馬海山+范立剛+任全烜+張姜濤+江生生

建立科學完善的黨建工作考核評價體系是黨建工作的助推器。黨建工作有其自身的工作目標、任務(wù)和內(nèi)容，各要素構(gòu)成緊密相連，具有自身的內(nèi)在邏輯性，自成體系。“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”是國有企業(yè)黨組織抓黨建工作的共識。為了論述方便，本文將對黨建自身工作的考評稱之為“黨建體系考核評價”（以下簡稱“黨建體系考評”）。

全面、科學評價企業(yè)黨委黨建工作。黨建體系考評可以反映黨群各項專業(yè)工作的優(yōu)劣，但如果是對企業(yè)黨委的黨建工作考評，僅以黨建體系考評則無法全面、科學評價企業(yè)黨委黨建工作的成效。企業(yè)黨委在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，對企業(yè)的改革發(fā)展肩負把關(guān)定向、動員組織、服務(wù)群眾等職責，黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局，黨建工作的成效要通過生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作來體現(xiàn)。因此，對企業(yè)黨委的黨建工作考評結(jié)果要充分體現(xiàn)企業(yè)黨委的定位、職責和工作成效，對此，我們稱之為“黨建完全考評”。黨建完全考評就是要把生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作在黨建工作考評中加以體現(xiàn)，用生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗黨建工作，從而完整、全面評價企業(yè)黨委黨建工作。

黨建完全考評的建立標準。一要做到考評指標體系的獨立性，精準評價黨建專業(yè)工作，切實發(fā)揮推動黨建責任落實的功能;二要做到與經(jīng)營業(yè)績銜接的科學性，準確評價黨建工作對經(jīng)營業(yè)績所發(fā)揮的作用;三要做到黨建完全考評結(jié)果運用的適用性（靈活性），既可以作為對企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用以及落實黨建責任制的考核依據(jù)，又可以以一定權(quán)重納入對企業(yè)領(lǐng)導班子的綜合評價體系中。

實踐中黨建完全考評的三種做法。第一種是把生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績作為基本評價指標之一列入黨建考評指標，對其設(shè)置10分左右的分值權(quán)重。第二種是把生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績作為約束（否決）性指標列入黨建考評指標，當生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績較差時將黨建考評結(jié)果做降級處理。第三種是將黨建考評結(jié)果與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果各乘以一定權(quán)重，將兩者加權(quán)求和，即為最終的黨建工作考評結(jié)果。以上三種做法的不足之處是破壞了黨建系統(tǒng)考評的專業(yè)性、獨立性，分數(shù)權(quán)重、降級處理缺乏科學性和說服力，而且在黨建工作考評結(jié)果運用中，一方面把黨建工作考評結(jié)果以一定權(quán)重納入生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核，另一方面又把生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果以一定權(quán)重納入黨建工作考評，走入了“你中有我、我中有你，分不清你、也看不清我”的怪圈。

校核的客觀需要性及提出。一方面，黨建工作具有柔性化、滲透式、長期見效的特點，黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作所發(fā)揮的作用不是立竿見影式的。因此，黨建體系考評結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果不一致是客觀存在的。另一方面，黨建體系考評既有定量任務(wù)，又有定性要求;既注重結(jié)果，又注重過程，無法用一整套數(shù)據(jù)、指標衡量企業(yè)黨委的黨建工作，黨建工作考評也就無法做到絕對科學、準確，存在“失真”現(xiàn)象。為此，我們就要對黨建工作考評進行校核，使其具有相對的科學性和準確性。

黨建考評校核的含義與適用情況。在黨建工作考評中，“校核”的含義是以經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果校準、核定黨建體系考評結(jié)果，校核后的結(jié)果作為黨建完全考評結(jié)果。校核的三種適用情況：一是當黨建體系考評結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果一致時（是指大致在一個等次，不是分數(shù)絕對一致），說明黨建工作融入到中心工作，所釋放的正能量與開展中心工作的需要做到了相匹配，黨建體系考評結(jié)果即可直接作為黨建完全考評結(jié)果。二是當黨建體系考評結(jié)果等次比經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等次低時，說明黨建系統(tǒng)考評結(jié)果低估了企業(yè)黨委黨建工作，應適當調(diào)高黨建考評結(jié)果。三是當黨建體系考評結(jié)果等次比經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等次高時，說明黨建工作與中心工作沒有很好地融入和銜接，黨建體系考評結(jié)果高估了企業(yè)黨委黨建工作，應適當調(diào)低黨建體系考評結(jié)果。

校核的注意事項。一是設(shè)置與經(jīng)營業(yè)績考核相一致的黨建體系考評等級。二是經(jīng)營業(yè)績是校核的依據(jù)，但不是校核的目標。三是根據(jù)黨建體系考評結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績等次差距，分別設(shè)置不同的校核系數(shù)。四是校核系數(shù)也可依據(jù)實踐中的價值取向設(shè)置不同幅度。五是校核只是對黨建體系考評結(jié)果的校準、核定，不改變黨建體系考評內(nèi)容構(gòu)成，黨建體系考評內(nèi)容構(gòu)成及結(jié)果仍可作為對企業(yè)黨委抓黨建專業(yè)工作的專項評價，具有專業(yè)指導性，黨建體系考評的內(nèi)容構(gòu)成及結(jié)果具有獨立性。六是校核的計算對象是黨建體系考評分數(shù)，校核后的考評分數(shù)是黨建完全考評排名及歸入相應等次的依據(jù)。

校核結(jié)果的運用。經(jīng)過校核的黨建體系考評結(jié)果即為黨建完全考評結(jié)果。該結(jié)果的作用：一是對企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的評價;二是對企業(yè)黨委書記履行黨建第一責任人職責、黨委班子其他成員履行“一崗雙責”的評價;三是對企業(yè)黨群工作的評價依據(jù)之一;四是對企業(yè)黨務(wù)人員工作成效的評價依據(jù)之一;五是對企業(yè)領(lǐng)導班子及成員綜合評價的重要內(nèi)容之一。

建立“責任清晰、目標明確、方法科學、運行有效”的黨建工作考核評價體系是加強黨的建設(shè)、黨要管黨從嚴治黨的重要途徑，盡管面臨很多困難，但只要我們堅定不移地探索實踐，一定會實現(xiàn)考核層層落實、責任層層傳遞、激勵層層連接的工作目標。