設(shè)立“中國(guó)制造2025”專(zhuān)項(xiàng)資金

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定金融支持工業(yè)增效升級(jí)的措施，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);決定推動(dòng)《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展;決定清理規(guī)范一批政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，持續(xù)為企業(yè)減負(fù);部署全面加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。

會(huì)議指出，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)市場(chǎng)，在“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造邁向中高端。一要以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動(dòng)控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。二要抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。促進(jìn)大中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、“雙創(chuàng)”平臺(tái)，帶動(dòng)更多創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)。三要完善加計(jì)扣除等政策，適當(dāng)加大財(cái)政投入，設(shè)立“中國(guó)制造2025”專(zhuān)項(xiàng)資金，啟動(dòng)一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目和技改工程。四要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向市場(chǎng)多樣化需求制造消費(fèi)者和客戶(hù)需要的高質(zhì)量中高端產(chǎn)品。五要加強(qiáng)國(guó)際交流，深化中外制造業(yè)創(chuàng)新合作。

圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的幾大任務(wù)，有助于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，制造業(yè)景氣指數(shù)有望提升。

中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

1月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），即中央一號(hào)文件，首次寫(xiě)入“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這也是自2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。

《意見(jiàn)》分6個(gè)部分，包括：持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng);推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平;深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。此外，《意見(jiàn)》要求用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

以發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，提出了一系列新觀點(diǎn)、新政策、新舉措，對(duì)做好今年“三農(nóng)”工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

保監(jiān)會(huì)全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)

將加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法

保監(jiān)會(huì)1月27日發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)不斷完善保險(xiǎn)法律制度體系、推進(jìn)依法監(jiān)管、加強(qiáng)監(jiān)督制約、提升保險(xiǎn)業(yè)依法經(jīng)營(yíng)水平、營(yíng)造良好法治環(huán)境等方面作出規(guī)定。

在保險(xiǎn)立法方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要構(gòu)建以保險(xiǎn)法為核心、以保險(xiǎn)行政法規(guī)為主干、以規(guī)章規(guī)范性文件為重要組成的保險(xiǎn)法律制度體系;加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)制定相關(guān)制度規(guī)范;提高制度建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)保險(xiǎn)制度的協(xié)調(diào)性;加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。在監(jiān)管執(zhí)法方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要嚴(yán)格依法行使監(jiān)管職權(quán)，積極推進(jìn)依法決策，完善監(jiān)管執(zhí)法程序，提高行政處罰工作質(zhì)量。在加強(qiáng)監(jiān)督方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、充分發(fā)揮復(fù)議的內(nèi)部監(jiān)督作用、做好行政應(yīng)訴工作等方面提出了意見(jiàn)。

全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)，是深化保險(xiǎn)業(yè)改革與發(fā)展的重要保障，也是進(jìn)一步提升保險(xiǎn)工作法治化水平的迫切需要。

國(guó)家海上溢油應(yīng)急規(guī)劃出臺(tái)

能力建設(shè)以中央政府投資為引導(dǎo)

近日，我國(guó)第一個(gè)集中央與地方、政府與企業(yè)、多部門(mén)力量于一體的溢油應(yīng)急能力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。《規(guī)劃》統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家海洋局、環(huán)境保護(hù)部等23個(gè)部門(mén)，沿海11個(gè)地方政府以及相關(guān)企業(yè)的能力建設(shè)內(nèi)容。能力建設(shè)以中央政府投資引導(dǎo)，地方政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)其他社會(huì)力量在完善的市場(chǎng)環(huán)境下參與，形成溢油應(yīng)急能力多元化投資建設(shè)格局。

《規(guī)劃》提出，在現(xiàn)有能力的基礎(chǔ)上，通過(guò)5年時(shí)間，我國(guó)將初步建成重點(diǎn)覆蓋、科學(xué)決策、快速反應(yīng)、與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的重大海上溢油應(yīng)急能力體系，距岸50海里內(nèi)任意水域海上溢油清除能力達(dá)到1000噸，距岸50海里內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)水域海上溢油清除能力達(dá)到1萬(wàn)噸。

我國(guó)溢油應(yīng)急能力建設(shè)將從單一部門(mén)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和開(kāi)放共享、從單一的裝備設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)檠b備設(shè)施和人力資源共同發(fā)展的新方向。

電動(dòng)車(chē)蓄電池回收利用政策出臺(tái)

將建立動(dòng)力電池編碼制度

國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等五部委1月28日聯(lián)合印發(fā)《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池的設(shè)計(jì)生產(chǎn)、回收主體、梯次利用及再生利用等做出了具體規(guī)定。

《技術(shù)政策》明確，電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）是動(dòng)力電池回收利用的責(zé)任主體。其中，電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)回收安裝在整車(chē)上的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)（指系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)）應(yīng)負(fù)責(zé)回收其銷(xiāo)售給獨(dú)立電池經(jīng)銷(xiāo)商（整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)售后體系之外）的動(dòng)力電池。此外，《技術(shù)政策》明確提出將建立動(dòng)力電池編碼制度，構(gòu)建起電池回收再利用的可追溯體系。具體編碼工作由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，國(guó)家汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)將盡快制定動(dòng)力電池產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn);動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）要對(duì)所生產(chǎn)（或進(jìn)口）的所有動(dòng)力電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼，并建立可追溯系統(tǒng)。

《技術(shù)政策》有助于培育良好的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池再利用體系，防止走上其他廢棄物治理走過(guò)的“先亂后治”的老路。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)

建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制

1月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》，決定穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確，改革總體目標(biāo)是，用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過(guò)3-5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)，完善供水計(jì)量設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理，探索創(chuàng)新終端用水管理方式。二是要建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，探索實(shí)行分類(lèi)水價(jià)，逐步推行分檔水價(jià)。三是要建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制以及易于操作、用戶(hù)普遍接受的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)用水大戶(hù)，也是節(jié)水潛力所在?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)節(jié)約農(nóng)田用水、維護(hù)國(guó)家水安全有重要意義。