guò)城市落戶政策且認(rèn)為落戶比較困難，而沒(méi)有落戶意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也不愿意了解落戶政策的難易度，反而從主觀上認(rèn)為落戶比較容易。從中看出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)國(guó)家放開中小城鎮(zhèn)落戶的政策感知不足同樣影響其落戶意愿。

表3 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶小城鎮(zhèn)意愿模型的參數(shù)估計(jì)

Table 3 Parameter estimation of the model for willingness of rural transfer population settled in small towns

變量類型Variabletype變量Variables賦值A(chǔ)ssigment參數(shù)ParameterZ統(tǒng)計(jì)量ZstatisticsP值P?value邊際效用Marginalutility個(gè)人基本特征性別(女)男-0．498-2．030．042???-0．093 Personalbasicfeature年齡年齡0．5001．380．1670．093婚姻狀況(未婚)已婚0．6281．670．096?0．117受教育年限受教育年限-0．009-0．240．808-0．002有無(wú)技能(無(wú))有0．7482．980．003???0．139家庭社區(qū)特征子女?dāng)?shù)子女?dāng)?shù)-0．503-2．500．013???-0．094 Familycommunityfeature家庭總收入家庭總收入-0．013-0．770．440-0．002從家鄉(xiāng)到中心城鎮(zhèn)交通情況(很不便利)不太便利-3．158-2．750．006???-0．528基本便利-2．791-2．500．012???-0．459比較便利-2．258-2．010．045???-0．355非常便利-3．912-3．250．001???-0．651家鄉(xiāng)住房數(shù)家鄉(xiāng)住房數(shù)-0．379-1．820．069?-0．070承包地利用狀況(自種)轉(zhuǎn)租-0．111-0．400．687-0．021拋荒-0．072-0．220．823-0．013社會(huì)保障特征新型農(nóng)村合作醫(yī)療(否)是-0．868-2．820．005???-0．161 Socialinsurancefeature農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(否)是-0．557-1．990．047???-0．103城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)(否)是0．8792．670．008???0．163城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(否)是0．6472．380．017???0．120心理感知特征城鎮(zhèn)生活滿意度(不滿意)滿意0．2641．310．1890．049 Psychologicalcognitionfeature城鎮(zhèn)生活適應(yīng)度(不適應(yīng))適應(yīng)-0．215-1．160．245-0．040城鎮(zhèn)生活向往度(不向往)向往1．0485．600．000???0．195城鎮(zhèn)落戶難易度(困難)容易-0．484-3．220．001???-0．090常數(shù)項(xiàng)--0．364-0．240．812-

注：*、**、***分別表示10%、5%、1%顯著水平。括號(hào)中表示參照組。

Note: *, ** and *** indicates significance of difference at 10%, 5% and 1% level respectively .The content in the bracket means CK.

3 結(jié)論與建議

結(jié)合交叉統(tǒng)計(jì)與計(jì)量模型的分析結(jié)果得出，研究區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的性別、婚姻狀況、是否擁有技能、子女?dāng)?shù)、家鄉(xiāng)到中心城鎮(zhèn)的交通便利情況、家鄉(xiāng)住房數(shù)、是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，以及對(duì)城鎮(zhèn)生活的向往度與落戶城鎮(zhèn)的難易度對(duì)其落戶小城鎮(zhèn)意愿有顯著影響。年齡、受教育年限、家庭總收入、承包地利用狀況，以及城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)度和滿意度對(duì)其落戶小城鎮(zhèn)意愿沒(méi)有顯著影響?；诖?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合理有效落戶小城鎮(zhèn)應(yīng)著力于以下方面。

1) 加快推進(jìn)戶籍制度改革，縮小城鄉(xiāng)利益差異。目前浙江省存在部分不愿意轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艏哪娉鞘谢F(xiàn)象，歸根結(jié)底是由于城鄉(xiāng)戶籍權(quán)益差異。擁有農(nóng)村戶籍可以享受征地補(bǔ)償、村集體經(jīng)濟(jì)分紅、回遷安置房等權(quán)益，農(nóng)村居民并不愿意放棄這些權(quán)益而轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。因此，應(yīng)根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力打破二元城鄉(xiāng)戶籍制度，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍背后的福利差異，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。同時(shí)，政府應(yīng)加大執(zhí)行力度，合理解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶口轉(zhuǎn)入問(wèn)題。政府、社區(qū)等城鄉(xiāng)各主體間要進(jìn)行通力合作，有效率地落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)政策，建立城鄉(xiāng)合作處理農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的工作機(jī)制。

2) 完善培訓(xùn)機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的技能。一方面，充分利用城鎮(zhèn)的教育資源，例如職業(yè)院?；虺鞘猩鐓^(qū)教育資源，采取短期技能培訓(xùn)、長(zhǎng)期職業(yè)教育和學(xué)歷教育相結(jié)合的方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性。另一方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所在工作單位應(yīng)提供與其工作相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。

3) 健立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。從公共服務(wù)層面為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷居城市提供保障，逐步解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納費(fèi)用較高、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、轉(zhuǎn)戶較難等問(wèn)題。同時(shí)，不斷建設(shè)和完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和環(huán)境質(zhì)量，逐步消除制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)工作生活等方面的障礙，讓小城鎮(zhèn)成為吸納本地、外地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定居的重要區(qū)域。

4) 關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的心理動(dòng)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身綜合素質(zhì)。一方面，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的輿論宣傳和正確引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在從心理上樹立城鎮(zhèn)主人翁意識(shí)，改正不良行為習(xí)慣。另一方面，鼓勵(lì)社區(qū)用人單位及其他社會(huì)組織舉辦多種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)，并提供心理咨詢等服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的生活，減輕其心理障礙和壓力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)城市生活的滿意度和在城市中的認(rèn)同感。

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(責(zé)任編輯： 黃筑斌)

Influencing Factors of Willingness of Rural Transfer Population Settled in Small Towns in Zhejiang

LIU Hongyan , PAN Weiguang*, SHU Bin, LI Lin, HUAN Xiao

(SchoolofEconomicsandManagement，ZhejiangA&FUniversity，Lin’an，Zhejiang311300，China)

The key factors influencing willingness of rural transfer population settled in small towns were analyzed by cross statistic and binary Logistic regression models from four respects of personal basic feature, family community feature, social insurance feature and psychological cognition characteristics based on the investigation data of 411 rural transfer population from 23 counties (cities) in Zhejiang to provide a reference for the related policy-making of rural transfer population settled in small towns. Results: Gender, marital status, skill, number of children, convenient transport from home to central town, number of houses in hometown, whether participating in new rural cooperative medical system and rural endowment insurance, whether participating in urban workers' basic endowment and medical insurance , town life yearning, town life adaptability and difficulty of settled in small towns have the significant effect on willingness of rural transfer population settled in small towns. Age, education years total family income, use situation of contracted land, town life adaptability and satisfaction have no significant effect on willingness of rural transfer population settled in small towns.

rural transfer population; small town; settlement willingness; Zhejiang

2015-10-27； 2016-02-25修回

浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地(浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心) 課題“浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的路徑與政策研究”(13JDNF01Z) ；浙江省提升地方高校辦學(xué)水平專項(xiàng)(農(nóng)民發(fā)展研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì))

劉紅妍(1991-)，女，在讀碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。E-mail：452038213@qq.com

*通訊作者：潘偉光(1970-)，男，副教授，博士，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究。E-mail：weiguangpan@hotmail.com

1001-3601(2016)05-0231-0170-06

S-9； F323.6

A