汪德輝（新鄉(xiāng)學(xué)院歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

孟加拉格萊珉銀行模式及其對(duì)扶貧的啟示

汪德輝
（新鄉(xiāng)學(xué)院歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

1974年，孟加拉北部農(nóng)村發(fā)生了大饑荒，大量饑餓的農(nóng)民涌入城市，或流浪或餓死。這促使在吉大港大學(xué)教授經(jīng)濟(jì)學(xué)的穆罕默德·尤努斯從廟堂之高走入民間，深入農(nóng)村，以“蚯蚓”的視角貼近貧窮，去研究、理解貧困，最終創(chuàng)造了以小額信貸（“微貸”革命）為基礎(chǔ)的Grameen Bank（譯為格萊珉銀行）——一家社會(huì)企業(yè)——來回應(yīng)貧困，該模式在孟加拉獲得了極大的成功，并很快綿延至世界各地，改善了千千萬萬貧窮人的生活和處境。

格萊珉銀行模式的探索和發(fā)展

尤努斯在吉大港大學(xué)附近的喬布拉村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民貧窮的一個(gè)很重要的原因在于缺乏金融資本，孟加拉的國家金融機(jī)構(gòu)因?yàn)榈盅簱?dān)保等制度以及對(duì)貧窮者的不信任而不能滿足窮人的貸款需要，于是鄉(xiāng)村的金融需求就被高利貸機(jī)構(gòu)和商人所接管，并且變得標(biāo)準(zhǔn)和流行。放貸者和商人獲取了借貸者的高額利潤(rùn)，使得借貸者，即便是有一定技能特長(zhǎng)的人的收入也難以維持生存，甚至陷入一種“借貸—借新貸還舊貸”的惡性貧困陷阱。

于是，由拿出27美元借給村子里42位有手工藝的貧窮婦女購買原材料的試驗(yàn)開始，為了更好地回應(yīng)窮人對(duì)金融資本的需求，尤努斯等人一起努力，成立了一家為窮人服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)——格萊珉銀行（格萊珉即“鄉(xiāng)村的”的意思），向窮人提供小額信貸，幫助他們自雇謀生，擺脫貧困，由此開始了持續(xù)的探索和嘗試。其模式的主要特點(diǎn)如下。

1.充分信任貸款者（客戶）的誠信和能力

“每一個(gè)貸款者都是誠實(shí)的”，從這樣的假設(shè)出發(fā)，實(shí)行無擔(dān)保抵押物、法律文件、團(tuán)體擔(dān)?；蜻B帶責(zé)任。借貸者與貸款者之間沒有司法工具，不嘗試用法庭解決償付問題，而是盡力幫助客戶取得成功。依靠這種與傳統(tǒng)銀行不同的信貸理念，以及不斷開發(fā)獨(dú)特而可靠的貸款和回收機(jī)制，孟加拉格萊珉銀行一直保持98%以上的還貸率。

與傳統(tǒng)的基于“窮人缺乏技能而所以窮”的假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)的扶貧方式不同，格萊珉銀行發(fā)放現(xiàn)金貸款，從不考慮首先提供技能培訓(xùn)，不首先提供不意味著不提供，只有當(dāng)人們積極尋求并愿意為其付出代價(jià)或費(fèi)用的情況下，才提供適合的培訓(xùn)。格萊珉銀行堅(jiān)信所有人都有一種與生俱來的能力——生存技能，他們非常具有創(chuàng)造力，知道如何為生活而改善生活。他們之所以窮，并非因?yàn)闆]有經(jīng)過培訓(xùn)或者沒有文化，其根源在于無法得到他們的勞動(dòng)報(bào)酬，無力控制資本才會(huì)使得人們難以擺脫貧窮。何況，培訓(xùn)可能會(huì)使得被培訓(xùn)者渺小、無能、毫無用處，甚至?xí)Я怂麄兲焐牟拍堋?/p>

所以，格萊珉銀行所要做的就是努力最大限度地利用他們已有的技能，發(fā)放貸款和資本，這是一把使他們實(shí)踐自己能力并探索自己潛能的鑰匙。貸款的權(quán)利是一種人權(quán)，是一種能夠迅速轉(zhuǎn)化為社會(huì)能量的經(jīng)濟(jì)能量，當(dāng)貸款能夠惠及窮人時(shí)，窮人的自雇或自創(chuàng)職業(yè)營(yíng)生的努力（被尤努斯稱為“民眾經(jīng)濟(jì)”）必定得到增強(qiáng)，該階層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況會(huì)得到改善。格萊珉銀行也堅(jiān)信窮人一旦在經(jīng)濟(jì)上獲得自主權(quán)，他們就會(huì)成為最堅(jiān)定的戰(zhàn)士，更需要獲得水泵、公共廁所、住房、教育、醫(yī)療等，為過更健康更好的生活而努力，一旦這些一個(gè)個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也必然向前推進(jìn)。

2.格萊珉銀行只為窮人服務(wù)

鄉(xiāng)村格萊珉銀行所有的分行都處于鄉(xiāng)村，直接為邊緣的地區(qū)和窮人服務(wù)，確保鄉(xiāng)村商貿(mào)從業(yè)者、手工業(yè)者、零售業(yè)者、電器維修者，甚至走街串戶的小商販、佃農(nóng)、無地的人、流浪的乞討者和赤貧的人等，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的各行各業(yè)的貧窮人都可以依靠已有的技能和勞力得到幫助。

同時(shí)，即便在嚴(yán)格信仰和傳統(tǒng)下，格萊珉銀行也在努力促使遭受虐待、貧困和隔離的婦女，始終從這一個(gè)項(xiàng)目中受益。婦女是窮人中的窮人，因?yàn)樽诮?、?xí)俗、家庭、傳統(tǒng)等原因，她們?cè)谏鐣?huì)和家庭中地位低下，很多處于守寡、離婚、被遺棄并帶著孩子的狀態(tài)，沒有土地和財(cái)產(chǎn)，走投無路，過著朝不保夕、瀕臨乞討，甚至已經(jīng)乞討的生活，她們面臨著更為嚴(yán)重的饑餓和貧困問題。雖然婦女的境況不佳，但女性卻能更快更好地適應(yīng)自助，更加樂于改善孩子和家庭的生活狀況，格萊珉銀行看重女性為改善不利處境所做的努力，珍惜婦女的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。2004年的統(tǒng)計(jì)中，孟加拉貸款者總數(shù)為380萬，其中婦女占比為96%。在2014年的中國小額信貸峰會(huì)中，尤努斯強(qiáng)調(diào)，貸款者總數(shù)已達(dá)650萬，婦女的占比為97%，通過格萊珉銀行的努力，大多數(shù)婦女借貸者跳脫了貧困的循環(huán)。

3.堅(jiān)持“小組+中心+銀行工作人員”的工作模式

每5個(gè)借貸者自愿自發(fā)成立一個(gè)互助小組，小組成員相互支持、保護(hù)，并自我管理。每一個(gè)組員的貸款請(qǐng)求都要由小組批準(zhǔn)，小組對(duì)每一筆貸款擔(dān)負(fù)道義責(zé)任。成立后的小組必須接受有關(guān)格萊珉銀行的政策培訓(xùn)，并得到高級(jí)銀行主管的口試以確保每個(gè)組員理解政策。小組設(shè)立小組基金，每個(gè)貸款者將每筆貸款的5%存入其中，任何貸款者在其他組員對(duì)其貸款的數(shù)額和用途的認(rèn)同下，都可以從這筆基金里得到一筆不超過小組基金一半數(shù)額的無息貸款。在第二代格萊珉銀行系統(tǒng)中，該小組基金已經(jīng)被借貸者儲(chǔ)蓄所替代。任何一個(gè)小組成員如果沒能償付貸款，在該問題解決以前，該小組沒有資格申請(qǐng)更大額度的貸款。

每8個(gè)小組就近結(jié)盟成為一個(gè)“中心”。該中心每周在約定的時(shí)間和地點(diǎn)與銀行的工作人員開會(huì)。成員選出的組長(zhǎng)和中心負(fù)責(zé)人管理中心事務(wù)，幫助解決任何單個(gè)小組無法獨(dú)立解決的問題，并與指派到該中心的工作人員協(xié)作。組長(zhǎng)和中心負(fù)責(zé)人在發(fā)放貸款中負(fù)有責(zé)任。“小組+中心+銀行工作人員”模式是格萊珉銀行的成功訣竅之一。

4.可靠而有效的回收機(jī)制

貸款期通常為一年，每周分期付款，從貸款第一周后開始償付，利息為10%。償付數(shù)額是每周償還貸款額的2%，還50周，前線的銀行工作者每周到村里向貸款者收款。

無論貸款者遇到什么災(zāi)難，無論是自然的還是個(gè)人的不幸，格萊珉銀行都堅(jiān)持讓他/她償還貸款，意在激發(fā)貸款者自力更生的意識(shí)，激勵(lì)他/她的自尊和自信。只是在有需要的情況下，會(huì)將舊的貸款轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期貸款，以便貸款者可以更緩慢地以更小額的分期付款來償還。同時(shí)，銀行也會(huì)發(fā)放新的貸款，使他們重新開始。

5.打造努力、專業(yè)的銀行工作團(tuán)隊(duì)

為窮人服務(wù)的銀行工作尤其需要專業(yè)和努力。尤努斯領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)通過對(duì)項(xiàng)目工作人員的培訓(xùn)，將工作人員塑造成反貧困斗爭(zhēng)的精英團(tuán)隊(duì)，使得每一個(gè)新加入的工作人員都能夠認(rèn)同并沉浸在窮人的文化中，看重貧窮者未開發(fā)的潛力，并擴(kuò)展他們的能力，從而創(chuàng)造出更好的生活。同時(shí)，鼓勵(lì)工作人員的苦干和奉獻(xiàn)精神，深入鄉(xiāng)村，生活在窮人中間，宣傳信貸和回收的事宜，化解男性、宗教、文化和政治反對(duì)者的敵視，獲取借貸者和鄉(xiāng)村的信任。當(dāng)然，銀行同時(shí)給予員工寬松的氛圍、安全感、尊重、自信和機(jī)會(huì)。

這些要素成為格萊珉銀行工作開拓進(jìn)取的重要經(jīng)驗(yàn)和底色。1983年，獨(dú)立的格萊珉銀行成立，“從一個(gè)在充滿敵意的銀行體系中運(yùn)作的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變成為一家為窮人服務(wù)的獨(dú)立銀行”，格萊珉銀行開啟了“微貸革命”，擁有了眾多的小額信貸者，支持了大量的自給、自足、自活、自雇經(jīng)濟(jì)，這是一種新的經(jīng)濟(jì)概念，它促成新的銀行架構(gòu)變革。

在成立后的時(shí)間里，格萊珉銀行不斷地改進(jìn)和完善整套模式和方法，將所有的工作人員由臨時(shí)身份轉(zhuǎn)變成正式員工，擴(kuò)展貸款范圍，不斷完善自己的治理體系和結(jié)構(gòu)，變更格萊珉銀行的股權(quán)成分，從一家國有銀行變成了一家主要由其借貸者擁有的銀行。截至2004年，格萊珉銀行的貸款者已經(jīng)擁有銀行94%的股權(quán)，政府擁有6%的股權(quán)，成為一家名副其實(shí)的窮人的銀行。修正銀行的法律架構(gòu)，特別是董事會(huì)獨(dú)立任命運(yùn)行董事經(jīng)理、董事會(huì)主席的權(quán)力等，推廣普及在全國借貸者會(huì)議上達(dá)成的回應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、尋求過更健康更好生活的十六條協(xié)議。格萊珉銀行還開發(fā)了脫貧生活指標(biāo)，如有錫頂?shù)姆孔?、安全的飲用水、衛(wèi)生的公共廁所、床、衣物、蚊帳、菜園、足夠的食物、接受教育的機(jī)會(huì)、獲得收入的機(jī)會(huì)的比例，以此來衡量和評(píng)估格萊珉銀行的成效。

在這樣的狀態(tài)下，格萊珉銀行不斷開發(fā)新項(xiàng)目點(diǎn)，從喬布拉到坦蓋爾，從五個(gè)不相連的實(shí)驗(yàn)規(guī)劃區(qū)到全國鄉(xiāng)村。但每在一個(gè)新的地方開辦分行，它都盡量將工作做得緩慢審慎。在運(yùn)營(yíng)的頭一年，少量地發(fā)展借貸者，只有當(dāng)一家分行的頭一百筆貸款得到成功歸還之后，才能獲準(zhǔn)加速運(yùn)作發(fā)展更多的貸款者。在成立的第一年，“允許新分行向銀行總部借款，以啟動(dòng)其貸款業(yè)務(wù)。第一年過后，分行的貸款業(yè)務(wù)必須由其自身的儲(chǔ)蓄流動(dòng)支撐。新的分行被要求在其運(yùn)營(yíng)的第一年達(dá)到收支平衡”。2004年，格萊珉已經(jīng)有1300家分行，遍布約47000個(gè)村莊，員工總數(shù)約12600人。

格萊珉銀行在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐步成熟，并不斷擴(kuò)展著新的業(yè)務(wù)。如為佃農(nóng)或加入格萊珉后獲得土地的貸款者設(shè)立季節(jié)性貸款，設(shè)立管井貸款項(xiàng)目，以幫助貸款者可以得到安全的飲用水、設(shè)備與耕牛租賃項(xiàng)目，與格萊珉銀行簽訂協(xié)議，先用貸款租賃而后直到逐漸擁有，在該條款下，可以購買攝像機(jī)、復(fù)印機(jī)、電犁、良種牛等內(nèi)容。格萊珉銀行也開始為窮人提供住房項(xiàng)目，為微小企業(yè)和教育貸款，并開啟獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、生命保險(xiǎn)、貸款者養(yǎng)老基金、退休金即付、貸款壞賬損失提存、電話女士等項(xiàng)目。同時(shí)它還致力于推動(dòng)貸款者參選、入選地方機(jī)構(gòu)等。

作為一種釋放人類潛能的創(chuàng)新項(xiàng)目和方法，格萊珉銀行模式在孟加拉的成功，促使運(yùn)作團(tuán)隊(duì)嘗試在世界各地推行該模式以減輕貧困或擺脫貧困，改善窮人的生活。格萊珉銀行及格萊珉信托基金等支持和促使馬來西亞、菲律賓、印度、中國、南非、阿根廷等亞、非、拉的發(fā)展中國家以及北美和歐洲諸多富裕國家的貧困社區(qū)和貧困家庭，復(fù)制格萊珉銀行模式或借助格萊珉銀行的理念而進(jìn)行在地探索和倡導(dǎo)。如馬來西亞的Ikhtiar項(xiàng)目、菲律賓的ASHI項(xiàng)目、南非的SEF項(xiàng)目、美國的FCF項(xiàng)目、波蘭的Fundsuz Mikro項(xiàng)目、芬蘭的Eko-Osuusraha項(xiàng)目等。今天，全球100多個(gè)國家的政府、NGO等采用了格萊珉模式，以小額信貸消除貧困的實(shí)踐已經(jīng)成為一種席卷全球的運(yùn)動(dòng)。格萊珉銀行希望通過自己的努力，創(chuàng)造出一個(gè)沒有貧困的世界，在這里，每一個(gè)人都能解決自己的基本生活需要，享受基本人權(quán)和公正，社會(huì)企業(yè)就是達(dá)到這一目標(biāo)的理想工具。

格萊珉銀行——一種扶貧的社會(huì)企業(yè)模式

貧窮并不是由窮人創(chuàng)造出來的，它是社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)政策創(chuàng)造出來的，尤努斯不相信社會(huì)福利是可以完全解決貧窮問題的好方法，甚至他認(rèn)為社會(huì)福利往往起到相反的作用，如剝奪受助人的自尊的負(fù)功能。他相信可以利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資本在市場(chǎng)的作用等，通過全球化的自由市場(chǎng)的力量，以有助于社會(huì)性目的/目標(biāo)的方式，來推進(jìn)貼著“社會(huì)良知”標(biāo)簽的企業(yè)——社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，從而回應(yīng)窮人生活的健康、教育、住房、養(yǎng)老、抵御災(zāi)害等生活環(huán)境的改善。

社會(huì)企業(yè)本身就是一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其利潤(rùn)并非用以分派給股東，相反它被用作再投資于本身業(yè)務(wù)，以達(dá)到社會(huì)目的。它應(yīng)該在企業(yè)的利潤(rùn)和社會(huì)回報(bào)均非負(fù)值的情況下，將利潤(rùn)和社會(huì)的考慮綜合在一起，追求兩者綜合效益的最大化，而非單一效應(yīng)的最大化，因而它處于利潤(rùn)最大化的企業(yè)和社會(huì)目標(biāo)最大化的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中間的位置。類似這樣的機(jī)構(gòu)可以有很多，服務(wù)范圍廣泛，如為窮人服務(wù)的連鎖超市、咖啡店、環(huán)保產(chǎn)品、二手物品超市、教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)中心、再生能源機(jī)構(gòu)、殘疾人庇護(hù)工廠/企業(yè)、回收企業(yè)、銷售窮人制作的產(chǎn)品、公平貿(mào)易店等，稱得上極為多元化，而這些形式主體可以是個(gè)人、企業(yè)或者非營(yíng)利組織成員等。

格萊珉銀行是一種新的企業(yè)特殊范例，它是一個(gè)以盈利為目的的銀行，但無論如何，又非純粹以逐利為目的進(jìn)行運(yùn)作。它一方面致力于自由市場(chǎng)，促成企業(yè)化機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生；一方面致力于社會(huì)目標(biāo)：消除貧困、向窮人提供教育、醫(yī)療與就業(yè)的機(jī)會(huì)。它通過給予婦女權(quán)益達(dá)到男女平等，確保老年人的安康，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)沒有貧困、沒有福利的世界。因此，尤努斯對(duì)格萊珉的定位為“社會(huì)良知驅(qū)動(dòng)的民營(yíng)部門”。

社會(huì)企業(yè)應(yīng)該像一般企業(yè)一樣，以服務(wù)及產(chǎn)品贏得顧客的信心，只有在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟的社會(huì)企業(yè)，才可以持續(xù)地發(fā)展下去，若業(yè)務(wù)欠佳，就只會(huì)令自身所能負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任減少。為了更好地貫徹格萊珉銀行模式的這一思路，截至2012年，格萊珉銀行推動(dòng)成立了20余家非營(yíng)利企業(yè)、公司、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同形式的獨(dú)立法人團(tuán)體，其中約17家公司為獨(dú)立注冊(cè)成立，5家基金會(huì)得到其借貸或擔(dān)保支持，一家康樂基金為其成立但后分離獨(dú)立，這些公司、基金會(huì)或社會(huì)團(tuán)體介入社會(huì)的漁業(yè)、紡織業(yè)、能源業(yè)、電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、健康醫(yī)療、教育、信托等眾多社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展。格萊珉銀行已經(jīng)通過股權(quán)認(rèn)購的方式將其轉(zhuǎn)化成公眾共同擁有，并通過技術(shù)、管理、物質(zhì)、資本的整合和引導(dǎo)，結(jié)合貧窮人的潛能和人力資源，活化社會(huì)資源，從而突破社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化上的障礙，推動(dòng)社會(huì)變革，讓貧窮的人參與分享社會(huì)發(fā)展的勝利果實(shí)。

格萊珉銀行發(fā)展對(duì)扶貧的啟示

目前，中國的極端貧窮人口已經(jīng)大大減少，但是按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我們還有2億的貧困人口，按照中國的標(biāo)準(zhǔn)界定，也還有7000萬的貧困人口。消除貧困是一個(gè)全球議題，也是中國的未來五年的重大社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2016年“兩會(huì)”上，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事來抓。3月8日，習(xí)近平在湖南代表團(tuán)表示：“堅(jiān)決守住民生底線，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”3月10日，習(xí)近平在青海代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)：“齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧?！睘槭关毨丝谌棵撠?，精準(zhǔn)扶貧成為未來五年中國消除貧困的重要的目標(biāo)和策略。

在消滅貧困的過程中，政府的角色非常重要，它可以通過諸多的政策來促進(jìn)扶貧工作。但是完全解決貧困問題僅僅依靠政府的政策和資源投入是不夠的，還需要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)自由空間，鼓勵(lì)公民自由發(fā)展和參與，激發(fā)民眾的力量，這與中國社會(huì)治理思想的提出和推展不謀而合。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議》首次用“社會(huì)治理”取代了“社會(huì)管理”的概念。雖一詞之差卻反映了治國理念的變化，意味著要實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，改變以往依靠單一的政府權(quán)力主體、自上而下的垂直權(quán)力體系和通過威權(quán)來解決民眾福祉、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)秩序和公共安全問題的“一元主體”管理的方式，激發(fā)企業(yè)、社會(huì)組織與公眾的活力，尋求建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多元權(quán)力主體相互依賴、加強(qiáng)對(duì)話、各展技術(shù)的“多元主體”協(xié)同治理模式，以更好地引導(dǎo)公共事務(wù)，回應(yīng)社會(huì)問題，包括貧困問題。

針對(duì)如何發(fā)揮社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)的事務(wù)，尤努斯已經(jīng)在《窮人的銀行家》一書中通過世界銀行對(duì)孟加拉的扶貧說明了純粹的輸血式的扶貧是如何失敗的，格萊珉銀行的建立和發(fā)展，尤其以小額信貸和社會(huì)企業(yè)視角為扶貧問題的解決提供了新的思維，值得我們借鑒。小額信貸可以使貧窮人士免于或減輕貧困，它可以與諸多釋放窮人潛能的創(chuàng)新項(xiàng)目結(jié)合，可稱為激發(fā)貧窮人士潛能的一個(gè)重要工具。這是對(duì)不承認(rèn)窮人貸款權(quán)的不公平經(jīng)濟(jì)體系歧視的一種糾正，它使這些在通常金融制度下無法得到信貸的人有了發(fā)展的起步資金，為社會(huì)最貧窮階層提供了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人權(quán)的前提。小額信貸的原初起點(diǎn)是一種新型的企業(yè)類型——社會(huì)企業(yè)，通過企業(yè)運(yùn)作這一手段，并非為了公司/企業(yè)的某部分人獲取利益，而是為了幫助偏遠(yuǎn)的地區(qū)和窮人，解決社會(huì)問題，它已經(jīng)超越了單純的小額信貸的模式。格萊珉銀行的發(fā)展歷程已經(jīng)證實(shí)，通過社會(huì)企業(yè)這種模式，哪怕最窮的窮人也可以為自己的發(fā)展做出努力，這適用于任何文明和文化。

在國內(nèi)，社會(huì)企業(yè)的發(fā)展還處于初步探索階段，但近年來也取得了很大的進(jìn)展，新成立或轉(zhuǎn)型而成的社會(huì)企業(yè)如雨后春筍，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)基金會(huì)也相繼出現(xiàn)，引發(fā)了一定的熱潮，其近因就有孟加拉格萊珉銀行的尤努斯獲得諾貝爾獎(jiǎng)及對(duì)中國的訪問所帶來的影響。另外，《如何改變世界》一書的中文版面世，尤其其中的阿育王的基金會(huì)的成功故事，更引起了不少企業(yè)家的關(guān)注。何況，從更廣闊的社會(huì)制度來看，國內(nèi)不少非營(yíng)利組織普遍存在制度失效、財(cái)務(wù)處境不佳和對(duì)境外資金過度依賴等問題，整體行業(yè)人才及管理素質(zhì)亦有提升的需要。其可以為扶貧的社會(huì)組織和力量所借鑒之處有：第一，獲取收入的新路徑。紅十字會(huì)郭美美事件、“尚德詐捐門”等一系列負(fù)面事件嚴(yán)重?fù)p害了公益性社會(huì)組織的公信力，國人對(duì)“輸血型”生存的社會(huì)組織的支持越發(fā)稀少，使其面臨著極大的生存壓力。中國不少“輸血式”的社會(huì)組織基于財(cái)政來源上的考慮，可以朝向社會(huì)企業(yè)模式發(fā)展，尋求與新興社會(huì)投資家和企業(yè)基金合作，以更有效地獲得企業(yè)的慈善捐款，力圖開拓更廣泛的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)空間，并減少對(duì)單一或少數(shù)資助方的依賴，從而為扶貧事業(yè)提供持久的資源支持。第二，擴(kuò)大自主性。社會(huì)企業(yè)作為一種新的組織形式和發(fā)展形趨，結(jié)合企業(yè)和社會(huì)組織的長(zhǎng)處，以創(chuàng)造性的方式，設(shè)計(jì)社會(huì)大規(guī)模的解決問題的方法，重組社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的方式，促進(jìn)了社會(huì)系統(tǒng)的變革，改變了人們的行為模式與觀念，從而促使社會(huì)進(jìn)步、公眾生活改善。第三，增強(qiáng)社會(huì)和公眾的參與。社會(huì)企業(yè)不只從市場(chǎng)運(yùn)作的方式著眼，更在調(diào)動(dòng)市場(chǎng)以外社會(huì)和公眾的參與上，賦予它在策略上的彈性和靈活性，蘊(yùn)含著社會(huì)改革的多變潛力，它打破制度部門之間的界限，根據(jù)不同時(shí)空的具體需要加以調(diào)整，這也是社會(huì)企業(yè)的真正的魅力所在。

責(zé)任編輯 張繼梅