陳思田

（中華全國(guó)供銷合作總社鄭州棉麻工程技術(shù)設(shè)計(jì)研究所 河南 鄭州）

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討

陳思田

（中華全國(guó)供銷合作總社鄭州棉麻工程技術(shù)設(shè)計(jì)研究所 河南 鄭州）

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以說(shuō)，行政事業(yè)單位的日常運(yùn)作都是建立在固定資產(chǎn)之上的。固定資產(chǎn)管理就是行政事業(yè)單位的管理中的基礎(chǔ)，對(duì)此，在分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討針對(duì)性的改進(jìn)措施是很有必要的。

行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)在單位的整體運(yùn)行之中扮演著非常重要的角色。固定資產(chǎn)的重要性不僅僅體現(xiàn)在它的物質(zhì)性上，更為突出的體現(xiàn)是在其保障性上。行政事業(yè)單位只有對(duì)固定資產(chǎn)有足夠的重視，才能較好地開展工作。固定資產(chǎn)管理一向是行政事業(yè)單位管理中的一個(gè)課題，長(zhǎng)期以來(lái)受到了很多關(guān)注和重視，但是就目前的情況來(lái)看，部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還無(wú)法順應(yīng)高水平管理的發(fā)展。因此，從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀入手，實(shí)事求是探討加強(qiáng)管理的辦法是十分必要的。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.部門行政事業(yè)單位忽視了固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)

從當(dāng)前情況來(lái)看，固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)情況并不樂(lè)觀。這種不樂(lè)觀體現(xiàn)的地方很多，比如說(shuō)規(guī)定的事項(xiàng)不完全，某些事項(xiàng)的細(xì)則未有明確規(guī)定，或者某些制度和規(guī)定恰恰不能很好地結(jié)合實(shí)際。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的了解不多，僅停留在初級(jí)階段，只有少量單位有這方面的實(shí)踐。直到現(xiàn)在，仍然有小部分行政事業(yè)單位忽視固定資產(chǎn)管理，領(lǐng)導(dǎo)不重視固定資產(chǎn)管理，加之固定資產(chǎn)管理是需要多個(gè)部門協(xié)作管理的，因此對(duì)于每個(gè)協(xié)作部門來(lái)說(shuō)，對(duì)于制度和標(biāo)準(zhǔn)的理解上有所差異。

2.固有資產(chǎn)的購(gòu)置和審批存在漏洞，監(jiān)控功能沒(méi)有有效發(fā)揮

由于較多的行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面，所做的戰(zhàn)略決策和前瞻性不夠，在預(yù)備購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)無(wú)法很好地結(jié)合實(shí)際，有些購(gòu)置的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，導(dǎo)致大量資金、空間的虛耗，降低了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用率。由于固定資產(chǎn)相對(duì)其他資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，需要行政事業(yè)單位資金的大量投入，因此，固定資產(chǎn)的審批需要慎之又慎。然而，部分行政事業(yè)單位在沒(méi)有弄清固定資產(chǎn)的用處和購(gòu)買目的前提下，就已經(jīng)準(zhǔn)備購(gòu)置，而在價(jià)格的把關(guān)上不緊，造成了高價(jià)購(gòu)入現(xiàn)象。此外，資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)控功能還沒(méi)有有效發(fā)揮，不僅對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)把控不夠，在固定資產(chǎn)的購(gòu)置和審批方面也未能充分發(fā)揮作用。

3.信息化程度不足

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理影響很大，在某種程度上可以說(shuō)，傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理方式制約了當(dāng)前固定資產(chǎn)管理水平的提升。傳統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理方式基本依靠人工，在人工記錄、核實(shí)、存檔的過(guò)程中間需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，而且也容易在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤。一是使得固定資產(chǎn)管理的效率比較低下，固定資產(chǎn)管理的整個(gè)流程下來(lái)速度很慢；二是在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤直接影響著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的后期管理工作，例如報(bào)廢或者更新固定資產(chǎn)檔案的工作。因此，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，較多的行政事業(yè)單位開始選擇把信息化融入固定資產(chǎn)管理之中，但是總的來(lái)看，其信息化程度并不高，專門的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)還不是非常健全。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.抓制度、抓規(guī)章，把固定資產(chǎn)管理放在行政事業(yè)單位管理的緊要位置

只有與之相匹配的制度和規(guī)章，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理才能做得好，搞得活。無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，抓制度、抓規(guī)章這兩者一個(gè)都不能落下。制度的作用對(duì)于固定資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)是很明顯的。完善的固定資產(chǎn)管理體制是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要保證，遵照國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一要求，將固定資產(chǎn)使用權(quán)與所有權(quán)相分離開來(lái)，建立起國(guó)家所有由政府監(jiān)管，由單位使用的監(jiān)督制度。

另外，行政事業(yè)單位也需要更加關(guān)注固定資產(chǎn)管理。單位里的每一個(gè)員工都需要參與固定資產(chǎn)管理，慢慢地了解單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理情況。只有從思想意識(shí)上做到真正意義上的重視，才有可能將固定資產(chǎn)管理工作做好，如此，也才能有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。

2.嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的購(gòu)置及審批，增強(qiáng)監(jiān)管體系的構(gòu)建

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置及審批上，需要進(jìn)一步將落實(shí)工作做好，嚴(yán)格規(guī)劃，嚴(yán)格購(gòu)置，嚴(yán)格審批。這種嚴(yán)格需要貫穿到固定資產(chǎn)購(gòu)置前的有個(gè)環(huán)節(jié)，也需要貫徹在這些資產(chǎn)的審批流程上。有必要腳踏實(shí)地的將必要新購(gòu)買的固定資產(chǎn)的內(nèi)容確立下來(lái)，削減固定資產(chǎn)的閑置數(shù)量。在固定資產(chǎn)購(gòu)置及審批的每個(gè)流程上，需要各個(gè)責(zé)任人簽字，如果造成了資產(chǎn)閑置的情況發(fā)生，需要責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)其做出處理，以此對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置和審批進(jìn)行約束。

此外，盡可能加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管體系的構(gòu)建也是非常重要的一個(gè)部分。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照自身資產(chǎn)購(gòu)置的實(shí)際情況，對(duì)管理手段、管理目的和固定資產(chǎn)的使用以及入賬等方面展開系統(tǒng)監(jiān)督，保證在監(jiān)督體系以及監(jiān)督機(jī)制之下，通過(guò)財(cái)政部門的核心監(jiān)督作用和單位內(nèi)部存在的定期審核方法，確保單位固定資產(chǎn)的真實(shí)和完整性。

3.提高信息化程度，改變行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方式方法

在嚴(yán)格遵循規(guī)范化、人性化和科學(xué)化的基本原則下，從思想意識(shí)、管理制度、職責(zé)分工和監(jiān)督管理等不同的角度，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，切實(shí)提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平和質(zhì)量。除此之外，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也有必要依靠信息化技術(shù)。前文已經(jīng)提到過(guò)，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式幾乎沒(méi)有依靠信息化，因此，在管理中出現(xiàn)效率低下，錯(cuò)誤率高等情況。改變行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方式方法，就要激發(fā)出信息化的本領(lǐng)，行政事業(yè)單位有必要慢慢建立和打造專門化的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。從此處入手，固定資產(chǎn)管理就能公開地以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來(lái)，不僅能大大提升固定資產(chǎn)管理的效力，減少由于人工管理所造成的錯(cuò)誤，還能加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，便于固定資產(chǎn)信息的及時(shí)更新。同時(shí)，在固定資產(chǎn)的后期管理中，也能提供更多的便利，比如說(shuō)能搜索到某類固定資產(chǎn)的具體內(nèi)容，能根據(jù)數(shù)據(jù)分析當(dāng)前行政事業(yè)單位需要購(gòu)入哪些固定資產(chǎn)等。

1.王冬梅.論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（16）.

2.李正平.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析.中國(guó)管理信息化，2012（11）.

3.易衛(wèi)獻(xiàn).論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（10）.

（責(zé)任編輯：蘭卡）