汪豐鄧成新

（茂名出入境檢驗(yàn)檢疫局廣東茂名525000）

檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室大型儀器共享機(jī)制的探究

汪豐鄧成新*

（茂名出入境檢驗(yàn)檢疫局廣東茂名525000）

大型儀器是衡量檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測能力和科研水平的重要指標(biāo)之一，結(jié)合工作實(shí)際，分析當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室大型儀器管理和使用中存在的不足，提出構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室之間大型儀器共享機(jī)制，希望通過該共享機(jī)制，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室資源合理配置，提高大型儀器利用率，增加基層實(shí)驗(yàn)室檢測能力和科研水平。

共享機(jī)制；資源配置；基層實(shí)驗(yàn)室；大型儀器

1 前言

大型儀器是檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)出口商品檢測、口岸動(dòng)植物疫情監(jiān)控、進(jìn)出境人員疫情防控、科研攻關(guān)以及向社會(huì)提供公共檢測服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測能力和科研水平的重要指標(biāo)[1]。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的日益頻繁，國家對(duì)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備投入也在逐步增加。但由于各地檢測業(yè)務(wù)客觀上的分散存在，檢測資源分配不均勻以及技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展服務(wù)行政需要等因素，通常來講，直屬檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備和資金投入都相當(dāng)充分，而地方分支局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)（下稱“基層實(shí)驗(yàn)室”）的設(shè)備投入相對(duì)來說基本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了檢測業(yè)務(wù)多樣化的發(fā)展需求和原產(chǎn)地檢驗(yàn)的監(jiān)管要求。因此，從服務(wù)地方進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足分支局業(yè)務(wù)監(jiān)管要求的切入點(diǎn)出發(fā)，分析基層實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)階段在儀器購置、使用和管理上的問題與不足，探討建立檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室大型儀器共享機(jī)制[2]，從而促進(jìn)大型儀器使用率[3]的提升，提高基層實(shí)驗(yàn)室檢測能力，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)的科研水平。

2 大型儀器管理使用存在的主要問題

由于受思想觀念、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來源等因素的影響，檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的大型儀器普遍面臨共享程度低[4]，設(shè)備購置重復(fù)，管理水平低下[5]等問題。

（1）使用部門單獨(dú)申購，設(shè)備購置易重復(fù)。

通常檢測設(shè)備的申購與檢測業(yè)務(wù)的開展有直接關(guān)系，當(dāng)出現(xiàn)了某項(xiàng)新的穩(wěn)定的檢測業(yè)務(wù)時(shí)，則必然有配備相應(yīng)檢測設(shè)備的需求。此時(shí)，由負(fù)責(zé)此項(xiàng)檢測業(yè)務(wù)的實(shí)驗(yàn)室單獨(dú)提出設(shè)備購置申請(qǐng)，而且分開評(píng)議[6]。從檢測業(yè)務(wù)的角度來講，檢測業(yè)務(wù)與檢測設(shè)備的關(guān)系是一一對(duì)應(yīng)的，即一項(xiàng)業(yè)務(wù)必然對(duì)應(yīng)一臺(tái)檢測設(shè)備；但從檢測設(shè)備的角度來講，一臺(tái)檢測設(shè)備不一定只能滿足單獨(dú)一項(xiàng)檢測業(yè)務(wù)。因而在設(shè)備購置的環(huán)節(jié)上，由于單獨(dú)申購，分開評(píng)議，必然會(huì)出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象[7]，導(dǎo)致資金浪費(fèi)。

（2）設(shè)備使用和管理獨(dú)立封閉。

基層實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備管理和使用，基本還是秉持著誰申購，誰管理，誰使用，誰維護(hù)的原則。從設(shè)備管理的角度來講，維持了使用主體和管理主體的一致性，也容易劃清權(quán)責(zé)和利害關(guān)系，但這樣客觀上導(dǎo)致了大型儀器歸屬的專一性，由專一性進(jìn)而產(chǎn)生排它性。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是非本實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部人員無法使用本實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備，客觀上造成設(shè)備使用和管理的封閉，導(dǎo)致部分大型儀器閑置，使用率低下。

（3）缺乏設(shè)備信息共享機(jī)制，限制設(shè)備共享。

目前檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室仍然使用傳統(tǒng)的方式管理大型儀器[8]，以使用部門為中心，而非以儀器為中心[9]。儀器設(shè)備相關(guān)信息在各個(gè)使用部門分開保存，沒有一個(gè)簡便的途徑可以共享到同一個(gè)技術(shù)中心內(nèi)部所有儀器設(shè)備的信息，限制了大型儀器的使用范圍。

（4）缺乏維護(hù)保養(yǎng)。

部分檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室不重視大型儀器管理人才的培養(yǎng)[10]，基本是不出狀況就用，出了狀況直接聯(lián)系儀器商維修，而在日常使用過程中大型儀器不能得到正確維護(hù)保養(yǎng)，使用壽命降低，許多功能不能得到有效發(fā)揮。而且，由于部分大型儀器使用率低，開機(jī)率不足也會(huì)導(dǎo)致設(shè)備的電氣部分易發(fā)故障。

3 大型儀器共享現(xiàn)狀——以粵西地區(qū)為例

科研機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備共享已經(jīng)成為當(dāng)今國際發(fā)展的潮流和趨勢。有資料表明，我國擁有的科技儀器設(shè)備的數(shù)量比歐盟15國的總數(shù)還多，但許多儀器設(shè)備的利用率不到25%，大多時(shí)間都處于閑置狀態(tài)，而不少發(fā)達(dá)國家的儀器利用率高達(dá)170%-200%[11]。如此大的利用率差別，最主要的影響因素即是儀器的共享程度不同。

在廣東西部的幾個(gè)地區(qū)，地方產(chǎn)業(yè)比較類似，進(jìn)出口業(yè)務(wù)均以石油礦產(chǎn)品和水產(chǎn)品為主。本文從可共享的角度出發(fā)，將其中兩個(gè)地區(qū)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心（以下簡稱A、B技術(shù)中心）各自的石油礦產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室和水產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室之間可以共享的大型儀器進(jìn)行列表分析比較，詳細(xì)內(nèi)容見表1。

表1 A技術(shù)中心（化礦+食品）可共享的大型儀器

表2 B技術(shù)中心（化礦+食品）可共享的大型儀器

（續(xù)表2）

從表1、表2的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，在基層檢驗(yàn)檢疫分支局技術(shù)中心內(nèi)部，由于不同專業(yè)實(shí)驗(yàn)室各自獨(dú)立，單獨(dú)管理，無論是在設(shè)備還是人員或是其他的實(shí)驗(yàn)室資源上，都是封閉的，即使是有大量的可共享設(shè)備，但相互之間的共享還是很困難。由于沒有實(shí)施大型儀器共享，許多相同設(shè)備都是各自分開購置，在某種程度上來說，也可能會(huì)造成重復(fù)建設(shè)和設(shè)備資金的浪費(fèi)。而且實(shí)驗(yàn)室規(guī)模越大，可共享設(shè)備必然越多，可共享設(shè)備總值必然越高。

據(jù)筆者了解，這種情況不是個(gè)案，而是普遍性存在，所以，在檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室內(nèi)實(shí)施大型儀器的共享非常有必要。

4 大型儀器共享的優(yōu)勢

大型儀器設(shè)備購置成本高，后期維護(hù)復(fù)雜，而基層實(shí)驗(yàn)室由于人員編制以及業(yè)務(wù)量的限制，有的實(shí)驗(yàn)室只有兩三個(gè)人，因此人員數(shù)量相對(duì)儀器的使用和維護(hù)來講，普遍不足。如果大型儀器實(shí)施共享，顯而易見會(huì)有比較多的優(yōu)勢。

（1）提高儀器設(shè)備使用率。

大型儀器一般價(jià)值不菲，購置成本和后期維護(hù)成本都不小，而單一檢測項(xiàng)目的業(yè)務(wù)量對(duì)大型儀器的使用率貢獻(xiàn)有限，尤其是進(jìn)出口業(yè)務(wù)量小而分散的地方分支局，因此，通過大型儀器共享，可以明顯提高其使用率[12]。

（2）提升檢測能力。

除了一些物理特性項(xiàng)目檢測的專用大型儀器，很多元素類和組分類分析檢測設(shè)備均可通用，如原子熒光、原子吸收、氣相色譜、液相色譜等。因此在不同的檢測領(lǐng)域，有著相同的元素檢測需求時(shí)，則可以通過共享設(shè)備來拓展檢測范圍，提升檢測能力。

（3）擴(kuò)大設(shè)備資金投入的效益。

設(shè)備資金的投入有限，在通過設(shè)備共享后，可以有效避免設(shè)備重復(fù)購置，優(yōu)化設(shè)備資金的供給和配置，提高資金使用效率，將有限的資金投入到更亟需的設(shè)備購置上。

（4）促進(jìn)科研合作。

科研能力的高低與檢測設(shè)備的多少有直接關(guān)系，通過大型儀器共享，雖然客觀上沒有增加設(shè)備投入，但實(shí)際上擴(kuò)充了單一實(shí)驗(yàn)室的可使用設(shè)備數(shù)量。同時(shí)，由于設(shè)備共享，促進(jìn)了不同檢測領(lǐng)域的技術(shù)人員相互交流，可以使不同專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)相互交融，通過學(xué)科交叉來促進(jìn)科研合作[13]。

（5）降低設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)成本。

大型儀器一般都有較長的服役期，必須在其服役期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)行良好的日常維護(hù)才能更有效地發(fā)揮其各方面的性能。一臺(tái)大型儀器開機(jī)1次檢測1次，與開機(jī)1次檢測2次，單次檢測成本明顯不一樣，因此從運(yùn)行成本和維護(hù)成本來考慮，大型儀器的共享都能有效降低這些成本，為單位節(jié)省開支。

5 大型儀器共享機(jī)制的可行性探索

據(jù)筆者了解，同一個(gè)檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)的基層實(shí)驗(yàn)室之間，已有初步的大型儀器共享，或者儀器共享的情況本就一直存在，但卻遲遲未能充分體現(xiàn)儀器共享的優(yōu)勢和效益，主要是因?yàn)楣蚕淼膶?shí)現(xiàn)是以實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人之間相互口頭交涉的方式對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行暫時(shí)的借用或使用，這種臨時(shí)和口頭協(xié)議催生的大型儀器共享，沒有長期性，沒有固定性，只是應(yīng)急措施而已。因此，在意識(shí)到大型儀器共享有著極好的應(yīng)用前景和良好的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，為了充分發(fā)揮大型儀器共享的優(yōu)勢，建立一套可行的大型儀器共享機(jī)制非常必要。

（1）儀器購置聯(lián)合評(píng)議機(jī)制。

對(duì)于檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)對(duì)其當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口業(yè)務(wù)量和檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢進(jìn)行評(píng)估，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的長遠(yuǎn)發(fā)展有一個(gè)明確規(guī)劃，并且在此規(guī)劃框架下，根據(jù)業(yè)務(wù)的緩急申購檢測設(shè)備。在提出設(shè)備購置申請(qǐng)后，各個(gè)實(shí)驗(yàn)室主管和相關(guān)協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)人，組成儀器購置聯(lián)合評(píng)議小組，對(duì)欲申購的設(shè)備進(jìn)行多方面評(píng)估，將能夠滿足多項(xiàng)檢測項(xiàng)目需求的設(shè)備列入優(yōu)先購置名單，并且將具有相似檢測能力的設(shè)備進(jìn)行合并，避免重復(fù)購置，浪費(fèi)資金。從設(shè)備購置的前端即充分考慮到后續(xù)的共享需求，為儀器設(shè)備的共享打下良好基礎(chǔ)。

（2）大型儀器信息共享。

由設(shè)備主管部門牽頭，將所有實(shí)驗(yàn)室的檢測設(shè)備信息錄入，提供一個(gè)可方便檢索的平臺(tái)[14]，便于查詢，同時(shí)也便于設(shè)備主管部門對(duì)全局的檢測設(shè)備進(jìn)行宏觀調(diào)配，優(yōu)化檢測設(shè)備配置。儀器設(shè)備被共享的信息應(yīng)當(dāng)全面詳細(xì)，應(yīng)包括但不限于：設(shè)備名稱、設(shè)備編號(hào)、購置年份、設(shè)備檢測能力、檢測范圍、設(shè)備參數(shù)、使用記錄、維修記錄、保養(yǎng)記錄、使用本臺(tái)設(shè)備發(fā)表的論文信息、有資質(zhì)使用本臺(tái)設(shè)備的人員名單等。將這些信息分享，使所有實(shí)驗(yàn)室的人員都能便利地了解到技術(shù)中心內(nèi)所有的設(shè)備信息，可根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)的檢測需求和個(gè)人的科研需求，對(duì)其他實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)儀器設(shè)備提出共享申請(qǐng)。

（3）共享的大型儀器實(shí)施專管公用。

除了只有特定用途的檢測設(shè)備保持專管專用外，可以共享的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)行專管公用的管理模式，即由指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行管理，而所有的實(shí)驗(yàn)室可以共用。這樣在增加儀器共享用途基礎(chǔ)上，同時(shí)保證儀器設(shè)備能得到良好的維護(hù)和管理。大型儀器的公用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照管理者的要求和操作規(guī)則使用共享儀器設(shè)備，當(dāng)儀器出現(xiàn)異常狀況時(shí)，即時(shí)向管理者報(bào)告，避免儀器帶病運(yùn)轉(zhuǎn)而導(dǎo)致?lián)p壞。專管是為了保證儀器的狀態(tài)正常與穩(wěn)定，公用是為了提升儀器的使用范圍。

（4）操作人員資質(zhì)管理，持證上機(jī)。

由于大型儀器精密程度高，零配件成本高，因而共享大型儀器的使用應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的持證上機(jī)管理方式，對(duì)使用人員進(jìn)行資質(zhì)管理。即對(duì)需要使用共享大型儀器的技術(shù)人員，使用前要經(jīng)過充分的理論培訓(xùn)與操作培訓(xùn)，經(jīng)大型儀器管理者考核通過后，授予其上機(jī)操作的資質(zhì)，從源頭上避免不當(dāng)操作對(duì)儀器設(shè)備造成損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）聯(lián)合培訓(xùn)、共同保養(yǎng)。

對(duì)于被共享大型儀器的相關(guān)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將所有具備資質(zhì)的使用人員一起培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)于定期的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，也須設(shè)備管理方和使用方一同維護(hù)。因?yàn)閮x器使用過程中出現(xiàn)的問題，只有使用者才知道，維護(hù)起來也更加準(zhǔn)確、有效。此外，共同保養(yǎng)機(jī)制可以分擔(dān)管理方的設(shè)備保養(yǎng)壓力，有利于培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、有充足人員儲(chǔ)備的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)技術(shù)隊(duì)伍。

（6）使用前預(yù)約，使用后登記。

共享大型儀器的使用需求必然超過一般其他普通設(shè)備，為了避免不同使用者時(shí)間上的沖突，從不影響被共享設(shè)備管理方正常業(yè)務(wù)檢測的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行使用前預(yù)約制度。即提前一天提出使用需求，經(jīng)共享設(shè)備管理方批準(zhǔn)后，可在預(yù)約時(shí)間內(nèi)對(duì)儀器自由使用。同時(shí)，由于使用預(yù)約制度，可以使管理者對(duì)儀器的使用需求有一個(gè)明確了解，便于根據(jù)檢測報(bào)告出證的緩急來安排使用的先后順序。對(duì)于共享儀器設(shè)備的使用還要實(shí)行嚴(yán)格的使用后登記制度，使儀器的使用狀況一目了然。

（7）相關(guān)配件分開使用。

在儀器共享過程中，由于檢測標(biāo)準(zhǔn)要求不同、項(xiàng)目結(jié)果的檢測限高低不同，可能會(huì)存在不可知的高濃度樣品污染。為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)，可實(shí)行相關(guān)配件分開使用，如氣質(zhì)聯(lián)用儀和液質(zhì)聯(lián)用儀的色譜柱、能量色散X熒光分析儀的測試杯等。即設(shè)備共享、配件分開、檢測項(xiàng)目獨(dú)立，既便于儀器維護(hù)，也利于檢測結(jié)果穩(wěn)定，避免交叉干擾。

6 大型儀器共享的前景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易的繁榮，各地的進(jìn)出口業(yè)務(wù)必會(huì)增加，檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室對(duì)檢測設(shè)備的需求也會(huì)越來越大。通過共享現(xiàn)有儀器設(shè)備，可以在不額外增加設(shè)備投入的情況下提升實(shí)基層驗(yàn)室檢測能力；通過購買能夠被不同實(shí)驗(yàn)室共享的儀器設(shè)備，可以避免重復(fù)申購，減少設(shè)備采購資金的浪費(fèi)，提高有限設(shè)備采購資金的利用效益，這與全國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革的精神完全吻合；通過實(shí)施大型儀器共享，可以進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的競爭力。

此種模式的儀器設(shè)備共享，不僅適用于檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室，同樣可推廣至各種類型的科研機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)，有條件的檢測機(jī)構(gòu)，還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，搭建類似“大型儀器共享平臺(tái)”的信息技術(shù)平臺(tái)[15]，使大型儀器的管理更加信息化和全面。如若檢測設(shè)備達(dá)到一定的規(guī)模，甚至可以對(duì)社會(huì)開放共享，通過有償使用來大幅降低儀器的使用和維護(hù)成本，提高儀器設(shè)備的使用價(jià)值。

7 結(jié)語

大型儀器共享是科研資源整合的一部分，檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室大型儀器共享也可以成為檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)改革方向的一部分。在全國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合的大浪潮之下，推行檢驗(yàn)檢疫基層實(shí)驗(yàn)室大型儀器共享，可以提高設(shè)備利用效率，集聚檢驗(yàn)檢疫技術(shù)力量，同時(shí)促進(jìn)多學(xué)科實(shí)驗(yàn)技術(shù)和科學(xué)研究的交融，為檢驗(yàn)檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)保持和提高競爭力提供制度上的動(dòng)力。

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Research on the Sharing Mechanism of Large-Scale Instruments in CIQ Primary Laboratories

WANG Feng，DENG Chengxin*
（Maoming Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Maoming，Guangdong，525000）

Large-scale instruments is one of the important indicator to measure the ability of CIQ（China Inspection and Quarantine）technical departments in detection capabilities and scientific research.Combining withthepracticalwork，thispaperanalysisexistingproblemsinusingandmanagingLarge-scale instruments of CIQ primary Laboratories，then put forward to build the large-scale instruments and equipments sharing mechanism between laboratories，through the sharing mechanism，this paper hopes to promote the Rational allocation of laboratory resources，to improve the utilization ratio of the Large-scale instruments，andtoincreasethedetectioncapabilitiesandlevelofscientificresearchofprimary Laboratories.

Sharing Mechanism；Resource Allocation；Primary Laboratories；Large-Scale Instruments

F204

E-mail：wangf@mm.gdciq.gov.cn；*通訊作者E-mail：dengchengxin2006@126.com

2016-08-31