付瑞玲 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗黨校

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淺談經(jīng)濟管理中的環(huán)境經(jīng)濟政策

付瑞玲 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗黨校

摘 要：隨著工業(yè)化程度的提高，我國的環(huán)境污染日趨嚴重。近年來，我國的環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成效，并且出臺了一系列的環(huán)境經(jīng)濟政策，主要包括財政的支出，排污收費的制度及環(huán)境保護的稅收政策等，但是嚴峻的環(huán)境形勢依然在威脅著人們的生存發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟政策 經(jīng)濟管理 綠色經(jīng)濟 污染保險 綠色信貸 綠色貿(mào)易

環(huán)境經(jīng)濟政策是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是一種全新的經(jīng)濟政策體系。環(huán)境經(jīng)濟政策指的是以市場規(guī)則作為導(dǎo)向，運用各種手段來調(diào)節(jié)和影響市場的一種行為。這種手段主要有價格、信貸、收費、保險等手段。這些手段是實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。以下就經(jīng)濟管理中的環(huán)境經(jīng)濟政策進行探討，旨在加強對環(huán)境的保護。

一、環(huán)境經(jīng)濟政策的涵義

環(huán)境經(jīng)濟政策指的是在環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)之上，具有市場特定理論價值理念的手段。這種手段的實施目的是解決“市場失靈”、“政府失靈”和“社會失靈”等的問題。最終達到環(huán)境、資源和經(jīng)濟相互平衡的目的。關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟政策它是環(huán)境政策的一部分，是環(huán)境權(quán)威部門根據(jù)中央總方針和特定環(huán)境所擬定的一種經(jīng)濟手段。環(huán)境經(jīng)濟政策的相關(guān)理論在實際發(fā)展中必定會得到協(xié)調(diào)、融合和完善，從而能最大化的消除環(huán)境的危險因素，保證全體公民的生存環(huán)境質(zhì)量與身心健康水平。我國現(xiàn)行的環(huán)境經(jīng)濟政策主要包括：用于環(huán)境保護的財政支出，排污收費制度和涉及到環(huán)境保護的稅收政策，但從具體的實施效果來看，我國的環(huán)境經(jīng)濟政策還是存在諸多問題。

二、經(jīng)濟管理中環(huán)境經(jīng)濟政策的措施

1.大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。新經(jīng)濟形態(tài)主要有以下幾個：綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟等。這些經(jīng)濟形態(tài)是人類對自身與自然關(guān)系的重新認識，是人類對環(huán)境危機、資源危機以及生存危機的一種反思，最后在這種反思中總結(jié)出一套理論。關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟，其主要包括綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，這些經(jīng)濟狀態(tài)是各個國家在意識到環(huán)境危機帶來的不良后果之后所創(chuàng)立的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。

2.推行環(huán)境污染保險。環(huán)境污染責(zé)任保險又稱綠色保險，它的作用是，當(dāng)企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成傷害時，企業(yè)所要承擔(dān)賠償責(zé)任的標的?！熬G色污染保險”是繼“綠色信貸政策”后所出臺的第二條環(huán)境經(jīng)濟政策。目前，我國進入了一個新的階段，即環(huán)境污染事故高發(fā)期，為了解決一系列問題，如“企業(yè)違法污染”和“社會環(huán)境損害”等，國家讓保險行業(yè)介入，以市場作為平息糾紛的手段，進而降低企業(yè)和政府的風(fēng)險。在《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》被確立之后，我國一些省市的環(huán)境污染條例逐漸被寫入環(huán)境污染保險條款之中。不僅如此，國務(wù)院政府還將環(huán)境污染責(zé)任保險制度作為一道重要政策。推行環(huán)境污染保險是我國的一道新策略，所以在推行的過程中會有認識不到位，法律不健全、沒有具體的實施標準和實施措施等問題的出現(xiàn)，不過這些問題均會在實施的過程中得到解決。所以，在今年，關(guān)于環(huán)境污染保險的責(zé)任保險制度已得到完善，并且會推向全國，這項制度的實施對控制環(huán)境污染問題有很大作用。

3.實行綠色信貸政策。單純的行政手段是解決不了環(huán)境污染問題的，想要從根本上解決環(huán)境污染問題，需要從經(jīng)濟政策手段中入手。在現(xiàn)實中，大部分“兩高”企業(yè)都需要借助銀行資金來成長發(fā)展。所以，中央銀行有必要與銀監(jiān)會和國家環(huán)?？偩值群献髦贫ǔ鲆粭l綠色信貸機制和綠色金融生態(tài)鏈。這條生態(tài)鏈包括以下環(huán)節(jié)：銀行、政府部分、證券公司、融資租賃資金和專項資金等。綠色信貸的出臺是環(huán)境經(jīng)濟體系建設(shè)的起始，也是一個有待完善的生態(tài)鏈。為了完善這個生態(tài)鏈，相關(guān)方面需要借助國際同行的經(jīng)驗，并將各方面的優(yōu)勢利用起來。只有這樣，經(jīng)濟才能得到可持續(xù)發(fā)展。在實施環(huán)境經(jīng)濟政策的過程中，綠色信貸立法已經(jīng)取得了很大的成功，不過還需要加強。關(guān)于綠色信貸法需要改善的地方主要：修改有關(guān)的金融業(yè)法律、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的金融法律。最后，踏踏實實的將這些工作的內(nèi)容，以及具體有效的措施落實到位，以保證環(huán)境資源保護事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

4.推廣綠色貿(mào)易政策。當(dāng)中國貿(mào)易受到西方國家設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘擠壓之后，我國開始調(diào)整貿(mào)易政策，建立綠色貿(mào)易政策。國家在貿(mào)易上開始從單純的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量和高環(huán)保等，并限制“高污染”和“高環(huán)境風(fēng)險”等行業(yè)，以便避免受國外綠色貿(mào)易壁壘的干擾。近年來，我國批準了《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，以及《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》等的相關(guān)公約。這些公約的簽訂可以限制“雙高”企業(yè)進行出口活動，從而改善出口結(jié)構(gòu)。這種措施既有利于我國貿(mào)易活動的可持續(xù)發(fā)展，還有利于我國和我國企業(yè)履行國際公約，最終將高能耗、高污染的企業(yè)拒于門外。

5.建立環(huán)境稅收制度。環(huán)境稅收制度早已被西方國家廣泛采用，從嚴格上來說，環(huán)境稅收指的是，單位、個人在經(jīng)營活動過程中對環(huán)境造成的污染和傷害，相關(guān)部門便按根據(jù)所傷害的程度收取一定的稅款。當(dāng)前，中國還沒有專門針對環(huán)境保護的稅立法。不過，我國在建立環(huán)境保護稅收制度上面也開始下狠功夫，主要將“三廢”措施綜合利用起來，將控制污染、促進環(huán)境保護、實行加法征收、建立專門稅種等作為稅收的目標。在此基礎(chǔ)上，對排污嚴重和嚴重破壞環(huán)境的行為予以重稅懲罰。引進環(huán)境稅打擊環(huán)境污染問題，不僅可以實現(xiàn)稅收增加的目的，還可以保護環(huán)境，實現(xiàn)社會公平。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴重，因此加強環(huán)境保護已是大勢所趨。而當(dāng)前經(jīng)濟管理中的相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟政策措施主要有：如綠色信貸政策、環(huán)境污染保險、綠色貿(mào)易政策和環(huán)境稅收制度等，通過這些措施的具體實施，將對我國的環(huán)境保護起著重要的作用。

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