郭曉鳴等

精準(zhǔn)扶貧面臨的新問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

郭曉鳴等

五大問(wèn)題需關(guān)注：精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)過(guò)程中的識(shí)別誤差問(wèn)題仍然突出，干部駐村幫扶機(jī)制運(yùn)行面臨現(xiàn)實(shí)困難，扶貧資金縣級(jí)整合機(jī)制需進(jìn)一步完善，貧困農(nóng)戶主動(dòng)參與不足，脫貧目標(biāo)壓力下的短期化行為顯現(xiàn)。

五條對(duì)策破難題。一、完善貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制：基層民主評(píng)議與量化指標(biāo)評(píng)估有效結(jié)合；適度的財(cái)政支持，強(qiáng)化利益激勵(lì)和責(zé)任約束；引入快速評(píng)估等方法進(jìn)行外部監(jiān)測(cè)；加大對(duì)惡意騙取扶貧資源的處置力度；建立瞄準(zhǔn)到戶與整體幫扶相結(jié)合的機(jī)制。二、優(yōu)化駐村干部幫扶機(jī)制：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確、落實(shí)工作職責(zé)；建立貧困村實(shí)際需求與幫扶人員實(shí)際情況相結(jié)合的雙向選擇機(jī)制；加快完善相應(yīng)評(píng)價(jià)考核和“召回”制度。三、構(gòu)建縣級(jí)扶貧資金整合機(jī)制：出臺(tái)指導(dǎo)性政策，明確縣級(jí)整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的權(quán)限和職責(zé)范圍；建立行業(yè)扶貧資金的縣級(jí)整合制度；探索梯度扶持、拉開(kāi)檔次的扶貧資金使用辦法。四、建立貧困農(nóng)戶參與機(jī)制：鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶自主合作，建立先富戶、脫貧戶與貧困戶之間的合作幫扶機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用。五、創(chuàng)新脫貧績(jī)效長(zhǎng)效考核機(jī)制，一方面合理分解減貧任務(wù)，另一方面構(gòu)建可持續(xù)的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。

（作者單位：四川省社會(huì)科院）