曹玲

（大連市普蘭店區(qū)中醫(yī)醫(yī)院 遼寧 大連）

論行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理強化措施

曹玲

（大連市普蘭店區(qū)中醫(yī)醫(yī)院 遼寧 大連）

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作已成為單位內部管理的重要部分，對于提高單位資產(chǎn)使用效益，增強單位管理水平具有重要作用。隨著國家不斷深化行政事業(yè)單位管理改革，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理已取得一定的成效，但是從總體上來看，行政事業(yè)單位內部各級人員對固定資產(chǎn)管理工作重視程度還不夠、固定資產(chǎn)管理方法還不不科學。因此，為了更好地適應社會的發(fā)展及經(jīng)濟體制的改革，從根本上完善行政事業(yè)單位內部資產(chǎn)管理工作已勢在必行。

行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；措施

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是指單位內部相關的財務管理部門對于單位內部持續(xù)使用一年以上且能夠保持形態(tài)不變的價值在1000元以上（特殊資產(chǎn)需超過1500元，而對于大批量、屬性相同且使用時間持久的資產(chǎn)則無限額限制）的資產(chǎn)進行評估、購置、使用記錄及監(jiān)督的管理活動。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理活動能夠有效增強單位資產(chǎn)的使用效益，提高單位資金管理的科學規(guī)范性，對于實現(xiàn)單位財務管理目標、增強單位提供社會公共服務質量與效率具有重要的推動作用。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.行政事業(yè)單位內部各階層人員固定資產(chǎn)管理意識薄弱

從整體上來看，行政事業(yè)單位內部各級人員的固定資產(chǎn)管理意識還遠遠不足。首先，行政事業(yè)單位內部領導人員對固定資產(chǎn)管理活動重視程度不夠，他們認為只要做好單位內部賬目管理、會計核算、預算編制等其他方面的財務管理活動即可實現(xiàn)科學化的財務管理目標，固定資產(chǎn)管理活動對于提高單位的資產(chǎn)使用效益作用不大，領導層對其不重視。其次，單位基層人員的固定資產(chǎn)管理專業(yè)素質不高，管理意識不強，參與度不高。他們認為，固定資產(chǎn)管理只是財務部門甚至僅是相關管理人員的職責，與自己無關，上報虛假的資產(chǎn)信息、不配合甚至阻撓單位固定資產(chǎn)管理活動的開展；最后，薄弱的固定資產(chǎn)管理思想意識以及相關人員不高的參與度使得整個單位的資產(chǎn)信息不全面，資產(chǎn)管理活動缺乏科學有效性，影響了單位固定資產(chǎn)管理的整體質量。

2.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度缺乏科學有效性

雖然各行政事業(yè)單位內部設計了一系列固定資產(chǎn)管理工作制度，但總體來看，相關制度建設還很不科學完善，主要表現(xiàn)為：其一，一些行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)管理基礎信息不全面導致相關固定資產(chǎn)評估、采購計劃難以融合單位的發(fā)展狀況，導致相關的資產(chǎn)利用效率低下，浪費單位的資金，阻礙單位的健康發(fā)展；其二，單位內部固定資產(chǎn)管理方法缺乏科學有效性。一些單位對固定資產(chǎn)的管理仍采用傳統(tǒng)的人工記賬方式，賬目信息傳遞緩慢、出錯率極高，進而導致單位的固定資產(chǎn)賬目核算效率低下，質量不高。同時單位未根據(jù)本單位自身的發(fā)展特點制定適合本單位發(fā)展的固定資產(chǎn)管理方法，并且對于不同的固定資產(chǎn)未區(qū)別對待，采用不同的管理方法，致使單位的資產(chǎn)管理針對性極差、可操作性不強；其三，單位內部的固定資產(chǎn)核算程序不規(guī)范。缺乏完整的相關固定資產(chǎn)的采購、使用及事后的追蹤監(jiān)控程序，對于相應資產(chǎn)的使用情況（如出租、出借、交換等）并未嚴格的記錄登記，導致單位固定資產(chǎn)去向不明，賬目記錄與資產(chǎn)實際使用狀況不符。

3.行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)管理運行機制尚不完善

行政事業(yè)單位原有固定資產(chǎn)管理運行機制已不能滿足單位國有資金合理使用的要求，具體體現(xiàn)為：第一，單位的人力資源管理水平不高。一些單位在選拔相應人才時缺乏相應的選拔機制，導致單位職工專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德較低，導致固定資產(chǎn)管理相關人員無法制定合理有效的固定資產(chǎn)采購計劃，同時難以規(guī)范固定資產(chǎn)的使用狀況，進而導致固定資產(chǎn)利用效率低下；第二，單位內部的固定資產(chǎn)監(jiān)督機制不夠完善，對固定資產(chǎn)缺乏實時的監(jiān)控制度，未能及時發(fā)現(xiàn)一些固定資產(chǎn)出現(xiàn)的問題并及時進行保養(yǎng)，導致相應資產(chǎn)流失情況嚴重；第三，單位內部缺乏固定資產(chǎn)管理的獎懲機制，難以真正發(fā)揮固定資產(chǎn)管理制度的作用。

二、完善行政事業(yè)單位部固定資產(chǎn)管理工作的措施

1.強化行政事業(yè)單位內部各階層人員固定資產(chǎn)管理意識

首先，單位內部領導應從思想上高度重視固定資產(chǎn)管理工作，意識到其對單位財務管理活動的重要性，國家應加強對行政事業(yè)單位領導人員的培訓力度，定期組織各單位領導人員深入學習國家關于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理活動的文件知識，轉變其關于固定資產(chǎn)管理與單位經(jīng)營管理活動無關的想法，使領導層真正發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的先鋒作用，在單位內部形成整體的固定資產(chǎn)管理意識。其次，應提高單位內部基層人員的固定資產(chǎn)管理意識，轉變其關于固定資產(chǎn)管理制與自己無關的認識，加大單位基層人員的參與度，增強單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系，提高固定資產(chǎn)管理相關財務數(shù)據(jù)的真實有效性、全面性。

2.設立科學有效的固定資產(chǎn)管理制度，增強資產(chǎn)使用效益

其一，加強固定資產(chǎn)管理相關人員的信息溝通聯(lián)系，提高固定資產(chǎn)管理財務數(shù)據(jù)的真實有效及全面性以增強相關資產(chǎn)管理人員制定合理的固定資產(chǎn)管理計劃以提高單位優(yōu)化國有資產(chǎn)的使用效益，提高固定資產(chǎn)的利用率，減少資產(chǎn)的不合理及不必要的支出。其二，應完善單位內部固定資產(chǎn)管理方法。一方面，單位應組織高素養(yǎng)的固定資產(chǎn)管理人員采用現(xiàn)行高效運行的電算化方式，通過相應的預算管理電子信息系統(tǒng)對單位的固定資產(chǎn)進行管理，對于固定資產(chǎn)管理的每一環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過電子信息系統(tǒng)的審查。另一方面，應根據(jù)單位自身的發(fā)展計特點，結合單位不同固定資產(chǎn)的用途特點制定適合本單位實際情況，符合相應固定資產(chǎn)使用特點的固定資產(chǎn)管理方法，以減少單位不必要的支出。其三，規(guī)范單位內部的固定資產(chǎn)核算程序，建立一套完整的固定資產(chǎn)采購、使用及事后監(jiān)控程序，嚴格記錄登記相應資產(chǎn)的去處以達到固定資產(chǎn)使用的科學合理化。

3.完善固定資產(chǎn)管理運行機制，提高資產(chǎn)管理水平

第一，完善單位內部的人才選拔機制，提高選拔標準，加大選拔門檻，努力選拔高素養(yǎng)的行政事業(yè)單位職工，增強職工進行固定資產(chǎn)管理工作的能力。此外，還應加強對單位職工的定期培訓，組織相關人員定期學習有關單位固定資產(chǎn)管理工作的文件，增強單位相關人員采用電算化形式進行固定資產(chǎn)管理的能力。第二，完善單位內部固定資產(chǎn)監(jiān)督機制的設立，加強對行政事業(yè)單位各階層人員的監(jiān)督力度，增強固定資產(chǎn)管理相關文件、制度運行的透明度，加大單位內部固定資產(chǎn)監(jiān)督機制設立的完整性以及監(jiān)督方式的多樣化以減少單位資產(chǎn)的不合理使用，優(yōu)化單位的資產(chǎn)結構。第三，完善單位內部固定資產(chǎn)管理獎懲機制，對單位固定資產(chǎn)管理情況況進行合理的考核，對于管理良好的單位職工予以相應的物質或精神獎勵，而對于阻礙單位固定資產(chǎn)管理的職工則應明確追究其責任，根據(jù)情節(jié)給予不同程度的處罰，以真正發(fā)揮單位相關制度的威懾作用。

完善行政事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)管理體制建設，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作科學、規(guī)范、透明化的財務管理目標不僅是提高行政事業(yè)單位資金使用效益的要求，也是增強單位財務管理水平的迫切需要，對于促進單位財務活動的順利開展、提高自身競爭能力、履行社會公共服務職責至關重要。

1.呂化鸞.論行政事業(yè)單位如何加強固定資產(chǎn)管理.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016（7）.

（責任編輯：蘭卡）