吳興智

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破解基層治理現(xiàn)代化的三個困境

吳興智

基層治理現(xiàn)代化，其實質(zhì)就是要使基層治理體系和基層政府治理能力適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，有效解決各類現(xiàn)實問題從而推進基層社會的全面和諧發(fā)展。從當(dāng)前基層社會所面臨的問題和基層政府治理實踐來看，三個方面的困境制約了基層治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。一是價值困境，表現(xiàn)為既有權(quán)力結(jié)構(gòu)體系下的被動式治理問題。二是主體困境，即不同主體間的能力差異以及政府主導(dǎo)與社會參與的非均衡問題。三是效力困境，人治似乎比法治更“有效”。

在推進基層治理現(xiàn)代化的過程中，其制度化、民主化和法治化的現(xiàn)代治理價值目標(biāo)的實現(xiàn)，必須根據(jù)基層治理固有的實踐性和多樣性特征做出適應(yīng)性變革。