邢鳳梅（長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院　陜西西安　710064）

絲路區(qū)域社會轉(zhuǎn)型時期國家養(yǎng)老模式初探

邢鳳梅（長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院陜西西安710064）

在“一帶一路”時期，在社會轉(zhuǎn)型的大背景之下，社會養(yǎng)老保障機制的設(shè)計與建設(shè)需要社會各個方面的力量支持。中國社會養(yǎng)老保障機制為研究對象，簡要地闡述了該機制從傳統(tǒng)社會時期到工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展變化，詳細(xì)地分析了設(shè)計和構(gòu)建中國社會養(yǎng)老保障機制的普及性、權(quán)利性與選擇性原則，并站在宏觀和微觀的角度上，深入探討了養(yǎng)老保障機制的具體實現(xiàn)措施。希望能夠在文中為相關(guān)的研究學(xué)者提供養(yǎng)老保障機制的理論參考和研究幫助。以絲路區(qū)域社會轉(zhuǎn)型為背景，深入分析中國政治實踐和權(quán)力滲透對家庭養(yǎng)老的影響。家庭養(yǎng)是傳統(tǒng)中國家庭的重要功能之一，但是隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，家庭結(jié)構(gòu)與功能也發(fā)生了一系列的變化，這些變化是造成傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老結(jié)構(gòu)變遷的主要原因。

社會轉(zhuǎn)型；家庭養(yǎng)老；養(yǎng)老結(jié)構(gòu)

家庭養(yǎng)老是宗族制度與文化的重要組成部分，而由于傳統(tǒng)社會中宗法家庭與宗法政治所具有的同一性，家庭養(yǎng)老及其所蘊涵的文化意義和運行邏輯也因與國家體制相聯(lián)通而成為整個社會所公認(rèn)的規(guī)范，可以說，傳統(tǒng)社會的宗法制度、孝道文化、家庭模式等為家庭養(yǎng)老提供了很好的文化基礎(chǔ)和社會支持 。家庭養(yǎng)老適應(yīng)了中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和倫理道德要求，成為人們倫理道德觀念中的一個重要組成部分。但是，隨著中國社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷，社會家庭結(jié)構(gòu)模式也發(fā)生了深刻的改變，而與之緊密相連的家庭養(yǎng)老方式也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和沖擊。［1-3］

一、家庭養(yǎng)老功能的弱化

傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)在近幾十年中發(fā)生了深刻的變化。一方面，家庭規(guī)模小型化，國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，平均家庭戶規(guī)模從1982的4.57人/戶下降到2003年的3.60 人/戶 ；另一方面，雖然20世紀(jì)90年代之后三代直系家庭有一定幅度增長，但家庭結(jié)構(gòu)的簡化趨勢并沒有根本改變。家庭結(jié)構(gòu)簡化的一個重要后果是，不同代際間的生活照料關(guān)系削弱，家庭養(yǎng)老資源趨于萎縮，這使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸削弱。同時，隨著生產(chǎn)方式的改變以及大量剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，家庭的經(jīng)濟基礎(chǔ)也在悄然的發(fā)生改變，由此導(dǎo)致了一系列的后果：父權(quán)制逐漸衰落，家庭的個體化趨勢日見加強，家庭和宗族的聯(lián)系大大減弱，家庭倫理重心轉(zhuǎn)移，老年人傳統(tǒng)權(quán)威喪失，年輕人贍養(yǎng)意識淡化。作為傳統(tǒng)家庭下自然選擇的家庭養(yǎng)老方式，在傳統(tǒng)家庭式微，現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)侵入、接替的情況下面臨著巨大的沖擊和影響。家庭養(yǎng)老給老年人提供經(jīng)濟支持、生活照顧和精神慰藉變得越來越困難，養(yǎng)老問題日漸突出，由此，家庭的養(yǎng)老功能也逐漸發(fā)生了歷史性的變化，這種變化的總趨勢似乎是家庭在養(yǎng)老方面的地位和作用日益消解，家庭養(yǎng)老支持力弱化、養(yǎng)老資源減少。

在父權(quán)制衰落之后，越來越多的研究開始關(guān)注家庭代際關(guān)系以及由此產(chǎn)生的家庭養(yǎng)老問題。例如，有研究尖銳指出，目前城鄉(xiāng)家庭存在“尊老不足，愛幼有余”的社會問題。有學(xué)者通過對華北部分的實地研究后指出，代際間的權(quán)力關(guān)系發(fā)生向下一代和部分向女性的轉(zhuǎn)移，但對行為進行道德評價的社會輿論明顯減弱，老人已經(jīng)日益退到家庭生活的邊緣甚至外面。另有研究在分析過資源在家庭成員之間分配比例以后發(fā)現(xiàn)，隨著社會的發(fā)展，更多的人將注意力轉(zhuǎn)向下一代子女，而非自己的父母。同時，老年人又面臨照料資源不足，子女不在身邊的問題。這就給老年人的晚年生活帶來了極大的危機。他們無法享受兒孫繞膝的歡愉，甚至面臨無人贍養(yǎng)的危機。而老年人無論在生活支持還是精神支持方面都缺乏足夠的資源。隨著時代的變遷，社會經(jīng)濟，文化，思想都受到了極大的沖擊。改革開放后資源配置加速了社會流動，人們交往的范圍也逐漸擴大，現(xiàn)代性價值體系受到?jīng)_擊，都使傳統(tǒng)的贍養(yǎng)規(guī)范和孝親觀念發(fā)生著變化，致使老人的贍養(yǎng)呈現(xiàn)為問題化的趨勢。［4-6］

二、現(xiàn)代性的必然后果：來自現(xiàn)代化理論的視角

對于中國家庭養(yǎng)老功能的弱化，最早也最多的解釋來自現(xiàn)代化理論的視角?，F(xiàn)代化理論家認(rèn)為，在社會發(fā)展進程中，將會不可避免向現(xiàn)代化方向邁進。艾森斯塔特說：“從歷史上看，現(xiàn)代化是一個朝著歐美型的社會、經(jīng)濟和政治系統(tǒng)演變的過程”。這種趨同現(xiàn)象不僅出現(xiàn)于社會主義國家，資本主義國家也面臨同樣的問題，這正是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然后果。20世紀(jì)80年代以來，隨著一系列改革的推進以及經(jīng)濟的迅速發(fā)展，許家庭的發(fā)展和變遷與生產(chǎn)方式的發(fā)展和變化緊密相聯(lián)。工業(yè)化的生產(chǎn)方式及其生產(chǎn)力將對傳統(tǒng)的家庭制度、家庭模式及其結(jié)構(gòu)、功能以至觀念等等發(fā)生全面的影響。

費孝通對中國和西方家庭經(jīng)過比較研究后指出，與西方家庭夫妻成為家庭主軸不同，中國的家庭主軸是在父子之間，夫妻關(guān)系是配軸 。但時至今日，中國城鄉(xiāng)家庭代際間的權(quán)力關(guān)系已發(fā)生了根本改變，家庭關(guān)系從強調(diào)親子、血緣關(guān)系轉(zhuǎn)向夫妻和姻緣關(guān)系，傳統(tǒng)的父系社會在中國已經(jīng)衰落。持現(xiàn)代化理論的觀點大多認(rèn)為父權(quán)制的衰落與工業(yè)化、城市化同步的家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化有關(guān)，這進一步導(dǎo)致了家庭成員享有更多的個人獨立，彼此更為平等。隨著市場經(jīng)濟在中國突飛猛進的發(fā)展，原有的家庭倫理受到了嚴(yán)重的沖擊，并逐步退出歷史舞臺。因此我們不得不說，在世界走向全球化的今天，中西方家庭的區(qū)別會逐漸消解，逐漸走向一致。

現(xiàn)代化的理論視角對于家庭養(yǎng)老功能的弱化有著很強的解釋力，但是中國歷史文化和社會制度的豐富性和特殊性也使中國家庭內(nèi)部的問題要比建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的西方現(xiàn)代化理論所描述的復(fù)雜得多 ，一些非現(xiàn)代化因素對家庭的變遷也有著不可忽視的影響，而家庭養(yǎng)老功能的弱化與建國以來中國獨特的歷史發(fā)展和政治實踐過程也有著絲絲縷縷的聯(lián)系。

三、國家政治和權(quán)力對家庭養(yǎng)老的影響

在現(xiàn)代化理論看來，現(xiàn)代化的過程就是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程，但中國的社會轉(zhuǎn)型過程是一個復(fù)雜的社會變遷過程。雖然現(xiàn)代化是轉(zhuǎn)型中重要的環(huán)節(jié)，但并非全部。無論在轉(zhuǎn)型伊始，還是現(xiàn)實的結(jié)構(gòu)性制約，以及由此形成的發(fā)展邏輯，中國的社會轉(zhuǎn)型是非常獨特的。中國的社會轉(zhuǎn)型過程并非是從傳統(tǒng)社會開始，至少在下列方面不同于現(xiàn)代化理論所描述和內(nèi)涵的發(fā)展軌跡。1.再分配的經(jīng)濟體制與對資源的高度壟斷。1949年新中國成立，經(jīng)過一系列的社會主義改造，國家對資源進行重新配置。而在轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化過程中，它的經(jīng)濟主題是從再分配向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。這是推動整個社會轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，經(jīng)濟和社會發(fā)展也產(chǎn)生了復(fù)雜和潛移默化的變化。2.資源高度壟斷下的國家與社會關(guān)系。在高度集中的體制下，國家掌控資源配置，同時也形成國家控制一切的社會體制，此時的社會是通過一系列的制度安排建構(gòu)起來的。除了資源壟斷制度之外，城市在組織結(jié)構(gòu)方面主要是單位制和人民公社制度。在這種情況下，任何在國家控制之外的獨立社會力量都不復(fù)存在。3.社會運作的動員方式。國家壟斷了社會資源，缺少其他形式的資源配置方式，缺少自組織的社會。因此，在社會主義國家，運動式的社會動員就成為運作經(jīng)濟社會生活的一種基本方式?？梢哉f，正是上述不同于現(xiàn)代化理論中假設(shè)的傳統(tǒng)社會，使中國的社會轉(zhuǎn)型過程呈現(xiàn)出獨特的發(fā)展道路。作為一套獨特邏輯的社會主義制度，并沒有在轉(zhuǎn)型過程中完全終結(jié)。無論是作為一種歷史遺產(chǎn)還是作為一種現(xiàn)實的制約條件，社會主義的制度因素都在轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要的作用。

父權(quán)制作為傳統(tǒng)社會家庭養(yǎng)老的社會基礎(chǔ)，其衰落可以溯源至社會主義改造時期，國家通過集體化生產(chǎn)剝奪了家庭的許多社會功能，并通過政治運動不斷批判父權(quán)和男性中心思想，這些都對父系父權(quán)家庭體制的瓦解產(chǎn)生了重要影響。在傳統(tǒng)社會，贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是子女應(yīng)盡的義務(wù)，并在法律中明文規(guī)定。對于“不孝”或不贍養(yǎng)老人的失范行為和違規(guī)的個體有相應(yīng)的約束和懲戒。而建國后發(fā)生在的一系列政治運動和社會實踐，意識形態(tài)前所未有地深入到每一位公民的生活，日益消解著傳統(tǒng)的倫理思想和道德邏輯，使原有的宗族制度與文化處于無可挽回的瓦解狀態(tài)。這一時期傳統(tǒng)思想與現(xiàn)代意識相違背，而且以一種勢不可擋的力量影響和改變著傳統(tǒng)的思想觀念。國家使用行政力量和象征系統(tǒng)動搖和重構(gòu)了原有的社會組織形式和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)社會組織結(jié)構(gòu)和運行機制被國家行政權(quán)力替代，原有的地方性知識被國家政治話語替代。這樣一種社會制度、組織和文化象征的替代過程本質(zhì)性地反映了社會與文化的變遷，表現(xiàn)在家庭、代際關(guān)系中就是“孝”、“報”等傳統(tǒng)價值觀念的失落和家庭養(yǎng)老制度發(fā)生變異。

總之，從國家和政治權(quán)力的視角來理解當(dāng)代的家庭養(yǎng)老問題，可以凸顯其背后的社會結(jié)構(gòu)性變遷和文化意義，進而探析到國家力量對傳統(tǒng)中國養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變帶來的重要意義，因而也可以更豐富的理解中國社會轉(zhuǎn)型的獨特性以及在這一獨特的轉(zhuǎn)型背景下家庭養(yǎng)老所發(fā)生的變化。

［1］宋健.“四二一”結(jié)構(gòu)家庭的養(yǎng)老能力與養(yǎng)老風(fēng)險——兼論家庭安全與和諧社會構(gòu)建［J］.中國人民大學(xué)學(xué)報，2013，6（5）87

［2］王磊，林森，趙曄.日本介護保險制度改革及其啟示［J］.地方財政研究，2013，11（5）321

［3］周偉文.農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式的危機與變革——基于冀南前屯村養(yǎng)老方式的思考［J］，社會科學(xué)論壇，2014，10 （3）99

［4］葛守昆，李慧.江蘇計劃生育家庭養(yǎng)老問題及政策建議［J］.人口與經(jīng)濟，2014，12（1）123

［5］劉方健.從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變中促進人的自由與發(fā)展［J］.改革與戰(zhàn)略，2015，9（10）236

［6］李雪英.家庭養(yǎng)老的困境與出路［J］.知識經(jīng)濟，2015，1（18）67

邢鳳梅，女，長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，2015級碩士