羅 文 樊祥勝

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以文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展引領經(jīng)濟新常態(tài)
—從傳承老子文化看鹿邑縣推進文化體制機制創(chuàng)新

羅 文 樊祥勝

2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)。

經(jīng)濟的崛起，需要精神文化引領。鹿邑縣委書記朱良才說：“文化不僅是一種精神力量，也是生產(chǎn)力。文化產(chǎn)業(yè)是適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的動力源泉，它對于改善經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟增長有著獨特作用?！?/p>

鹿邑縣按照黨的十八大提出的“促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”的要求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)引領經(jīng)濟新常態(tài)，依托特有的文化資源，進一步增強深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺性，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供新動力。

立足高起點 打造文化旅游新領地

鹿邑縣位于豫皖交界，是偉大先賢老子的故里，文化資源豐厚。這里是三國文化、老子文化、伏羲文化和商文化的誕生地與交匯地。境內文化遺址眾多，保存有太清宮、老君臺、欒臺等文化遺跡，其中，太清宮、老君臺是國家級文物保護單位。近年來，縣委、縣政府實施“文化興縣”戰(zhàn)略，依托傳承和弘揚老子文化，堅持文化立業(yè)、文化立事、文化立城、文化立產(chǎn)，使之成為拉動縣域經(jīng)濟的新引擎。

一是以世界眼光傳承老子文化。在河南省打“文化牌”的市縣有三家，即開封、洛陽和鹿邑。相比較而言，鹿邑地域小、底子薄、交通偏。然而，鹿邑縣圍繞傳承和弘揚老子文化做了大量艱苦卓絕的工作，取得了令人欣喜的成績。

2013年10月22日下午，在中國訪問的俄羅斯總理梅德韋杰夫在新華網(wǎng)與中國網(wǎng)民進行在線交流互動，引用了老子的一些話，并談起了自己對老子的一些認識；2014年9月23日，首個以傳統(tǒng)講堂形式傳授道學文化的“中國道學講堂”揭牌儀式在武漢長春觀藏經(jīng)閣舉行；2014年11月1日，老子申遺工作研討會在北京容介書院勝利召開；2014年12月20日至22日，由韓國碑林園理事長許由帶隊的考察團在參觀了輔仁藥業(yè)、宋河酒業(yè)、亞華玻璃、鑫麗化妝、三和皮革等企業(yè)后，與鹿邑縣雙方建立了文化友好城市對接和經(jīng)貿互動，達成了合作意向。

作為老子故里，鹿邑縣積極組織開展“老子文化”研討、太清宮遺址調查與考古發(fā)掘、重新興建老子遺跡、在海內外征集各種《道德經(jīng)》版本、開發(fā)文化旅游資源等一系列老子文化開發(fā)工作。先后成功舉辦了國際老子文化節(jié)、弘揚老子文化國際研討會、老子誕辰祭祀大典、老子郵票首發(fā)式、老子圣像開光慶典、世界李氏宗親聯(lián)誼會、祝福納祥和諧——老子誕辰慶典、紀念老子誕辰2578周年書法展、道教祖庭揭牌儀式，并于2006年成功恢復了為期一個月的老子廟會。每年，鹿邑縣都要舉辦老子文化專題講座、“弘揚老子文化，構建和諧鹿邑”周末廉政文化廣場文藝演出等活動。此外，還啟動老子學院、老子研究院、老子博物院建設，進一步加大對老子思想的傳播。積極參與投資拍攝電視劇《老子傳奇》、越調電影《圣賢老子》；把全縣15名事跡突出的道德模范和“中國好人”的先進事跡編纂成書《德耀真源》，免費發(fā)給市民傳閱，在市民中引起強烈的反響。

二是文化旅游產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。鹿邑縣委、縣政府高度重視文化旅游發(fā)展，確立了“老子文化興縣”戰(zhàn)略和“科學發(fā)展、關注民生、構建和諧”的執(zhí)政觀念，以“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”四大文化品牌定位鹿邑的旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。近年來，通過引入市場機制，鹿邑縣先后投資近7億元，對老子誕生地太清宮、老子講學地明道宮等景區(qū)進行開發(fā)建設，把其恢復到了唐宋時期的建筑規(guī)模，并建設了十里生態(tài)文化長廊、老子文化廣場、老子故居、三清大殿、道源碑林、問禮廣場、睡仙廣場，形成了老子故里旅游景觀群。

旅游是文化產(chǎn)業(yè)的重要載體。鹿邑縣不斷提升文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和核心競爭力。老子故里旅游區(qū)位于縣境東部，總面積30平方公里，景區(qū)核心面積10萬平方公里，是一個以老子誕生、成長及后人祭祀活動中遺留的文物為主體，配以周圍其他歷史遺跡、人文景觀和自然景觀為一體的綜合性旅游區(qū)。曲仁里老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的四個功能區(qū)之一，依據(jù)老子道法自然的理念，突出“老子故里、東方道都、養(yǎng)生圣地”的形象定位，堅持以生態(tài)為基礎、以文化為靈魂、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以旅游為目的的原則，強化園區(qū)建設和管理，試圖經(jīng)過不懈努力，逐步將園區(qū)打造成全球老子文化傳播基地、全球道學文化體驗基地、世界李氏宗親尋根圣地，并力爭躋身國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家5A級景區(qū)行列。老子故里旅游區(qū)先后被認定“國家AAAA旅游景區(qū)”“河南省精品旅游景區(qū)”“中國國際最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)”。鹿邑縣先后榮獲“河南十大文化強縣”、“中國旅游強縣”、“世界著名文化旅游縣”、“國際品牌旅游名縣”、“中國文化旅游百強縣”、“中國十大歷史文化旅游名城”、“中國低碳旅游示范縣”、“中國國際旅游文化目的地”、“中國老子文化之鄉(xiāng)”等榮譽。

發(fā)現(xiàn)新價值 構建文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

鹿邑縣將老子文化與新興文化并重發(fā)展，將老子文化與現(xiàn)代文化和諧交融，文化體制改革取得了積極進展。自從被確立為省直管縣以來，鹿邑縣以傳承老子文化為驅動力，著力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)活力增強。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值為63.8億元，占全縣生產(chǎn)總值的26%，增長速度為10.1%，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)步入?yún)f(xié)調發(fā)展的軌道。

一是實施項目帶動，促進文化領域的投資和建設。立足豐厚文化資源，致力于探索本土企業(yè)反哺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，輔仁集團、建業(yè)集團參與曲仁里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運作的發(fā)展模式，為全省工業(yè)推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了示范和借鑒。依托老子故里旅游區(qū)、曲仁里老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地3000畝、投資10億元的奧斯頓城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光示范項目已經(jīng)建成，百藝工坊、鳴鹿苑等一批項目正在推進，老子文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)將實現(xiàn)由點到面的轉變。通過重點項目建設的帶動，促進了創(chuàng)意、動漫、影視、科技等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加強科技孵化器建設，先后與清華大學、北京大學、鄭州大學等大專院校和科研院所建立聯(lián)系，推進產(chǎn)學合作。非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)品虎頭鞋、虎頭帽和尾毛制品等享譽省內外。

二是堅持品牌帶動，提升文化產(chǎn)品競爭力和影響力。參與投資拍攝的電視劇《老子傳奇》有望在中央電視臺播出，越調電影《圣哲老子》首映式在省人民會堂播出后獲得好評，央視4套“走遍中國”、央視7套“美麗中國鄉(xiāng)村行”、央視10套“探索與發(fā)現(xiàn)”等相繼播放老子故里專題片。

三是堅持園區(qū)帶動，促進產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模化發(fā)展。老子故里旅游區(qū)已投入使用；曲仁里老子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，各項建設正如火如荼地進行。此外，老子博物院、老子故里文化商品物流集散中心、古銀杏樹開放、虞姬墓建設、老子文化休閑廣場等項目，正在積極籌建之中。“文化筑巢”引來一大批產(chǎn)業(yè)項目。鹿邑縣現(xiàn)入駐企業(yè)已達118家，規(guī)模以上企業(yè)54家，新引進項目50個，其中工業(yè)項目46個?？偼顿Y24億元的展翠休閑食品加工及城市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目已經(jīng)動工，投資15億元的華泰實業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)運營，投資6.5億元的輔仁藥業(yè)集團口服固體制劑國際化發(fā)展項目、投資2.5億元的道元藥業(yè)項目已完工，投資30億元的護理佳紙業(yè)年產(chǎn)30萬噸生活用紙二期升級已完成，投資3億元的鈴木電梯項目、投資4.4億元的河南豪瑞斯木業(yè)項目建設進展順利。

貼近老百姓 創(chuàng)新文化服務新體系

文化之魂生根于百姓心中，老百姓對文化的訴求是鹿邑縣文化發(fā)展之本。鹿邑縣委、縣政府在各項事業(yè)的推進過程中，以突顯老子文化特色，高起點規(guī)劃、建設城鄉(xiāng)基礎設施，堅持城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展，加快推進重大公共文化服務工程，優(yōu)先安排關系人民群眾切身文化利益的設施建設，不斷提高公共文化水平，增強鹿邑魅力，確保城鄉(xiāng)群眾享受到更多實惠。

一是推進文化體制改革，創(chuàng)新文化事業(yè)健康發(fā)展。按照省有關文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地推進公共文化服務標準化試點、基層綜合性文化服務中心建設、公共文化機構法人治理結構構建等改革工作；有效整合文化管理資源，組建了縣文化廣電新聞出版局和文物局；加強文化綜合執(zhí)行法，成立了縣文化市場綜合執(zhí)法大隊，保留縣文物稽查大隊。全縣基本確立了權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉高效的文化管理新體制。

二是加強文化基礎設施建設，提升公共文化服務水平。縣文化中心暨人民公園正在全面建設。項目分南北兩區(qū)：南區(qū)為縣文化中心場館區(qū)，建設圖書館、檔案館、文化館、大劇院、青少年活動中心、老年活動中心，形成“三館一院二中心”的格局。北區(qū)為人民公園用地，建設人民公園和城市規(guī)劃展示館，形成“一館一園”的格局。

三是加快文化惠民工程建設，推進公共文化體系建設。縣委、縣政府把公共文化服務體系建設納入工作重點，初步形成了以縣級公共文化設施為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為依托，以村文化活動大院（室）為基礎的公共文化服務體系。出臺了《關于進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作的意見》等文件，從領導組織、制度建設、經(jīng)費保障、責任落實等方面進行規(guī)范。將公共文化服務體系建設納入目標管理，由文化主管部門會同目標管理部門制定考核細則，量化考核，實行月評析、季通報制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子的政治待遇、經(jīng)費使用掛鉤。實施廣播電視“村村通”工程，目前，累計投資6000萬元，全縣農(nóng)村有線電視覆蓋率95%，入戶率70%。全縣554個行政村已建成高標準“農(nóng)村書屋”，80%的行政村建成了村文化大院，全縣建成了60多個籃球場、文化廣場，26個文化活動中心（站），覆蓋率達到100%，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡基本形成。

四是開展系列群眾文化活動，改善群眾文化生活質量。立足服務均等化，努力挖掘地方特色，做好文化惠民工作，積極探索傳統(tǒng)平原農(nóng)區(qū)公共文化服務的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織30多支小分隊常年活動在農(nóng)村，結合平安建設、食品安全、科學普及、學校教育等組織宣傳活動，演出、輔導2000多場次，豐富了群眾文化生活，惠及了廣大民眾，助推了文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設的協(xié)調發(fā)展。利用節(jié)假日廣泛開展“百城萬場”群眾文化活動、“舞臺藝術送農(nóng)民”活動，每年為農(nóng)民群眾演出120場以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合各自特點，充分挖掘當?shù)氐拿耖g文化資源，形成各具特色的文化品牌。宋河鎮(zhèn)“百姓書場”成為全省唯一的文化部公示的公共文化服務“群星獎”基層文化站項目，挖掘整理的非物質文化遺產(chǎn)項目“虎頭鞋帽”在國內外巡展，觀堂鎮(zhèn)挖掘整理的“觀堂剪紙”作品在天津舉辦的全國非遺展上榮獲大獎，觀堂黑陶作品被河南省非遺中心永久收藏。太清宮鎮(zhèn)依托“道德講堂”將老子文化與發(fā)生在百姓身邊的好人好事相聯(lián)系，通過現(xiàn)身說法，在機關、學校、工廠、農(nóng)村進行宣講，弘揚了正能量。

責任編輯 郭華敏

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