張　麗

(遼寧師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116029)

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中國(guó)共產(chǎn)黨和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的構(gòu)想與實(shí)踐

張麗

(遼寧師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116029)

[摘要]臺(tái)灣問(wèn)題是國(guó)共兩黨內(nèi)戰(zhàn)遺留的內(nèi)政問(wèn)題，但因國(guó)際勢(shì)力的插手和臺(tái)灣島內(nèi)政治體制的轉(zhuǎn)型而變得日益復(fù)雜化了。從1955年迄今，中國(guó)共產(chǎn)黨一直力倡和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，其具體構(gòu)想經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程：由呼吁國(guó)共合作嘗試和平解放，到承諾“一國(guó)兩制”力爭(zhēng)和平統(tǒng)一，再到寄希望于臺(tái)灣人民共謀兩岸關(guān)系和平發(fā)展。這充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨在臺(tái)灣問(wèn)題上與時(shí)俱進(jìn)的務(wù)實(shí)態(tài)度和堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)定立場(chǎng)。

[關(guān)鍵詞]臺(tái)灣問(wèn)題；和平解放；和平統(tǒng)一；和平發(fā)展

臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。1895年根據(jù)不平等的《馬關(guān)條約》臺(tái)灣被割讓給日本，1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后重新回到祖國(guó)的懷抱。1949年蔣介石率國(guó)民黨軍政人員敗退臺(tái)灣，從此海峽兩岸分治隔絕。臺(tái)灣問(wèn)題本是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留下來(lái)的單一內(nèi)政問(wèn)題，但由于美國(guó)的介入，演變?yōu)橐粋€(gè)集內(nèi)政外交于一體的復(fù)雜問(wèn)題。如何收復(fù)臺(tái)灣、實(shí)現(xiàn)國(guó)家領(lǐng)土的統(tǒng)一，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)法回避的嚴(yán)峻課題。中國(guó)共產(chǎn)黨立足國(guó)際形勢(shì)和臺(tái)灣島內(nèi)局勢(shì)，創(chuàng)造性地提出和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的構(gòu)想，并在實(shí)踐中不斷對(duì)其進(jìn)行豐富和發(fā)展。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨和平解決臺(tái)灣問(wèn)題構(gòu)想的演變過(guò)程，分析其實(shí)施所產(chǎn)生的影響，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步思考在當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)下如何爭(zhēng)取國(guó)家民族利益的最大化。

一、呼吁國(guó)共合作嘗試和平解放

1945年10月臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱，“中華民國(guó)”政府先后設(shè)立臺(tái)灣省行政長(zhǎng)官公署和臺(tái)灣省政府，并派駐軍隊(duì)實(shí)施有效管轄。當(dāng)時(shí)，致力于“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的中國(guó)共產(chǎn)黨別無(wú)選擇地面臨著武力解放臺(tái)灣的任務(wù)。但1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)直接插手臺(tái)灣問(wèn)題。面對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的復(fù)雜化，中國(guó)政府一方面命令人民解放軍炮擊金門，反對(duì)美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政，另一方面也認(rèn)識(shí)到武力解放臺(tái)灣將面臨巨大的困難，故從1955年開(kāi)始調(diào)整對(duì)臺(tái)政策，由武力解放轉(zhuǎn)變?yōu)楹推浇夥拧?/p>

怎樣和平解放臺(tái)灣呢？中國(guó)共產(chǎn)黨從臺(tái)灣島內(nèi)的依靠力量、和平解放的具體做法、臺(tái)灣高級(jí)軍政人員安置及臺(tái)灣和平解放后社會(huì)制度安排四個(gè)方面進(jìn)行了籌劃。

第一，和平解放臺(tái)灣在島內(nèi)的依靠力量是蔣介石國(guó)民黨當(dāng)局。中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體立足于蔣介石集團(tuán)長(zhǎng)期主政臺(tái)灣的事實(shí)，一直把和平解放臺(tái)灣的希望寄托于國(guó)民黨當(dāng)局，希望通過(guò)爭(zhēng)取以蔣氏父子和陳誠(chéng)為首的臺(tái)灣實(shí)力派來(lái)推動(dòng)國(guó)共第三次合作，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣的和平解放。

第二，和平解放臺(tái)灣的具體做法是以中華人民共和國(guó)來(lái)統(tǒng)一臺(tái)灣。臺(tái)灣的蔣介石和祖國(guó)大陸的中國(guó)共產(chǎn)黨都堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則，但對(duì)“一個(gè)中國(guó)”政治含義的理解卻截然不同。蔣介石念念不忘“光復(fù)”大陸，是要以“中華民國(guó)”來(lái)取代中華人民共和國(guó)。而中國(guó)共產(chǎn)黨則是要把臺(tái)灣的國(guó)民政府統(tǒng)歸于中華人民共和國(guó)政府。1955年4月15日，周恩來(lái)在前往印尼參加亞非會(huì)議途中拜訪緬甸總理吳努，談到臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，一方面表示歡迎蔣介石派代表來(lái)北京談判，另一方面申明“蔣介石必須承認(rèn)中央人民政府，不能自稱代表中國(guó)”[1]。1971年9月25日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章正式對(duì)“一個(gè)中國(guó)”的含義作出解釋：“世界上只有一個(gè)中國(guó)，這就是中華人民共和國(guó)；世界上只有一個(gè)中國(guó)政府，這就是中華人民共和國(guó)政府?！盵2]這表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨在“一個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上的原則立場(chǎng)。

第三，對(duì)和平解放后臺(tái)灣實(shí)力派人物的安置問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨也作了相應(yīng)的考慮。1956年3月，周恩來(lái)在一次談話中透露，蔣介石只要同意臺(tái)灣回歸，就可以依然在臺(tái)灣主政。但1956年10月，他在陪同毛澤東會(huì)見(jiàn)來(lái)賓時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是蔣介石將來(lái)須在中央進(jìn)行安置。與此前的態(tài)度相比，發(fā)生了由讓蔣繼續(xù)主政臺(tái)灣到讓蔣調(diào)任中央的微妙變化。1960年毛澤東、周恩來(lái)又說(shuō)，臺(tái)灣回歸祖國(guó)后，其人事安排、軍政大權(quán)由蔣介石管理，對(duì)陳誠(chéng)、蔣經(jīng)國(guó)等人亦按蔣介石之意重用。[3]這里對(duì)蔣介石的安置又回到了繼續(xù)主政臺(tái)灣的立場(chǎng)上。而陳誠(chéng)和蔣經(jīng)國(guó)，則既可擔(dān)任臺(tái)灣省首腦，亦可到中央任職。

中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體不僅提出了和平解放臺(tái)灣的構(gòu)想，而且利用一切條件進(jìn)行了積極的嘗試：

首先，通過(guò)多種渠道與臺(tái)灣方面溝通，傳達(dá)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于和平解放臺(tái)灣的信息。1956年春，中共高層通過(guò)曾任孫中山副官和李濟(jì)深衛(wèi)士長(zhǎng)的馬坤(莫里斯·科恩)口頭向蔣介石轉(zhuǎn)達(dá)和平談判的愿望，還通過(guò)章士釗輾轉(zhuǎn)致信蔣介石提出和平統(tǒng)一祖國(guó)的四點(diǎn)建議。與蔣經(jīng)國(guó)私人關(guān)系要好的新加坡《南洋商報(bào)》特派記者曹聚仁，1956—1965年間更是多次往返于海峽兩岸擔(dān)負(fù)秘密使者的重任。國(guó)民黨投誠(chéng)將軍張治中、傅作義也致信陳誠(chéng)，申明大陸和平解放臺(tái)灣的意見(jiàn)。

其次，特赦國(guó)民黨戰(zhàn)犯。為了向蔣介石表達(dá)“愛(ài)國(guó)一家”“既往不咎”的誠(chéng)意，從1959年9月到1975年3月，先后特赦釋放了7批共553名國(guó)民黨戰(zhàn)犯，并本著來(lái)去自由的原則予以安置，愿意去臺(tái)灣、赴美或者滯留香港悉聽(tīng)其便。

最后，適時(shí)把炮擊金門轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐和平解放臺(tái)灣構(gòu)想的獨(dú)特形式。為了對(duì)美國(guó)插手臺(tái)灣事務(wù)、干涉中國(guó)內(nèi)政及臺(tái)灣當(dāng)局襲擾大陸的行為進(jìn)行抗議和回?fù)簦?958年8月毛澤東下令再次炮擊金門。9月，他敏銳地發(fā)現(xiàn)美蔣在從金門、馬祖撤軍問(wèn)題上的矛盾及蔣介石堅(jiān)守“一個(gè)中國(guó)”的原則立場(chǎng)后，及時(shí)改變炮擊金門收復(fù)福建沿海島嶼的初衷，將炮擊轉(zhuǎn)變?yōu)橥_(tái)灣當(dāng)局保持接觸、維持內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)的一種策略。10月25日《再告臺(tái)灣同胞書(shū)》宣布：只要不引進(jìn)美國(guó)人護(hù)航，福建前線的中國(guó)人民解放軍每逢雙日停止炮擊，目的是讓金門島上的軍民同胞得到充分供應(yīng)，以便長(zhǎng)期固守。自1961年12月起又停止實(shí)彈炮擊，只打宣傳彈。由萬(wàn)炮齊發(fā)到單日打、雙日停，再到不打?qū)崗?、只打宣傳彈，可以看出，炮擊金門的目標(biāo)并非武力解放臺(tái)灣，而是以炮擊方式溝通兩岸聯(lián)系、爭(zhēng)取和平解放的一種特殊嘗試。

二、承諾“一國(guó)兩制”力爭(zhēng)和平統(tǒng)一

1978年正式啟動(dòng)的中美建交談判，在雙方就美臺(tái)“斷交、廢約、撤軍”問(wèn)題逐步達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行。在國(guó)內(nèi)外政局好轉(zhuǎn)的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始醞釀解決臺(tái)灣問(wèn)題的新思路。1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)和1979年元旦全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的《告臺(tái)灣同胞書(shū)》分別以“臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”[4]和“臺(tái)灣早日歸回祖國(guó)，共同發(fā)展建國(guó)大業(yè)”[5]代替“解放臺(tái)灣”的提法，實(shí)現(xiàn)了由“和平解放”到“和平統(tǒng)一”思路的轉(zhuǎn)變。

怎樣實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣的和平統(tǒng)一呢？中國(guó)共產(chǎn)黨從爭(zhēng)取對(duì)象、具體方式、臺(tái)灣的政治地位，以及和平統(tǒng)一的核心、實(shí)施步驟、實(shí)力依托等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，其中既有對(duì)“和平解放”構(gòu)想的繼承，更有超越和發(fā)展。

第一，和平統(tǒng)一大業(yè)在臺(tái)灣島內(nèi)的爭(zhēng)取對(duì)象仍是主政的國(guó)民黨當(dāng)局。蔣介石1975年去世后，其繼任者蔣經(jīng)國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)，因而中國(guó)共產(chǎn)黨和平統(tǒng)一臺(tái)灣構(gòu)想的立足點(diǎn)依然是爭(zhēng)取臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局，寄希望于通過(guò)“第三次國(guó)共合作”完成統(tǒng)一大業(yè)。1981年9月底，葉劍英代表中央提出了和平統(tǒng)一臺(tái)灣的九條方針，其中第一條便呼吁“舉行中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨兩黨對(duì)等談判，實(shí)行第三次合作，共同完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)”[6]，明確把在臺(tái)灣島內(nèi)的爭(zhēng)取對(duì)象指向主政的國(guó)民黨，亦即蔣經(jīng)國(guó)。鄧小平也在不同場(chǎng)合一再表達(dá)依靠蔣經(jīng)國(guó)來(lái)促使臺(tái)灣和平回歸的意向。1984年10月22日，他在談話中提出臺(tái)灣問(wèn)題接觸面要寬，除爭(zhēng)取國(guó)民黨當(dāng)局外，還要廣泛爭(zhēng)取臺(tái)灣各界人士，但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在我們的方針還是以國(guó)民黨當(dāng)政者為談判的對(duì)手”[7]86，充分表現(xiàn)了中共對(duì)蔣經(jīng)國(guó)當(dāng)局的期望。

第二，關(guān)于和平統(tǒng)一臺(tái)灣的具體方式，中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，創(chuàng)造了“一國(guó)兩制”的構(gòu)想。在1979年元旦的《告臺(tái)灣同胞書(shū)》中，中國(guó)共產(chǎn)黨承諾要采取合情合理的方式解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題，避免讓臺(tái)灣人民蒙受損失。至于什么樣的政策和方法才算合情合理，如何才能使臺(tái)灣人民不蒙受損失，此后中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人在一系列講話、呼吁中又作了進(jìn)一步的闡述，提出“一國(guó)兩制”的全新安排，如鄧小平在1984年6月會(huì)見(jiàn)香港人士時(shí)說(shuō)：“在中華人民共和國(guó)內(nèi)，十億人口的大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度”[7]58。至于臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度的時(shí)間問(wèn)題，國(guó)務(wù)院副總理錢其琛解釋說(shuō)：“兩岸統(tǒng)一后，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，臺(tái)灣作為特別行政區(qū)，保持原有的資本主義制度長(zhǎng)期不變”[8]。以一個(gè)國(guó)家兩種制度的方式來(lái)解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是和平統(tǒng)一臺(tái)灣構(gòu)想中最具特色的內(nèi)容。

第三，和平統(tǒng)一臺(tái)灣的核心是世界上只有一個(gè)中國(guó)，即中華人民共和國(guó)，臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)。十一屆三中全會(huì)確立了和平統(tǒng)一臺(tái)灣的方針后，為了盡最大努力爭(zhēng)取臺(tái)灣蔣經(jīng)國(guó)當(dāng)局，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)出和談倡議時(shí)只提舉行國(guó)共平等談判，不提中央與地方談判。但實(shí)際上，是始終堅(jiān)持臺(tái)灣方面為地方政府這一立場(chǎng)的，一再闡釋和平統(tǒng)一之后臺(tái)灣可以與大陸實(shí)行不同的社會(huì)制度，但在國(guó)際上代表中國(guó)的只能是中華人民共和國(guó)政府。

第四，致力于打破兩岸隔絕的狀態(tài)，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)兩岸“三通”。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到和平統(tǒng)一臺(tái)灣需要一定的時(shí)間，在國(guó)共兩黨政治談判短期內(nèi)不可能舉行的情況下，應(yīng)首先打破兩岸互不往來(lái)的封閉狀態(tài)，以便相互了解增進(jìn)感情，推動(dòng)和平統(tǒng)一進(jìn)程。為了推動(dòng)兩岸同胞的直接接觸，1992年10月黨的十四大報(bào)告提出了“繼續(xù)促進(jìn)兩岸直接通郵、通航、通商，推動(dòng)兩岸人民的往來(lái)和各個(gè)領(lǐng)域的交流合作，特別是大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)合作，共同振興民族經(jīng)濟(jì)”的任務(wù)[9]。中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)兩岸“三通”，著眼點(diǎn)并非“三通”和民間往來(lái)本身，而在于通過(guò)“三通”來(lái)促進(jìn)臺(tái)灣的和平統(tǒng)一。

第五，和平統(tǒng)一臺(tái)灣并不意味著放棄使用武力解決的方式。在謀求臺(tái)灣和平統(tǒng)一的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政、內(nèi)政決不容許他國(guó)干涉的原則立場(chǎng)，同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣問(wèn)題不能無(wú)限期拖延，只有以武力為后盾才能真正遏制“臺(tái)獨(dú)”，因此堅(jiān)決拒絕作出放棄使用武力的承諾。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持謀求用和平的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，但是始終沒(méi)有放棄非和平方式的可能性，我們不能作這樣的承諾。……不能排除使用武力”[7]86-87。

中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體既不斷向臺(tái)灣蔣經(jīng)國(guó)方面發(fā)出和平統(tǒng)一的公開(kāi)呼吁，又利用多種方式與臺(tái)灣島內(nèi)主政當(dāng)局進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一構(gòu)想付出了不懈努力。80年代初，中國(guó)共產(chǎn)黨多次委托蔣經(jīng)國(guó)的故交好友通過(guò)公開(kāi)或秘密渠道向他傳遞大陸方面和平統(tǒng)一的真誠(chéng)愿望。1982年7月24日，廖承志利用與蔣經(jīng)國(guó)的私交公開(kāi)致信，呼吁“貴我兩黨舉行談判，同捐前嫌，共竟祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)”[10]。著名愛(ài)國(guó)民主人士、民革杰出領(lǐng)導(dǎo)人賈亦斌也多次受托通過(guò)秘密渠道傳信給蔣經(jīng)國(guó)，轉(zhuǎn)達(dá)中共和平統(tǒng)一臺(tái)灣的愿望和誠(chéng)意。從1981年到1988年，曾任蔣經(jīng)國(guó)機(jī)要秘書(shū)的《新香港時(shí)報(bào)》社長(zhǎng)兼總編輯沈誠(chéng)更一直充當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨高層與蔣經(jīng)國(guó)之間的密使，往來(lái)于北京與臺(tái)北之間傳遞信息，使蔣經(jīng)國(guó)看到了中國(guó)共產(chǎn)黨的誠(chéng)意。蔣經(jīng)國(guó)雖然口頭上堅(jiān)持“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不”政策，但也對(duì)大陸提出的和平統(tǒng)一方針作出了積極回應(yīng)，1987年底他宣布開(kāi)放大陸省親，而且準(zhǔn)備派正式代表前往北京。事實(shí)上蔣經(jīng)國(guó)默許沈誠(chéng)充當(dāng)密使這一行為本身就打破了他表面上堅(jiān)持的“三不”政策。

1988年1月13日蔣經(jīng)國(guó)猝然去世，使醞釀中的國(guó)共和談未能舉行，但自臺(tái)灣開(kāi)放大陸省親以來(lái)，兩岸溝通已經(jīng)是阻擋不住的潮流，由此，兩岸關(guān)系在國(guó)共政治談判尚未舉行的局勢(shì)下首先由民間交往發(fā)展起來(lái)。隨著兩岸交流的增多，各種民事糾紛日益突顯，為了處理日益增多的此類事宜，1990年11月21日成立了“海峽交流基金會(huì)”，作為臺(tái)灣方面負(fù)責(zé)兩岸交流的“民間中介機(jī)構(gòu)”。國(guó)民黨中常委、臺(tái)灣工商協(xié)進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)辜振甫出任?；鶗?huì)董事長(zhǎng)。對(duì)此，祖國(guó)大陸立即作出積極回應(yīng)。國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室奉命發(fā)表聲明，表達(dá)與臺(tái)灣地方當(dāng)局進(jìn)行接觸、推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的愿望。次年12月，大陸成立了“海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)”，由曾任上海市市長(zhǎng)的汪道涵擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。兩岸兩會(huì)成立后積極開(kāi)展工作，于1992年3月至次年4月在北京進(jìn)行了事務(wù)性商談，其間為了解決因?qū)Α耙粋€(gè)中國(guó)”政治含義理解不同而屢遇的困難，兩會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商和彼此讓步，最終于1992年11月16日達(dá)成了雙方各自以口頭聲明方式來(lái)表達(dá)“一個(gè)中國(guó)”原則的共識(shí)，這就是著名的“九二共識(shí)”。

主政臺(tái)灣的蔣氏父子雖始終堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)，但海峽兩岸從未就這一問(wèn)題進(jìn)行過(guò)任何形式的溝通和闡釋?！熬哦沧R(shí)”第一次將海峽兩岸都堅(jiān)持的“一個(gè)中國(guó)”原則以口頭聲明的方式規(guī)定下來(lái)，成為此后兩岸處理一切問(wèn)題必須遵循的依據(jù)?！熬哦沧R(shí)”的達(dá)成直接促成了1993年4月27—29日的“汪辜會(huì)談”?！巴艄紩?huì)談”是兩岸隔海分治四十多年來(lái)雙方高層領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)民間中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的第一次正式會(huì)晤，標(biāo)志著兩岸關(guān)系邁出了歷史性的重要一步，建立了在“一個(gè)中國(guó)”原則基礎(chǔ)上推進(jìn)兩岸制度化協(xié)商的機(jī)制，是和平統(tǒng)一臺(tái)灣方針實(shí)施的最重要成果。

三、依靠臺(tái)灣人民共謀兩岸關(guān)系和平發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨和平解放臺(tái)灣、和平統(tǒng)一臺(tái)灣的構(gòu)想都以設(shè)定國(guó)民黨長(zhǎng)期主政臺(tái)灣并始終堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)為前提，立足于通過(guò)“第三次國(guó)共合作”完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。但自1987年蔣經(jīng)國(guó)開(kāi)放黨禁以后，國(guó)民黨一黨執(zhí)政體制逐漸式微。1999年李登輝拋出“兩國(guó)論”，2000年主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨贏得“大選”，臺(tái)灣政治生態(tài)急劇變化。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，在繼承和平統(tǒng)一構(gòu)想科學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度和實(shí)事求是的精神對(duì)其進(jìn)行新的闡釋，將“和平統(tǒng)一”構(gòu)想推進(jìn)到“和平發(fā)展”新階段，著重致力于依靠臺(tái)灣人民共謀兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最終走向和平統(tǒng)一的光明大道。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨將和平統(tǒng)一大業(yè)在臺(tái)灣島內(nèi)的依靠力量由國(guó)民黨當(dāng)局調(diào)整為臺(tái)灣人民。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著臺(tái)灣政治體制的轉(zhuǎn)型，中國(guó)共產(chǎn)黨注意到臺(tái)灣除了執(zhí)政黨之外，還有其他各黨派的政治訴求。于是開(kāi)始調(diào)整對(duì)臺(tái)政策，以臺(tái)灣人民作為和平統(tǒng)一的依靠力量。2002年11月中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大報(bào)告明確提出“解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，我們寄希望于臺(tái)灣人民”[11]，從而實(shí)現(xiàn)了由依靠國(guó)民黨當(dāng)局到依靠臺(tái)灣人民的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。針對(duì)民進(jìn)黨陳水扁主政后“臺(tái)獨(dú)”傾向的日益昭彰，2003年3月，胡錦濤提出第一個(gè)對(duì)臺(tái)工作的“四點(diǎn)意見(jiàn)”，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)解決臺(tái)灣問(wèn)題“要深入貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針”[12]。2005年3月，胡錦濤就兩岸關(guān)系問(wèn)題提出第二個(gè)“四點(diǎn)意見(jiàn)”，重申“貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變”[13]。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)將臺(tái)灣人民作為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的主要依靠力量。2014年2月，習(xí)近平會(huì)見(jiàn)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)表示：“我們對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，無(wú)論是誰(shuí)，不管他以前有過(guò)什么主張，只要現(xiàn)在愿意參與推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，我們都?xì)g迎。”[14]239-240這顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取包括民進(jìn)黨在內(nèi)的臺(tái)灣人民的務(wù)實(shí)態(tài)度。

第二，以共謀和平發(fā)展為處理對(duì)臺(tái)關(guān)系的主題。臺(tái)灣的政黨輪替使中國(guó)共產(chǎn)黨立足于國(guó)民黨長(zhǎng)期主政臺(tái)灣而提出的和平統(tǒng)一構(gòu)想面臨很大阻力，而2000年以后民進(jìn)黨執(zhí)政期間加快進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，更使“一個(gè)中國(guó)”的原則受到前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，將對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)調(diào)整為以堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”為政治基礎(chǔ)的共謀兩岸關(guān)系和平發(fā)展。2004年5月17日，中臺(tái)辦、國(guó)臺(tái)辦就兩岸關(guān)系問(wèn)題發(fā)表聲明：“我們堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的立場(chǎng)決不妥協(xié)……與臺(tái)灣同胞共謀兩岸和平發(fā)展的誠(chéng)意決不改變”[15]。2006年4月16日，胡錦濤會(huì)見(jiàn)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)提出的四點(diǎn)建議，無(wú)一不以實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展為主題。即使在2008年國(guó)民黨重新主政臺(tái)灣之后，中國(guó)共產(chǎn)黨依然以務(wù)實(shí)的態(tài)度將和平發(fā)展作為處理兩岸關(guān)系的重點(diǎn)。2008年12月31日，胡錦濤出席為紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年而舉行的座談會(huì)，在講話中對(duì)如何推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，揭示了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)、重要途徑及動(dòng)力保障。

第三，適時(shí)發(fā)出解決兩岸政治分歧的呼吁。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承自“汪辜會(huì)談”以來(lái)解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本思路，堅(jiān)持把比較容易達(dá)成共識(shí)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作事宜作為切入點(diǎn)，致力于推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。但對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，兩岸關(guān)系和平發(fā)展不是目的，而是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的手段，因而在兩岸經(jīng)貿(mào)文化關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)上，胡錦濤、習(xí)近平都發(fā)出了破解兩岸政治難題的呼吁，希望“在一個(gè)中國(guó)框架內(nèi)就兩岸政治問(wèn)題同臺(tái)灣方面進(jìn)行平等協(xié)商”[14]232。但臺(tái)灣方面以“穩(wěn)妥積累破解難題之道”[16]相回應(yīng)，認(rèn)為政治談判的條件尚不成熟。

第四，對(duì)遏制“臺(tái)獨(dú)”作了制度化的規(guī)定。2000年民進(jìn)黨執(zhí)政后“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)日益猖獗。針對(duì)陳水扁鼓吹的“臺(tái)灣主體意識(shí)論”，中國(guó)共產(chǎn)黨予以回應(yīng)。2005年3月5日胡錦濤在講話中嚴(yán)正聲明：臺(tái)灣問(wèn)題必須由兩岸人民共同決定，而不能只由2 300萬(wàn)臺(tái)灣同胞來(lái)決定，向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出了嚴(yán)正警告。緊接著，3月14日，十屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)了《反分裂國(guó)家法》，并于當(dāng)日由國(guó)家主席胡錦濤簽署公布施行，將兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的原則和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)上升到國(guó)家法律意志的高度而予以制度化，為在國(guó)家面臨分裂的危急時(shí)刻采取非和平方式解決問(wèn)題提供了法律依據(jù)。

第五，堅(jiān)持“九二共識(shí)”的核心意涵，突出其作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)的地位?！熬哦沧R(shí)”的核心意涵就是兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，這是2008年以來(lái)馬英九執(zhí)政八年間兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。2016年1月，主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨贏得“大選”，“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)可能死灰復(fù)燃。為了防止兩岸關(guān)系逆轉(zhuǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面重申對(duì)臺(tái)大政方針不因臺(tái)灣地區(qū)的選舉結(jié)果而改變，另一方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“九二共識(shí)”“是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。承認(rèn)‘九二共識(shí)’的歷史事實(shí)，認(rèn)同其核心意涵，兩岸雙方就有了共同政治基礎(chǔ)，就可以保持良性互動(dòng)”[17]。從中可以看出，如果背離“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系將有地動(dòng)山搖的危險(xiǎn)。

新的變局要求中國(guó)共產(chǎn)黨提出新的思路，更要求中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行新的實(shí)踐。在此形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅對(duì)和平統(tǒng)一的構(gòu)想作了重大發(fā)展，而且獨(dú)辟蹊徑致力于爭(zhēng)取臺(tái)灣民眾、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的實(shí)際工作。

在2000—2007年兩岸關(guān)系極度緊張時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨積極與臺(tái)灣在野黨，即國(guó)民黨、親民黨等“泛藍(lán)聯(lián)盟”進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)溝通。2005年4—5月，應(yīng)胡錦濤總書(shū)記邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)訪問(wèn)大陸，實(shí)現(xiàn)了60年來(lái)國(guó)共兩黨領(lǐng)袖的首次會(huì)晤。“胡連會(huì)”發(fā)布了《兩岸和平發(fā)展愿景》，強(qiáng)調(diào)要在堅(jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上建立國(guó)共兩黨定期溝通平臺(tái)。為落實(shí)國(guó)共兩黨定期溝通的愿景，兩黨從2006年4月起主辦了每年一屆的“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”，到2015年3月已經(jīng)連續(xù)舉辦十屆。這種務(wù)實(shí)和富有建設(shè)性的舉措對(duì)聯(lián)絡(luò)兩岸感情、求同存異、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重要作用。在2005年“胡連會(huì)”后，臺(tái)灣“泛藍(lán)陣營(yíng)”各政黨領(lǐng)袖訪問(wèn)大陸成為兩岸關(guān)系中的常態(tài)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在“臺(tái)獨(dú)”暗流涌動(dòng)的局勢(shì)下積極踐行“寄希望于臺(tái)灣人民”推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大成果。

在2008—2015年國(guó)民黨重新執(zhí)政期間，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)貫徹“寄希望于臺(tái)灣人民”共謀兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針，積累兩岸政治互信。2008年國(guó)民黨在臺(tái)灣“大選”中勝出，重新成為臺(tái)灣的執(zhí)政黨，馬英九明確承認(rèn)“九二共識(shí)”，來(lái)自島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”壓力減輕。中國(guó)共產(chǎn)黨雖然希望通過(guò)兩岸政治談判解決分歧，但考慮到臺(tái)灣方面的實(shí)際困難，在兩岸政治談判尚無(wú)法舉行的情況下，依然采取務(wù)實(shí)態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)做著爭(zhēng)取臺(tái)灣人民的工作。在兩岸政治互信日益增強(qiáng)的背景下，2015年11月7日，習(xí)近平與馬英九在新加坡會(huì)面。這是海峽兩岸分治66年來(lái)雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)晤，雖然沒(méi)有發(fā)表聯(lián)合聲明，但兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面本身就是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大成果。

四、結(jié)語(yǔ)

臺(tái)灣問(wèn)題是國(guó)共兩黨內(nèi)戰(zhàn)遺留下來(lái)的內(nèi)政問(wèn)題，但由于國(guó)際勢(shì)力的插手和臺(tái)灣島內(nèi)政治體制的轉(zhuǎn)型，目前已經(jīng)變得日益復(fù)雜化了。從1955年迄今，中國(guó)共產(chǎn)黨一直倡導(dǎo)以和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)尤其臺(tái)灣島內(nèi)局勢(shì)的演變，中國(guó)共產(chǎn)黨和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的構(gòu)想經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程。由呼吁國(guó)共合作嘗試和平解放，到承諾“一國(guó)兩制”爭(zhēng)取和平統(tǒng)一，再到寄希望于臺(tái)灣人民共謀兩岸關(guān)系和平發(fā)展，充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨在臺(tái)灣問(wèn)題上與時(shí)俱進(jìn)的務(wù)實(shí)態(tài)度和堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)定立場(chǎng)。1955—1976年，中國(guó)共產(chǎn)黨提出并實(shí)踐的和平解放臺(tái)灣的構(gòu)想，側(cè)重點(diǎn)在于“解放”，即臺(tái)灣社會(huì)制度的變更。1979年至20世紀(jì)90年代末，中國(guó)共產(chǎn)黨提出并實(shí)踐的和平統(tǒng)一臺(tái)灣構(gòu)想的重點(diǎn)在于允許臺(tái)灣長(zhǎng)期保持資本主義制度。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出并實(shí)踐的寄希望于臺(tái)灣人民共謀兩岸關(guān)系和平發(fā)展構(gòu)想的重點(diǎn)在于堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。在中國(guó)共產(chǎn)黨和平解決臺(tái)灣問(wèn)題構(gòu)想的主導(dǎo)下，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系在政治問(wèn)題尚未解決的情況下逐漸發(fā)展起來(lái)。2009年6月，兩岸全面直接雙向“三通”終于實(shí)現(xiàn)，徹底打破了自1949年以來(lái)海峽兩岸的隔絕狀態(tài)，開(kāi)辟了兩岸同胞往來(lái)聯(lián)系的正常渠道，為增進(jìn)互信奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期所提出的和平解放、和平統(tǒng)一、和平發(fā)展的構(gòu)想雖然形式不同，但核心目標(biāo)都是要在中華人民共和國(guó)的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)領(lǐng)土的完整統(tǒng)一。

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〔責(zé)任編輯：余明全〕

[收稿日期]2016-05-18

[作者簡(jiǎn)介]張麗(1964-)，女，遼寧大連人，副教授，博士，從事中國(guó)近現(xiàn)代史和中俄關(guān)系史研究。

[中圖分類號(hào)]D618

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1000-8284(2016)07-0064-06