王振華，潘 文，鄭訪江

1 甘肅省中醫(yī)藥研究院，甘肅 蘭州 730050；2 甘肅省中醫(yī)院

中醫(yī)藥科研機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

王振華1，潘 文1，鄭訪江2

1 甘肅省中醫(yī)藥研究院，甘肅 蘭州 730050；2 甘肅省中醫(yī)院

從當前中醫(yī)藥科研機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析目前存在的問題，并提出解決對策，希望在一定程度上有益于中醫(yī)藥科研事業(yè)穩(wěn)定有序的發(fā)展。

科研機構(gòu)；中醫(yī)藥；發(fā)展現(xiàn)狀；問題分析；科技成果；發(fā)展對策

中醫(yī)藥科研機構(gòu)，作為我國科研機構(gòu)的重要組成部分之一，是中醫(yī)藥進行科技創(chuàng)新，產(chǎn)生科技成果的重要場所，為中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新提供了強有力的物質(zhì)基礎和技術保障［1］?！笆晃濉逼陂g，其科學的規(guī)劃在很大程度上增強了中醫(yī)藥機構(gòu)的科研能力，取得了一系列科研成果，為中醫(yī)藥行業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步、健康發(fā)展打下了堅實的基礎。當前，我國中醫(yī)藥科研領域事業(yè)正處于發(fā)展的關鍵期，在“十一五”時期中醫(yī)藥領域科研技術和科技成果的基礎上，中醫(yī)藥領域發(fā)展的“十二五”規(guī)劃［2］明確提出：進一步加強中醫(yī)藥科研機構(gòu)的建設，有效推動中醫(yī)藥領域科研事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。因此，清晰了解中醫(yī)藥領域的科研機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展中存在的實際問題，針對這些實際問題提出行之有效的解決策略，對于我國今后中醫(yī)藥領域科研機構(gòu)的發(fā)展意義重大。

1 當前中醫(yī)藥科研機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著生命科學技術的不斷發(fā)展，中醫(yī)藥科研機構(gòu)基礎設備的不斷更新，中藥作為天然藥物，不斷受到藥物界的廣泛關注。最近10多年來，國家不斷加大對中醫(yī)藥科研的投入，根據(jù)相關資料統(tǒng)計［3］，國家科技和專項計劃對中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科技投入“九五”時期為1.30億，“十五”時期增加到6.45億，“十一五”時期加上中央財政投入專項資金共計10.25億，建設了16家國家中醫(yī)藥臨床研究基地；“十二五”時期攀升到約41億，并且出臺了一系列配套政策和法規(guī)。

目前，我國形成了以中醫(yī)藥科研機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療團隊、高等中醫(yī)院校等為主體的科研團隊；同時，也著重培養(yǎng)了一支以中醫(yī)藥專業(yè)人員為主，其他醫(yī)學專業(yè)人員參與的優(yōu)秀科研隊伍，在中醫(yī)藥科研機構(gòu)中基本形成了多層次、多學科的科學格局。在中醫(yī)藥的“十二五”規(guī)劃中，中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科學技術被正式列入到國家重大科技計劃和專項中，之后在中醫(yī)藥科研領域取得了一系列重大的科研成果，到目前為止，據(jù)不完全統(tǒng)計，中醫(yī)藥科研機構(gòu)累計獲得了國家級、省級等中醫(yī)藥科技成果960項［4］?？蒲袡C構(gòu)科技成果在中醫(yī)藥科研機構(gòu)的普遍推廣與廣泛使用，在很大程度上促進了中醫(yī)藥科研機構(gòu)的穩(wěn)步健康發(fā)展，中醫(yī)藥科研領域已逐步成為我國具有巨大科技創(chuàng)新能力的重要領域之一，其科技創(chuàng)新能力對推動中醫(yī)藥發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

2 發(fā)展中存在的問題分析

2.1 中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科研體制相對滯后與國外發(fā)達國家的科研體制相比，國內(nèi)從事科學研究的主體依然是省級以上的科研機構(gòu)以及高等院校等事業(yè)性單位，并且其財政支持主要來源于國家的財政投入［5］。此外，其他企業(yè)對科學技術開發(fā)的投入，不管是人力、物力、還是財力上均明顯不足，這就造成了具有高學位(比如博士學位、博士后)的研究員很少就職于民辦、私營等企業(yè)單位從事科學技術的研發(fā)工作，進而導致了大部分民辦、私營等企業(yè)單位的科技研發(fā)能力較為落后。當然，作為科研機構(gòu)的重要組成部分，我國的中醫(yī)藥科研機構(gòu)的體制也是如此。近年來，在中醫(yī)藥領域科研事業(yè)的不斷發(fā)展中，由于中醫(yī)藥領域科研體制的滯后問題，其實際發(fā)展中產(chǎn)生的具體問題也不斷出現(xiàn)，這就要求中醫(yī)藥科研機構(gòu)的相關人員進一步深化改革中醫(yī)藥領域滯后的科研體制，以便于滿足該時代中醫(yī)藥科研事業(yè)的發(fā)展需求，并跟上該時代中醫(yī)藥科研事業(yè)的發(fā)展步伐。

2.2 中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科研資金投入相對不足改革開放以來，國家、政府對中醫(yī)藥領域科研事業(yè)的資金投入每年都在不斷增加，但仍然只占全國衛(wèi)生投入較小的比例，而中醫(yī)藥領域作為全國醫(yī)療衛(wèi)生領域的重要組成部分，其穩(wěn)步健康的發(fā)展仍需要國家給予大力支持，尤其是國家政府給予的資金投入力度仍需進一步加大。

2.3 中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科研評估體系不健全中醫(yī)藥領域科研機構(gòu)管理的重要內(nèi)容之一就是評估科研技術中的創(chuàng)新能力，也是對中醫(yī)藥領域科研活動的業(yè)績、效果以及創(chuàng)新性給予及時的評價和判定［6］。當前因中醫(yī)藥領域科研機構(gòu)的評估體系殘缺不全，導致中醫(yī)藥科研事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些問題：中醫(yī)藥科研機構(gòu)的理論研究成果未及時應用到具體的中醫(yī)藥臨床實踐中。當前，中醫(yī)藥領域科研機構(gòu)的基礎理論研究成果并未真正應用到中醫(yī)藥臨床實踐中，只停留在中醫(yī)藥科技成果的文獻收集方面，造成了中醫(yī)藥科研成果的極大浪費。中醫(yī)藥科研機構(gòu)科技成果不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，即其轉(zhuǎn)化率相當?shù)停?］。當前，在中醫(yī)藥領域科研機構(gòu)的不斷發(fā)展中，部分優(yōu)秀的中醫(yī)藥科技成果并沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，沒有及時地應用到實踐中；也有部分中醫(yī)藥領域的科技成果，雖然已被轉(zhuǎn)化并進入了市場，發(fā)揮了一定的促進作用，但終究由于較低的技術含量未取得預期的效果。

2.4 中醫(yī)藥科研機構(gòu)優(yōu)勢不突出新型的各種慢性病和突發(fā)性疾病等已成為影響世界公共健康與衛(wèi)生的重大問題［8］。國內(nèi)外醫(yī)藥專家和學者越來越肯定中醫(yī)藥對這些新型慢性病和突發(fā)性疾病的治療作用。然而，當前中醫(yī)藥科研機構(gòu)在其穩(wěn)步健康發(fā)展中仍存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)為中醫(yī)藥科研機構(gòu)有效防治慢性病體系的科研工作有待于進一步完善。當前，我國中醫(yī)藥科研機構(gòu)有效防治慢性病體系的科研工作剛剛起步，在發(fā)展過程中難免會遇到諸多問題。中醫(yī)藥科研機構(gòu)有效防治突發(fā)性傳染病的科研工作有待于進一步提高。當前，在中醫(yī)藥有效防治突發(fā)性傳染病的科研工作發(fā)展中，仍存在一些具體的實際問題：怎樣有效采取中醫(yī)藥有效防治突發(fā)性傳染病的應急措施，且形成應急防治體系，行之有效地應用于突發(fā)性傳染病的防治中；怎樣合理組建一支中醫(yī)藥臨床、中醫(yī)藥科研、中醫(yī)藥文獻以及中醫(yī)藥預防等中醫(yī)藥各領域相互統(tǒng)一的優(yōu)秀的科研隊伍，充分發(fā)揚中醫(yī)藥防治突發(fā)性傳染病的長處，有效提高我國中醫(yī)藥防治突發(fā)性傳染病以及突發(fā)性公共衛(wèi)生與健康等重大事件的能力等，仍需要中醫(yī)藥科研機構(gòu)科研人員的進一步探索。

3 中醫(yī)藥科研機構(gòu)的成果狀況

中醫(yī)藥科研機構(gòu)的發(fā)展狀況在很大程度上決定著中醫(yī)藥事業(yè)能否穩(wěn)步健康的發(fā)展。中醫(yī)藥領域的科技成果會為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展注入一股新鮮的活力，進而有效帶動中醫(yī)藥事業(yè)的進一步穩(wěn)步健康發(fā)展。在我國，中醫(yī)藥高等院校、中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥科研院所是中醫(yī)藥科研的主要力量。在產(chǎn)出的中醫(yī)藥科技成果中，中醫(yī)藥科研院所、中醫(yī)醫(yī)院一樣，中醫(yī)藥高等院校在中醫(yī)藥領域科研事業(yè)的開展工作中也是勢均力敵，且中醫(yī)藥大學在某些方面還占據(jù)一定優(yōu)勢。近年來，是中醫(yī)藥科研人員充分發(fā)揮自身的長處和優(yōu)勢，全身心投入到中醫(yī)藥領域研究工作中。目前，相關中醫(yī)藥科研人員也不斷增強了對這些科技成果知識產(chǎn)權的保護意識，申請的中醫(yī)藥領域科技成果的專利數(shù)目近年來呈現(xiàn)上升趨勢，但真正被授權的中醫(yī)藥科技成果專利的比例呈現(xiàn)下降趨勢。當然，這也反映了中醫(yī)藥科研機構(gòu)在發(fā)展中存在的實際問題：中醫(yī)藥科研機構(gòu)投入的大量人力和資金并未及時有效地轉(zhuǎn)化為社會效益和經(jīng)濟效益。

4 中醫(yī)藥科研機構(gòu)的發(fā)展對策

4.1 調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷提高中醫(yī)藥科研人員的科研能力當前，我國從事中醫(yī)藥科研活動的主要有課題科研、科技管理和科技服務三類科研人員，這些人同時也是中醫(yī)藥科研機構(gòu)進行科學研究最活躍的因素。近年來，大多數(shù)中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科研活動人員都忙于傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學術研究或日常生產(chǎn)性中醫(yī)藥科學技術的研究，只有少數(shù)中醫(yī)藥研究人員真正進行中醫(yī)藥實驗性開發(fā)等創(chuàng)新性研究活動，造成了我國中醫(yī)藥科技成果的創(chuàng)新能力匱乏［9］。中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科研人員應高度重視，及時采取有效措施調(diào)整中醫(yī)藥科研人員結(jié)構(gòu)，并不斷提高中醫(yī)藥科研人員的科研能力以及創(chuàng)新能力。

4.2 平衡中醫(yī)藥科研經(jīng)費收支，增強中醫(yī)藥科技成果的有效利用當前，在我國，中醫(yī)藥科技活動收入是中醫(yī)藥科研機構(gòu)中主要的收入來源，然而，相比于中醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營和其他方面的活動而言，科技活動收入只是我國中醫(yī)藥科研機構(gòu)經(jīng)費收入的很少一部分。如此，國家的財政投入就成了中醫(yī)藥科研機構(gòu)的經(jīng)費來源，這就要求中醫(yī)藥科研機構(gòu)的相關科研人員不斷增強自我投入和循環(huán)發(fā)展，平衡中醫(yī)藥科研經(jīng)費的收支，有效利用中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科技成果，及時有效地應用到中醫(yī)藥的臨床治療中，更好地服務于廣大人民群眾，也同時為中醫(yī)藥科研機構(gòu)增加一定的經(jīng)濟來源。

4.3 注重中醫(yī)藥科研的基礎研究，不斷提升科技創(chuàng)新能力中醫(yī)藥科研的基礎研究是針對中醫(yī)藥基礎理論、新知識以及中醫(yī)藥基本原理和基本規(guī)律為研究目的。研究課題針對中醫(yī)藥科學自身發(fā)展的情況是其基礎研究的主要特征；中醫(yī)藥基礎研究時間較長，社會成本較高，而中醫(yī)藥科技成果的可獲得性較低；在中醫(yī)藥基礎研究的科技成果中，中醫(yī)藥研究的論文和專著是其主要的研究成果；而如何將這些中醫(yī)藥基礎研究的科技成果及時有效地應用到中醫(yī)藥的臨床上，將直接影響到中醫(yī)藥事業(yè)的科技進步以及穩(wěn)步健康地發(fā)展。

4.4 重視中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科技成果，及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力當前，我國科研機構(gòu)科技成果的轉(zhuǎn)化制度以及相關政策尚不完善，中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力以及在中醫(yī)藥臨床上的普遍推廣仍然是中醫(yī)藥領域的弱點之一。在我國，中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科技成果大多數(shù)止步于研究論文，專著的發(fā)表及科技成果的專利申請上，只重視獲取中醫(yī)藥的科技成果，可在很大程度上忽略了將這些中醫(yī)藥的科研成果及時有效地推廣到中醫(yī)藥的臨床治療中，造成了這些中醫(yī)藥科研成果使用與推廣價值的極大浪費［10］。這就要求中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科研人員重視其科研成果，加強其推廣力度，及時有效地將中醫(yī)藥的科研成果轉(zhuǎn)化為中醫(yī)藥領域的生產(chǎn)力，使中醫(yī)藥科研機構(gòu)的科技成果更好、更廣泛地服務于人類的衛(wèi)生與健康事業(yè)。

總之，中醫(yī)藥科研機構(gòu)的發(fā)展要真正做到將科研機構(gòu)的科技成果兼顧其中，重視中醫(yī)藥的科技成果，并及時有效地將中醫(yī)藥的科技成果推廣到臨床診療中，不斷推動中醫(yī)藥科研領域的穩(wěn)步健康發(fā)展，為人類的衛(wèi)生與健康事業(yè)做出更大的貢獻。

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Current Situation and Countermeasures of Traditional Chinese Medicine Scientific Research Institutions

WANG Zhenhua1,PAN Wen1,ZHENG Fangjiang2
1 Gansu Provincial Academy of Chinese Medicine,Lanzhou 730050,China;
2 Gansu Provincial Hospital of traditional Chinese Medicine

R2-05

A

1004-6852(2016)11-0055-03

2016-03-25

王振華(1973—)，男，主治醫(yī)師。研究方向：醫(yī)院管理。