沈雁昕

2013年，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，受到國際社會高度關(guān)注。2015年3月28日，發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”的規(guī)劃正式出臺。從規(guī)劃正式出臺至今，圍繞中國推進(jìn)亞投行的建立、建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊等重要發(fā)展節(jié)點，境外媒體對“一帶一路”作出了諸多解讀，他們對諸如中國力推“一帶一路”的真正意圖、誰將成為“一帶一路”的真正受益者等問題提出了一些獨立見解，其中，關(guān)于“一帶一路”的影響問題是一個重要的聚焦點。

一、境外媒體對“一帶一路”的積極評述

整體而言，2015年境外對中國所力推的“一帶一路”戰(zhàn)略持積極態(tài)度，這類評述主要包括以下幾點。

1.“一帶一路”是一條走向和平之路。

持這一觀點的典型代表是美國前民主黨參議員麥克·格萊弗爾。2015年9月，他在聯(lián)合國將“一帶一路”計劃稱作拯救美國乃至世界經(jīng)濟(jì)的“唯一方案”。 他說：“中國的‘絲綢之路與軍事無關(guān)。這個‘絲綢之路旨在把亞洲和歐洲從經(jīng)濟(jì)上連接起來。鐵路系統(tǒng)和公路直達(dá)阿拉伯和伊朗，當(dāng)你看到這一計劃，簡直讓你難以置信！”他認(rèn)為這一計劃“當(dāng)然符合中國的利益”，因為他們產(chǎn)能過剩，但中國沒有任何稱霸企圖，而且從中讓他“看到了解決美國問題的方案，因為，美國的領(lǐng)導(dǎo)地位正在失效，世界正緩慢地認(rèn)識到這一點。中國的領(lǐng)導(dǎo)雖不完美，但眼下我認(rèn)為他們的方案是通過經(jīng)濟(jì)利益能夠融合世界的唯一解決方案，我認(rèn)為這是一條走向和平之路”。他痛斥美國以稱霸世界為目標(biāo)的失敗的外交政策，他告訴記者：“別擔(dān)心美國會跟中國起沖突，繼續(xù)做你們的事，習(xí)近平的方案將成為一個新的自由星球的支柱”。他還說：“世界聯(lián)邦是人類治理的最終答案?，F(xiàn)在沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)者，但我還是很樂觀，因為我看到了‘一帶一路，這就是重大步驟?！彼f：“如果我們能把精力集中在社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，一旦達(dá)到這一目標(biāo)，世界上的暴力就會平息。而中國的計劃將可以實現(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>

2.“一帶一路”致力于打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體。

“一帶一路”建設(shè)，目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。對此，境外媒體大抵表示贊同。波蘭外交部長格熱戈日·謝蒂納2015年6月15日在接受記者采訪時說：“‘一帶一路戰(zhàn)略是中國為亞洲文明發(fā)展所作的重要貢獻(xiàn)。它不僅意在強化中國與亞洲地區(qū)的社會聯(lián)系，同時也為增進(jìn)歐亞之間的相互了解發(fā)揮建設(shè)性作用?！粠б宦方ㄔO(shè)將成為發(fā)展歐亞戰(zhàn)略關(guān)系的新載體?！?/p>

關(guān)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，德國馬歇爾基金會的中巴問題專家安德魯·斯茂2015年出版了《中巴軸線》一書。他說，這條經(jīng)濟(jì)走廊對中國來說意義重大，中巴經(jīng)濟(jì)走廊被中國形容為海上絲綢之路的旗艦工程。中國的“一帶一路”是習(xí)近平外交政策的招牌，這條走廊將把中國內(nèi)陸同歐洲市場及中東能源供給連接起來。BBC南亞部的巴基斯坦記者拉法格特·阿里表示，巴基斯坦非常歡迎“一帶一路”，特別是中國的投資將幫助解決長期困擾巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源短缺問題。

關(guān)于2015年印度總理莫迪訪華，傳統(tǒng)基金會的南亞問題專家科蒂斯認(rèn)為：“印度當(dāng)然希望增加對中國的出口，增強兩國之間的貿(mào)易關(guān)系。這次莫迪訪問中國是一次機會。我認(rèn)為很有意義的是，莫迪總理的中國之行是從西安開始的。西安具有重要的象征意義，是古代絲綢之路的起點。這似乎是印度在呼應(yīng)中國政府最近提出的‘一帶一路的倡議。”

3.“一帶一路”將擴大中國的國際影響力。

意大利前總理羅馬諾·普羅迪從全球治理的高度論述“一帶一路”對擴大中國國際影響力的作用。2015年6月26日，他在第四屆全球智庫峰會上表示，中國在全球治理上進(jìn)步非?？?，“一帶一路”計劃不僅僅屬于中國，目前已逐步成為全球性計劃。“一帶一路”將影響世界40%的人口，不僅在中國和歐洲之間建立一種聯(lián)系，同時要把很多其他中間地帶的國家，像中亞國家納入其中。這表明中國是一個負(fù)責(zé)任的大國，將使中國在金融、經(jīng)濟(jì)、政治行動當(dāng)中處于領(lǐng)先的地位。中國的責(zé)任度將是今后世界發(fā)展的關(guān)鍵。

新加坡國立大學(xué)南亞問題研究所助理研究員拉吉夫·蘭詹·查圖維迪說：“這一計劃旨在抓住機會使亞洲轉(zhuǎn)型，并為中國開拓戰(zhàn)略空間。”

關(guān)于老撾和中國商定修建總投資70億美元的高速鐵路項目，新南威爾士大學(xué)防務(wù)分析師卡爾·塞耶說，這項投資標(biāo)志著中國影響力的進(jìn)一步延伸，尤其是在東盟國家，如泰國、緬甸和柬埔寨等國。他說：“隨著中國經(jīng)濟(jì)影響力的增加， 它的政治影響力也在增加?！?/p>

關(guān)于亞投行，臺灣《自由時報》社論說，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平提出“一帶一路”歐亞戰(zhàn)略布局的一環(huán)，并說籌設(shè)亞投行兼有政經(jīng)外交戰(zhàn)略目標(biāo)。前美國白宮國家安全委員會中國事務(wù)主任韓磊認(rèn)為：“美國政府討論過有關(guān)亞投行的問題，我們認(rèn)為很重要的一點是，它應(yīng)該成為一家高質(zhì)量的機構(gòu)并且以高標(biāo)準(zhǔn)來運作。我們希望盡可能多地看到中國參與到國際事務(wù)中來，雖然中國方面對于亞投行的投入，可能有進(jìn)一步擴大自己的政治影響力的考慮?！?/p>

二、境外媒體關(guān)于“一帶一路”影響的若干認(rèn)識上的疑惑

當(dāng)前，境外對“一帶一路”影響的認(rèn)識也并非沒有疑惑，有人就傾向于將之看作一種新的挑戰(zhàn)，還有人認(rèn)為要對其進(jìn)行更進(jìn)一步的論證和考量。

1.“一帶一路”是否是中國的“馬歇爾計劃”？

總部設(shè)在華盛頓的智庫戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)表的一篇文章中指出：“中國的這個項目將對該地區(qū)包括區(qū)域貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架模式產(chǎn)生重大影響，這反過來也會對中國、美國和其他大國產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響?！币蚨腥苏J(rèn)為其目的是加強北京在全球的影響力，并將“一帶一路”比作中國的“馬歇爾計劃”。

對此，一些國家也是頗有疑懼的。新加坡國防研究所的中國項目負(fù)責(zé)人李明江表示：“東盟國家認(rèn)為，‘絲綢之路項目將大大增加中國的影響力。新加坡、馬來西亞和印度尼西亞都對這個問題存有疑慮?！币恍┒砹_斯媒體也談到了“一帶一路”計劃與莫斯科的歐亞計劃相沖突。甚至有人認(rèn)為，在對中亞國家施加影響力方面，“一帶一路”將推動中國取代俄羅斯。這個項目在斯里蘭卡也有反對的聲音。該國舉行大選期間，中國支持的項目在斯里蘭卡國內(nèi)所存在的腐敗問題曾引起激烈辯論?？苽惼碌男抡Ｖ沽似渲幸粋€港口城市建設(shè)的項目。

2.“一帶一路”是否在與美國展開全面競爭？

2015年，在“一帶一路”發(fā)展的一些重要節(jié)點上，幾乎都會涉及是否正在與美國展開全面競爭的問題。VOA（美國之音）衛(wèi)視在2015年5月28日的“第二小時節(jié)目”中曾經(jīng)指出：“美中之間除了軍事上的緊張，在經(jīng)貿(mào)上也早已展開競爭，除了TPP、東盟、一帶一路、亞投行等國際經(jīng)貿(mào)組織的競逐，美中也在匯率、鋼鐵、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有諸多摩擦。近年來美國司法部門起訴多起中國間諜以及黑客的案子，彰顯出兩國在高科技上的角力?！?/p>

關(guān)于“一帶一路”對拉丁美洲地區(qū)的影響，達(dá)圖姆分析研究機構(gòu)分析員拉斐爾·希梅諾說：“從地緣政治角度講，拉丁美洲是一個多元地區(qū)。那里有支持同中國加強關(guān)系的國家，這些國家可以挑戰(zhàn)或者抵消美國的影響。不過，拉美同時也有美國的堅強盟國，他們有的對發(fā)展同中國關(guān)系沒有興趣，有的則由于美國不大愿意，因而不會發(fā)展同中國的關(guān)系”。

關(guān)于亞投行，華盛頓郵報發(fā)表評論，文章認(rèn)為，即便為了維持區(qū)域和平穩(wěn)定，美國的確有抗衡中國的必要，但美國卻不能不與如今已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國保持合作，在這方面，華盛頓頻頻失誤。據(jù)俄羅斯東方新觀察網(wǎng)報道，分析人士開始討論亞投行會威脅現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序，報道稱，北京和莫斯科正在靠攏。俄羅斯認(rèn)為參與中國的項目有切實的好處。對莫斯科而言，地緣政治考量也同樣重要，即通過加強與中國在中亞和高加索的合作來抗衡西方。

關(guān)于“一帶一路”對美國重返亞太政策的影響，戰(zhàn)略與國際研究中心專家邁克爾·格林說，好的消息是目前美國在亞洲有許多盟國，美國軍事力量仍然無人能比，另外中國領(lǐng)導(dǎo)層仍然認(rèn)為美中關(guān)系良好發(fā)展有利于中國;但壞消息是，中國正在發(fā)展反介入和區(qū)域阻絕能力，這將使得美國在以日本和關(guān)島為中心的第一島鏈內(nèi)的行動更為困難。

三、境外媒體關(guān)于“一帶一路”評論的整體特點及啟示

首先，總體來看，2015年境外媒體對“一帶一路”戰(zhàn)略評述的出發(fā)點是客觀的，好評多于質(zhì)疑，這是主流。究其原因，“一帶一路”建設(shè)，從根本目的來看，是為了共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。對此，許多國家的政要、媒體和專業(yè)人士也都能大體形成共識，各國也都在從各自利益出發(fā)認(rèn)真地考量“一帶一路”戰(zhàn)略。

其次，以往每逢中國新政出臺，境外媒體都會大量涌現(xiàn)出以冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)的評論，“民主”“憲政”“專制”“執(zhí)政合法性”等標(biāo)簽四處張貼，肆意泛濫，而對于“一帶一路”，這類責(zé)難雖偶有看到，但已遠(yuǎn)非主流。這是近幾年來較不多見的一個現(xiàn)象。

第三，境外媒體關(guān)于“一帶一路”的質(zhì)疑，有些出自各國的國家利益，有些出于各自理解層面，因此，加強國際間各個層級的交流十分必要?！督鹑跁r報》言論版發(fā)表中國問題專家麥格納斯對中國“一帶一路”計劃的解讀，作者就提出，中國必須證明這個宏大的藍(lán)圖作為金融外交的核心之一，并非嘩眾取寵的空談;要證明這個計劃及亞投行等輔助機構(gòu)能夠令地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治改觀，就不能光紙上談兵。由此可見，對“一帶一路”的理解，要達(dá)到深入，形成共識，遠(yuǎn)非一朝一夕所能。因此，不斷加強國際交流，包括政府之間、民間以及學(xué)術(shù)界等交流，是當(dāng)務(wù)之急。

（作者：中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所副研究員）

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