◆王立兵

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度?！备骷?jí)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須牢牢抓住“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的載體和舉措，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”壓緊壓實(shí)壓到邊。

清單化“明責(zé)”

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，首先是要明確責(zé)任，細(xì)化責(zé)任，厘清邊界，讓各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履責(zé)有依、督責(zé)有據(jù)。黨委(黨組)要根據(jù)職責(zé)分工，確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任項(xiàng)目清單。制定責(zé)任項(xiàng)目清單時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭做到“三個(gè)必須”，即必須親自制定責(zé)任項(xiàng)目清單，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，必須在網(wǎng)上公示，切實(shí)解決秘書(shū)代勞、責(zé)任虛化、監(jiān)督缺失等問(wèn)題。黃岡作為湖北省紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單試點(diǎn)市，通過(guò)大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，以清單明責(zé)，厘清應(yīng)負(fù)的責(zé)任及其界限，把工作任務(wù)變成“硬指標(biāo)”，為“兩個(gè)責(zé)任”清單化提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

流程化“履責(zé)”

落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任都要注重頂層設(shè)計(jì)，用制度機(jī)制、工作流程強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要圍繞“聽(tīng)、研、查、談、評(píng)”，加強(qiáng)流程管理和過(guò)程監(jiān)督，即責(zé)任主體要定期聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任項(xiàng)目推進(jìn)和落實(shí)情況;定期研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，尤其是存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防;定期對(duì)班子成員責(zé)任推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查;按照約談工作機(jī)制，及時(shí)約談責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的同志，早提醒、早整改、早落實(shí)。

經(jīng)常化“督責(zé)”

要改進(jìn)監(jiān)督的方式方法，實(shí)現(xiàn)督責(zé)工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)從“胡子眉毛一把抓”向“抓重點(diǎn)”轉(zhuǎn)變，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住“關(guān)鍵的少數(shù)”、“少數(shù)的關(guān)鍵”;實(shí)現(xiàn)從“單向監(jiān)督”向“綜合監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)展聯(lián)合督查，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依靠專業(yè)部門的力量，共同抓好對(duì)主要工作特別是政策性、專業(yè)性強(qiáng)的重要事項(xiàng)的督查;實(shí)現(xiàn)從“籠統(tǒng)監(jiān)督”向“精準(zhǔn)有效監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，突出對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手的監(jiān)督，突出對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律和選人用人等方面問(wèn)題的督查，搞好督查結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)懲處，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

剛性化“問(wèn)責(zé)”

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，必須把問(wèn)責(zé)放在更加突出的位置，通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”等制度，倒逼責(zé)任落實(shí)。一方面，要進(jìn)一步完善“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)工作考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將其作為問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。一方面，在發(fā)現(xiàn)、查處問(wèn)題時(shí)，開(kāi)展責(zé)任倒查。對(duì)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的，堅(jiān)決做到有錯(cuò)必究、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，使問(wèn)責(zé)真正成為硬約束。對(duì)被問(wèn)責(zé)的單位或個(gè)人要加強(qiáng)跟蹤督辦，從制度上、管理上采取有效措施，防止問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。