譚志福

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政府應做公共服務的高明買主

譚志福

政府做一個高明買主，首先要解決“向誰買”的問題。對于提供某些領(lǐng)域和類型的公共服務，企業(yè)比社會組織的效率更高。在這種情形下，政府應研究該領(lǐng)域是否應納入公共服務范疇，因為從理論上講，市場可以有效提供的東西不應納入公共服務范疇。這也屬于“買什么”的問題。在同等或相近條件下，政府應選擇向社會組織購買公共服務。在把哪一類型的社會組織作為公共服務承接者的問題上，政府同樣面臨選擇。當前，許多事業(yè)單位和群團組織自身或成立機構(gòu)承接政府購買服務，由于其往往被政府視為“自己人”以及依賴財政帶來的低成本等優(yōu)勢，它們經(jīng)常在競爭中勝出。但這已偏離了政府購買公共服務促進政府職能轉(zhuǎn)變、養(yǎng)事不養(yǎng)人和培育社會組織的政策目標。并且由于這一類組織是“自己人”，還會給監(jiān)督和評估帶來困難。對此，政府應保持清醒認識的頭腦。

（作者單位：山東師范大學）

責任編輯 劉 旭

行政體制改革