■龍小農(nóng)

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從“兄弟”到“命運(yùn)共同體”*——中國建構(gòu)對非洲話語體系的理念與實(shí)踐

■龍小農(nóng)

【內(nèi)容摘要】 中國建構(gòu)對非話語體系的理念與實(shí)踐，可根據(jù)其指導(dǎo)理念和話語訴求，分為“兄弟論”“合作論”“責(zé)任論”“軟實(shí)力論”和“命運(yùn)共同體論”五個(gè)階段。五個(gè)階段構(gòu)成中國建構(gòu)對非話語體系的鮮明主線，突顯中國建構(gòu)對非話語體系的理念與實(shí)踐經(jīng)歷了從情感到利益、從責(zé)任到使命、從物質(zhì)到價(jià)值的三個(gè)轉(zhuǎn)變。但中國建構(gòu)對非話語體系的特點(diǎn)是，主體國家主導(dǎo)，勢單力薄，缺乏整合；渠道外交為主，媒體為輔，民間被忽略，導(dǎo)致中國對非話語體系欠缺學(xué)理支撐、民意支持。全面并且與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新話語體系來闡述和說明中國，已成為中國對外傳播亟待解決的新命題。整合主體、資源和渠道，圍繞中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化，建構(gòu)中國話語權(quán)，提升中國發(fā)展模式的國際話語權(quán)及影響力，應(yīng)是中國建構(gòu)對非話語體系的基本遵循。

【關(guān)鍵詞】命運(yùn)共同體；話語體系；中國發(fā)展模式；對非傳播

*本文系國家社科基金青年項(xiàng)目“中國在非洲的國際影響力與國際話語權(quán)建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號：12CXW021）的研究成果。

中華民族的偉大復(fù)興，在一定程度上應(yīng)是一種話語權(quán)的復(fù)興，需要融通中外、國際認(rèn)同的話語體系支撐。2013年以來，中國外交更加積極、主動(dòng)和自信，突出表現(xiàn)在中國外交由“問題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“話語權(quán)導(dǎo)向”，由被動(dòng)回應(yīng)轉(zhuǎn)向話語引導(dǎo)。具體而言，即由解決雙邊或多邊外交問題，轉(zhuǎn)向主動(dòng)用話語創(chuàng)新、議程設(shè)置，來創(chuàng)新完善國際秩序；由被動(dòng)回應(yīng)外界質(zhì)疑、他人設(shè)置的話語與議程，轉(zhuǎn)向積極設(shè)置國際議程引導(dǎo)國際輿論；由頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的個(gè)案處理，轉(zhuǎn)向更加綜合、系統(tǒng)地一攬子處理雙邊或多邊外交問題，構(gòu)建新型國際伙伴關(guān)系?；谶@種轉(zhuǎn)向，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，增強(qiáng)在國際上的話語權(quán)”。中國建構(gòu)對非話語體系，是中國建構(gòu)對外話語體系的有機(jī)組成部分，是中國對外話語體系結(jié)合中非關(guān)系發(fā)展歷史、現(xiàn)實(shí)與趨勢在非洲的具體而微，具有鮮明的區(qū)域性、針對性和中國特色。

話語是思想與知識的表達(dá)，它反映實(shí)踐過程，引導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展；話語體系是以事實(shí)變遷為依據(jù)，遵循一定邏輯，針對相應(yīng)問題，以詮釋傳播特定理念為旨?xì)w的話語有機(jī)整體。將“話語”和“話語權(quán)”引入國際政治研究領(lǐng)域，盡管是20世紀(jì)末的事情，但如何建構(gòu)話語并行使話語權(quán)、發(fā)揮影響力的實(shí)踐，卻是自國際關(guān)系誕生即有的。新中國自20世紀(jì)50年代與非洲國家陸續(xù)建立外交關(guān)系伊始，就一直試圖建構(gòu)中國特色的對非話語體系。本文梳理評析中國建構(gòu)對非話語體系，旨在充分尊重而不是割裂中非話語文化傳統(tǒng)，從更高視域探索傳統(tǒng)話語與和平、發(fā)展、合作、共贏話語的融合交匯點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合時(shí)代特征推進(jìn)新時(shí)期中國對非話語體系的建構(gòu)，形成同中非歷史文化傳統(tǒng)相承接、具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力和現(xiàn)實(shí)解釋力的，具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的對非話語體系。在梳理評析中國建構(gòu)對非話語體系的歷程上，我們認(rèn)為中國建構(gòu)對非話語的理念和實(shí)踐，經(jīng)歷了一個(gè)從無意識到有意識踐行話語外交的過程，一個(gè)從自為到自覺的國際話語權(quán)認(rèn)知的過程，可分為“兄弟論”“合作論”“責(zé)任論”“軟實(shí)力論”和“命運(yùn)共同體論”五個(gè)階段。這些階段的確定，一般根據(jù)官方或?qū)W界對中非關(guān)系的定性話語來描述。

一、“兄弟論”階段（1956—1978）：無償援助，授人以魚

新中國成立后，根據(jù)《中華人民共和國政治協(xié)商會(huì)議綱領(lǐng)》提出的和平共處五項(xiàng)原則，奠定了中國對外話語體系的基石和基調(diào)。1953年12月底，周恩來在接見印度代表團(tuán)時(shí)首次提出中國外交的和平共處五項(xiàng)原則，認(rèn)為這是在建立各國間正常關(guān)系及進(jìn)行交流合作時(shí)應(yīng)遵循的基本原則?！拔屙?xiàng)原則”隨后得到中國、印度和緬甸的共同倡導(dǎo)。1955年在萬隆亞非會(huì)議上發(fā)表的《關(guān)于促進(jìn)世界和平與合作的宣言》中提出的“十項(xiàng)國際關(guān)系原則”，涵蓋了中國代表團(tuán)闡述的和平共處五項(xiàng)原則的全部內(nèi)容。1957年11月，毛澤東訪問蘇聯(lián)，在莫斯科向全世界宣告，中國堅(jiān)決主張一切國家實(shí)行和平共處五項(xiàng)原則。由此，中國倡導(dǎo)提出的和平共處五項(xiàng)原則，成為新中國建構(gòu)對外話語體系的發(fā)軔之作。

為打破美蘇兩個(gè)超級大國對中國的圍堵，開拓中國外交新局面，1963年底至1964年初，周恩來出訪非洲10國，首次提出中國處理同阿拉伯和非洲國家關(guān)系的“五項(xiàng)主張”(1)與中國對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的“八項(xiàng)原則”(2)，把和平共處五項(xiàng)原則擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！鞍隧?xiàng)原則”在國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中獨(dú)樹一幟，核心話語是平等互利、不干涉內(nèi)政和不附加任何條件，產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，也確定了中國對非話語體系的基石和基調(diào)。通過中國援助，飽受殖民統(tǒng)治的非洲國家更好地認(rèn)知并理解了中國。到1971年10月前，與中國建交的非洲國家達(dá)到25個(gè)（周恩來訪非前僅有12個(gè)），中國利用對非關(guān)系打開了新中國對外關(guān)系的新局面，為中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位奠定了政治基礎(chǔ)?！爸袊币渤蔀榕c西方援助截然不同的發(fā)展資源，成為中國將對非話語付諸實(shí)踐的主要手段。

1971年10月25日，在亞非拉國家的推動(dòng)下，聯(lián)合國第26屆大會(huì)表決通過2758號決議，恢復(fù)了中國在聯(lián)合國的合法席位。隨后聯(lián)合國秘書長吳丹向中國發(fā)來邀請電，邀請中國派代表團(tuán)出席正在召開的聯(lián)大會(huì)議。在討論是否立即派代表團(tuán)出席聯(lián)大會(huì)議時(shí)，毛澤東表示：“要去。為什么不去？馬上就組團(tuán)去。這是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)去的，不去就脫離群眾了?！?3)“非洲兄弟”這一話語首次進(jìn)入中國對非話語體系。中國大陸取代臺灣地區(qū)獲得聯(lián)合國及安理會(huì)的常任理事國席位，為中國建構(gòu)對外話語體系提供了重要平臺。但中國派駐聯(lián)合國代表團(tuán)首任代表熊向暉認(rèn)為，毛澤東在討論是否派遣代表團(tuán)參加1971年的聯(lián)大，以及接見代表團(tuán)成員時(shí)均未說過“是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)聯(lián)合國的”。(4)至于毛澤東是否說過“亞非拉第三世界兄弟們把我們抬進(jìn)聯(lián)合國”的類似話語，則無從考證。我們認(rèn)為，毛澤東是否說過“是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)聯(lián)合國的”這樣的類似話語并不重要，重要的是，從此“兄弟”這一中國特色話語進(jìn)入中國對非話語體系，用來界定和闡述中非關(guān)系，并時(shí)常見諸中方領(lǐng)導(dǎo)人的講話和外交文件，隨時(shí)見諸媒體，尤其常見于中國駐非各國外交使節(jié)的話語中，且沿用至今。

1974年2月，毛澤東接見來華訪問的贊比亞總統(tǒng)肯尼斯·卡翁達(dá)時(shí)提出“三個(gè)世界”的劃分理論。這一理論在當(dāng)時(shí)正確反映了國際關(guān)系的力量構(gòu)成，成為中國對外戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和對非援助政策的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化了“兄弟”話語的合法性。在“三個(gè)世界”理論的指導(dǎo)下，中國對非援助政策主要體現(xiàn)為“五項(xiàng)主張”和“八項(xiàng)原則”，落腳點(diǎn)是“援助”。對非援助成為中國建構(gòu)對非話語權(quán)的主要手段。由于中非是“兄弟”，又同屬于“第三世界國家”，出于意識形態(tài)和兄弟情誼，在這一階段，凡是非洲“兄弟們”的要求，中國幾乎有求必應(yīng)，國際主義、全世界無產(chǎn)階級是一家的理念高于一切。后果是中國的對外援助額超出當(dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)、最富裕的國家對外經(jīng)濟(jì)援助的比例，經(jīng)常是自己“勒緊褲帶”，也要讓“兄弟們”吃上肉，其典型就是援建坦贊鐵路。

1974年4月，鄧小平在聯(lián)合國特別聯(lián)大會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，國家之間的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系都應(yīng)建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，并詳細(xì)闡述了毛澤東的“三個(gè)世界”劃分理論。1988年，鄧小平更明確提出了以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。經(jīng)過多年堅(jiān)持和重復(fù)傳播，和平共處五項(xiàng)原則和“三個(gè)世界”理論，逐步為世界大多數(shù)國家所接受，不僅在各國大量的雙邊條約中得到體現(xiàn)，而且被許多國際多邊條約和國際文獻(xiàn)所確認(rèn)。這無疑是中國對外話語體系為世界國際關(guān)系話語建構(gòu)作出的重大貢獻(xiàn)。

這一階段，以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，以“兄弟論”為引導(dǎo)，中國建構(gòu)對非話語，主要通過對外援助來實(shí)踐。對外援助是現(xiàn)代國際公共外交的萌芽，最終成為實(shí)施公共外交“一攬子”工具中最經(jīng)常使用的工具。從外交上講，援助是各國通用的偏于“軟實(shí)力”的公共外交手段。中國通過學(xué)習(xí)美、蘇兩個(gè)超級大國在非洲建構(gòu)影響力發(fā)現(xiàn)，對外援助增加國家的“道義感召力”，有助于積累國際“政治資本”。這一階段，意識形態(tài)掛帥，政治關(guān)系是中非關(guān)系的主軸，中國踐行對非話語的主要手段是對非物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的無償援助。意識形態(tài)和政治戰(zhàn)略是中國建構(gòu)對非話語的主要驅(qū)動(dòng)力。目的有四：1.追求新中國的國際認(rèn)同和合法性；2.壓縮盤踞在臺灣的中華民國政府的國際生存空間；3.聯(lián)合非洲新興民族國家抗美斗蘇；4.輸出中國革命意識形態(tài)。

二、“合作論”階段（1982—1996）：平等合作，授人以漁

20世紀(jì)70年代末到80年代初，是中國對非關(guān)系調(diào)整的醞釀期。1982年9月，繼十一屆三中全會(huì)后召開的中共十二大，中國對外交政策作出重大調(diào)整，外交工作重心超越意識形態(tài)開始轉(zhuǎn)為為國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。與此同時(shí)，非洲隨著“非殖民化運(yùn)動(dòng)”的基本結(jié)束，也進(jìn)入發(fā)展經(jīng)濟(jì)階段。自此，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的合作提上中非關(guān)系日程。

1982年12月至1983年1月，當(dāng)時(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人在訪問非洲11國時(shí)，提出中非經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的四項(xiàng)原則，即“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”。(5)正如美國學(xué)者黛博拉所觀察到的：盡管這四項(xiàng)原則的許多內(nèi)容都重復(fù)了周恩來在1964年宣布的對外援助八項(xiàng)原則，但實(shí)際上并沒有提及“援助”一詞，相反，這四項(xiàng)原則強(qiáng)調(diào)與非洲國家的合作“方式可以多種多樣……包括承建工程、合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營等”。(6)

1992年6月底7月初，楊尚昆訪問非洲摩洛哥、突尼斯和科特迪瓦3國。楊尚昆在科特迪瓦阿比讓總統(tǒng)府賓館對科電視臺記者發(fā)表談話，闡述了在新的國際形勢下中國發(fā)展同非洲國家關(guān)系的“六項(xiàng)原則”(7)，表示中國愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同非洲各國的友好往來和形式多樣的經(jīng)濟(jì)合作，其話語落腳點(diǎn)依然是“合作”。

在“經(jīng)濟(jì)合作”話語的指導(dǎo)下，中非關(guān)系的經(jīng)濟(jì)意義超越對意識形態(tài)的訴求，中國逐漸調(diào)整對非援助框架。尤其是在1995年以后，中國把對外貿(mào)易、資本流動(dòng)和國際經(jīng)濟(jì)合作結(jié)合起來，運(yùn)用國內(nèi)外資金、資源和市場來促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求對非援助形式的多樣化，同時(shí)兼顧受援國和中國雙方的利益。金融機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)惠貸款成為中國對非援助的主要形式，合資合作項(xiàng)目開始受到更大的重視和鼓勵(lì)。

這一階段，以1989年為界分成前后兩段：前半段中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，后半段中非政治關(guān)系得到強(qiáng)化，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展明顯提速。整體來說，這一階段在維系中非政治關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中非關(guān)系的主軸，中國建構(gòu)對非話語的主要手段是以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主、對外援助和文化交流為輔。經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作、突破國際孤立、尋求發(fā)展中國家支持，是中國建構(gòu)對非話語的主要驅(qū)動(dòng)力。這一階段目的有三：1.繼續(xù)壓縮臺灣地區(qū)國民政府的國際生存空間，擴(kuò)大與非洲新興國家的外交關(guān)系；2.追求非洲國家在涉及中國人權(quán)、領(lǐng)土完整、民主改革等問題的政治支持；3.發(fā)展中非平等互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

三、“責(zé)任論”階段（1997—2006）：加強(qiáng)合作，共同發(fā)展

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，綜合國力迅速提升，非洲國家和西方社會(huì)對中國的期待與日俱增。出于對國際社會(huì)的回應(yīng)，中國開始自覺塑造“負(fù)責(zé)任大國”的形象，開始不斷理性調(diào)整對外政策。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，中國政府頂住壓力堅(jiān)持人民幣不貶值，成功抗擊亞洲金融危機(jī)，便是中國樹立負(fù)責(zé)任大國形象的一次成功實(shí)踐。此后，“負(fù)責(zé)任大國”的理念成為中國對非話語體系的組成部分，加強(qiáng)與非洲國家合作，攜手非洲國家共同發(fā)展，成為中國塑造“負(fù)責(zé)任大國”形象的國際選擇。

1996年5月，江澤民訪問非洲6國，提出建立面向21世紀(jì)長期穩(wěn)定、全面合作的中非關(guān)系的五點(diǎn)建議——真誠友好、平等相待、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展、面向未來，揭開中非友好關(guān)系新篇章(8)，標(biāo)志著中非關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新階段。2000年，中非本著“平等磋商、增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識、加強(qiáng)友誼、促進(jìn)合作”的宗旨，共同倡議成立中非合作論壇機(jī)制，并在北京召開了首屆中非合作論壇部長級會(huì)議。根據(jù)機(jī)制程序，論壇每三年舉行一屆部長級會(huì)議，輪流在中國和非洲國家舉行。中非合作論壇機(jī)制的建立，進(jìn)一步推動(dòng)了中非友好合作日益擴(kuò)大和深化，為中國建構(gòu)對非話語體系提供了國際平臺。此后，借助中非合作論壇減免非洲重債貧窮國和最不發(fā)達(dá)國家債務(wù)；設(shè)立合資合作專項(xiàng)資金支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的中國企業(yè)到非洲投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；設(shè)立“非洲人力資源開發(fā)基金”，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，幫助非洲國家培訓(xùn)各類專業(yè)人才等對非公共外交舉措，成為中國塑造負(fù)責(zé)任大國形象、踐行對非話語的重要手段。

亞洲金融危機(jī)后，中國更加積極、正面地看待國際社會(huì)要求中國承擔(dān)更大國際責(zé)任的呼聲，如2005年時(shí)任美國副國務(wù)卿的佐利克呼吁中國成為“利益攸關(guān)方”（stakehold-er），開始融入各種國際機(jī)制爭奪國際話語權(quán)，反駁西方話語對中國和中非關(guān)系的指責(zé)，將“國際責(zé)任”承擔(dān)作為提升國家形象、對外國際話語權(quán)的重要策略。為平衡中非貿(mào)易，自2005年1月1日起，中國開始施行關(guān)于《給予非洲最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定，為進(jìn)一步拓寬非洲國家的商品出口到中國提供了新的機(jī)遇。根據(jù)上述規(guī)定，共有25個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家的190種商品進(jìn)入中國市場，并被給予特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

這一階段，中國踐行對非話語的主要手段除原有的雙邊援助外，中國開始參與國際組織的多邊對非援助，最突出的是開始參與聯(lián)合國在非洲的維和行動(dòng)；搭建常設(shè)性機(jī)制性合作平臺——中非合作論壇，嘗試建構(gòu)一國與整個(gè)非洲大陸的全新關(guān)系。經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展、國際政治支持，是這一階段建構(gòu)對非話語的主要驅(qū)動(dòng)力。這一階段目的有四：1.為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障；2.為中國商品開拓市場；3.尋求國際政治支持；4.塑造負(fù)責(zé)任大國形象。

四、“軟實(shí)力論”階段（2006—2012）：提供公共產(chǎn)品，提升軟實(shí)力

2006年1月，中國政府對外發(fā)布《中國對非洲政策文件》，強(qiáng)調(diào)“真誠友好、平等互利、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展是中非交往與合作的原則，也是中非關(guān)系長盛不衰的動(dòng)力”。《文件》指出：“中國堅(jiān)定不移地繼承和發(fā)揚(yáng)中非友好的傳統(tǒng)，從中國人民和非洲人民的根本利益出發(fā)，與非洲國家建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?！边@一文件為新時(shí)期中國創(chuàng)新對非話語體系注入了新的理念和內(nèi)涵。

2006年11月，主題為“友誼、和平、合作、發(fā)展”的中非合作論壇北京峰會(huì)召開。在開幕式上，胡錦濤在講話中使用“兄弟的非洲人民”話語，再次強(qiáng)調(diào)“中非友好之所以能夠經(jīng)受住歷史歲月和國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，關(guān)鍵是我們在發(fā)展相互關(guān)系中始終堅(jiān)持真誠友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展的正確原則”，指出是“共同的命運(yùn)、共同的目標(biāo)把我們緊緊團(tuán)結(jié)在一起。中國永遠(yuǎn)是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟”。(9)2007年2月，胡錦濤訪問南非并在比勒陀利亞大學(xué)發(fā)表演講，他重申“過去、現(xiàn)在、將來，中國人民都是非洲人民平等互信、真誠相待的好朋友，互利互惠、合作共贏的好伙伴，患難與共、情同手足的好兄弟”。(10)

中非合作論壇北京峰會(huì)獲得西方媒體高度關(guān)注，中非關(guān)系開始顯著地進(jìn)入西方媒體視野，并引起西方國家對中非關(guān)系發(fā)展的警惕和防患。西方政要和媒體開始不斷拋出中國在非“威脅論”“新殖民論”等論調(diào)，對中非構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系構(gòu)成輿論沖擊。面對國際關(guān)系從以傳統(tǒng)的實(shí)力競爭為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)利益合作基礎(chǔ)上的話語權(quán)競爭為主，2007年中共十七大首次將“軟實(shí)力”寫進(jìn)中央報(bào)告，“軟實(shí)力”正式進(jìn)入官方話語，成為中國建構(gòu)對非話語、開展公共外交的指導(dǎo)理念。軟實(shí)力是指一個(gè)國家的文化、政治理念和外交政策的吸引力。如果說中國對非話語建構(gòu)付諸的實(shí)踐在20世紀(jì)主要是提供物質(zhì)產(chǎn)品的話，那么進(jìn)入新世紀(jì)中國融入國際體系后，則開始向?yàn)榉侵尢峁﹪H公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。正如學(xué)者楊潔勉所指出的那樣，“中國在過去三十年里為世界提供了巨大的物質(zhì)產(chǎn)品，今后應(yīng)該為世界提供更多的公共產(chǎn)品……中國外交的一個(gè)任務(wù)就是要提出國際社會(huì)普遍關(guān)心的議題，提出應(yīng)對和解決這些議題的原則和理念。唯有如此，中國外交才能反映國際社會(huì)的民心民意，才能掌握主動(dòng)，才能取得成功”。(11)

這一階段，是中國對非公共外交最活躍、對非話語權(quán)提升最顯著的時(shí)期。構(gòu)建對非話語權(quán)的實(shí)踐包括為非洲融入國際政治經(jīng)濟(jì)體系開拓渠道搭建平臺，如2010年中國倡議并主導(dǎo)將南非吸收進(jìn)“金磚國家”，邀請南非參加2011 年4月在中國三亞舉行的第三屆金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)；保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為非洲提供可借鑒的中國發(fā)展模式；積極參與非洲維和行動(dòng)，推進(jìn)非洲和平與安全機(jī)制建設(shè)；轉(zhuǎn)型升級對非援助方式，將對非援助、貿(mào)易和投資三者捆綁在一起，既促進(jìn)了中非貿(mào)易，又有效帶動(dòng)了非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)。中國對非公共外交全面開花，形式多樣、手段繁多，成為中國對非外交自覺性的一部分，提升對非國際話語權(quán)已上升到軟實(shí)力戰(zhàn)略層面。建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政治上平等互信，經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒、國際上互相支持，是這一階段中國建構(gòu)對非話語的主要驅(qū)動(dòng)力。其主要目的有五：1.確保非洲作為重要原材料和能源的來源；2.開拓新興經(jīng)濟(jì)市場；3.鞏固國際政治上的伙伴關(guān)系；4.糾正西方國家及其媒體對中國在非洲的抹黑；5.應(yīng)對非洲各國公民社會(huì)興起、民主化進(jìn)程加快所帶來的民意勃興。

但這一階段，中國不干涉內(nèi)政的對非援助和經(jīng)貿(mào)合作的行為，屢遭西方國家政要和媒體的指責(zé)，集中在中國單邊的對非援助與美、日、歐、世界銀行和國際貨幣基金組織等援助方“以外援為杠桿，促進(jìn)受援國改善人權(quán)、進(jìn)行改革”的政策完全相反，并得到非洲國家部分人士和非政府組織的呼應(yīng)。對非援助、經(jīng)貿(mào)合作盡管提升了中國在非的國際話語權(quán)，也讓中國陷入另一種身份尷尬，不利于“負(fù)責(zé)大國形象”的塑造。所以有學(xué)者指出，中國要想向世界顯示自己是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，就必須在堅(jiān)持不干涉別國內(nèi)政的原則上和在國際上促進(jìn)人道主義危機(jī)解決方面做出適當(dāng)?shù)钠胶狻：雎匀说乐髁x問題而堅(jiān)持完全不介入的做法，在冷戰(zhàn)后的全球化時(shí)代不能得到國際社會(huì)的認(rèn)同。(12)

更令人遺憾的是，日漸成熟的中國發(fā)展模式缺少有中國特色的話語來表達(dá)闡述，妨礙了中國發(fā)展模式建構(gòu)在非國際話語權(quán)及影響力。中國發(fā)展模式是對非建構(gòu)國際話語權(quán)及影響力的核心資源。中國亟需探索自身發(fā)展模式，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)得失，以供他國參考和借鑒，在實(shí)現(xiàn)自身不斷發(fā)展和民眾福祉的基礎(chǔ)上，承擔(dān)為世界提供發(fā)展理念及有效發(fā)展模式等公共產(chǎn)品的責(zé)任。這種可替代和具有普及性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念（如中國提出的“包容性發(fā)展”“和諧社會(huì)”思想）與模式創(chuàng)新，可以使中國成為非洲國家認(rèn)同、效仿的對象，從而提升中國對非話語權(quán)。若中國能夠基于自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提煉并廣泛傳播一套系統(tǒng)有效的中國發(fā)展模式話語體系，將是中國為非洲提供的最有價(jià)值的國際公共產(chǎn)品，必將成為中國軟實(shí)力的重要標(biāo)志。

五、“命運(yùn)共同體論”（2013年至今）：圓夢相通，合作共贏

2013年中國新一屆政府上臺后，針對國際話語權(quán)競爭加劇的態(tài)勢，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，增強(qiáng)在國際上的話語權(quán)。習(xí)近平和李克強(qiáng)知行合一，身體力行，提出“中華民族偉大復(fù)興的中國夢”的話語，統(tǒng)領(lǐng)對內(nèi)、對外話語建設(shè)；在建構(gòu)對非話語體系中基于國際形勢變化和中非關(guān)系發(fā)展新態(tài)勢，提出基于“四共”基礎(chǔ)上的“中非命運(yùn)共同體”的話語，認(rèn)為“中國夢”與“非洲夢”圓夢相通?！爸蟹敲\(yùn)共同體”，已成為未來中國建構(gòu)對非話語體系的指導(dǎo)理念，標(biāo)志著中國建構(gòu)對非話語進(jìn)入新階段。

2013年3月，習(xí)近平訪問南非、坦桑尼亞和剛果金3國，出席德班金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，提出系列中國對非新話語。習(xí)近平在坦桑尼亞國際會(huì)議中心發(fā)表演講時(shí)，繼續(xù)沿用“兄弟”和“朋友”界定中非關(guān)系，全面闡述中國對非政策，提出中方對非合作的“真、實(shí)、親、誠”四字箴言，特別強(qiáng)調(diào)中非合作的互利共贏性質(zhì)，表示中國將不折不扣地落實(shí)承諾，不附加任何政治條件，重在幫助非洲國家把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多元、自主、可持續(xù)發(fā)展。演講中，習(xí)近平認(rèn)為中非有“共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益”，讓中非成為“命運(yùn)共同體”，中國夢與非洲夢緊密相連，要團(tuán)結(jié)合作、互相支持和幫助。(13)習(xí)近平在剛果金議會(huì)發(fā)表的演講，則闡述了中國對國際關(guān)系，尤其是對非關(guān)系的精神與原則，“我們主張，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國際公平正義”；強(qiáng)調(diào)“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展”。(14)“真、實(shí)、親、誠”“平等互信、包容互鑒、合作共贏”“和平、發(fā)展、合作、共贏”等對非話語，既一脈相傳，又與時(shí)俱進(jìn)。

2014年5月5日，李克強(qiáng)訪問非盟，在非盟會(huì)議中心演講中創(chuàng)新性地提出非洲“三個(gè)一極”的話語，準(zhǔn)確定位當(dāng)今世界上的非洲是：世界政治舞臺上的重要一極、全球經(jīng)濟(jì)增長新的一極和人類文明的多彩一極。這一重新定義非洲的話語，獲得非洲和西方媒體廣泛關(guān)注。演講同時(shí)提出堅(jiān)持“真誠平等相待、增進(jìn)團(tuán)結(jié)互信、共謀包容發(fā)展、創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作”四項(xiàng)原則，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作“六大工程”，用好中非合作論壇這一平臺，適應(yīng)非洲發(fā)展新需求，打造中非合作升級版，把雙方新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提高到新水平。(15)

隨后，在中國和非盟發(fā)表的《關(guān)于全面深化中國非盟友好合作的聯(lián)合聲明》中，用來界定闡述中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的話語有“中國和非洲擁有共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益和共同的精神追求，這構(gòu)成了中非命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是中非傳統(tǒng)友誼歷久彌堅(jiān)的根源。真誠平等相待、增進(jìn)戰(zhàn)略互信、共謀包容發(fā)展、創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作、弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好是中非合作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)原則”“非洲是世界政治舞臺上的重要一極，是世界經(jīng)濟(jì)的新增長極，是人類文明的多彩一極”“非洲需要、非洲同意、非洲參與”等，這些具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的對非話語得到進(jìn)一步確認(rèn)。(16)至此，基于“共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益和共同的精神追求”基礎(chǔ)上的“中非命運(yùn)共同體”的對非新話語形成，它超越了西方傳統(tǒng)的權(quán)力斗爭、利益爭奪的國際關(guān)系。基于“四共”提出的“中非命運(yùn)共同體”話語，其邏輯脈絡(luò)更早可追溯到胡錦濤在2006年中非合作論壇北京峰會(huì)上的致辭，即“共同的命運(yùn)、共同的目標(biāo)把我們緊緊團(tuán)結(jié)在一起”。

在“中非命運(yùn)共同體”話語理念指導(dǎo)下，中國對非話語和外交構(gòu)想新意迭出。2014年5月8日，李克強(qiáng)在第24屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)上的致辭中提出，中非合作共建“三大網(wǎng)”：非洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、非洲高速公路網(wǎng)絡(luò)和非洲區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)；提出中國愿在“非洲需要、非洲同意和非洲參與”三原則下，與國際組織和有關(guān)國家加強(qiáng)協(xié)作，共同為非洲發(fā)展建設(shè)作貢獻(xiàn)(17)，再次凸顯中國在非洲用自己的對外話語設(shè)置引導(dǎo)議程的能力。而隨著中國自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和自身發(fā)展模式的完善，中國將話語和外交構(gòu)想付諸實(shí)踐的能力也與日俱增。2015年中國新設(shè)常駐非盟外交使團(tuán)，是繼美國之后，第二個(gè)向非盟派駐外交使團(tuán)的國家，是中國對非外交的一大創(chuàng)舉。據(jù)中國駐非盟使團(tuán)首任團(tuán)長曠偉霖大使說：“成立使團(tuán)是落實(shí)習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理訪非成果的舉措，也是非盟在地區(qū)和國際事務(wù)中重要性日益增強(qiáng)的體現(xiàn)，更標(biāo)志著我國對非外交政策由重視雙邊轉(zhuǎn)向多邊和雙邊并重?！?18)

這一階段才剛剛開始，但把準(zhǔn)非洲發(fā)展問題，提出解決問題的外交構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)合作共贏，已成為這一階段中國踐行對非話語權(quán)建構(gòu)的亮點(diǎn)。中國正在著眼非洲最迫切需求的三個(gè)公共產(chǎn)品——實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、完善公共服務(wù)、保持和平安全，相應(yīng)做好三件事：一是推進(jìn)產(chǎn)能合作，助推非洲工業(yè)化進(jìn)程；二是開展衛(wèi)生合作，提升非洲防疫抗災(zāi)能力；三是加強(qiáng)安全合作，維護(hù)非洲的和平穩(wěn)定。這種著眼于非洲最迫切需求的做法，尤其體現(xiàn)在從2014年開始中國政府為鞏固中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系啟動(dòng)的“非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系”和“中非和平安全合作伙伴倡議”的外交構(gòu)想中。中國派駐非盟外交使團(tuán)，重要任務(wù)之一即是協(xié)調(diào)落實(shí)這些對非話語和外交構(gòu)想。

六、結(jié)語與展望：建構(gòu)對非話語體系的歷史路徑與現(xiàn)實(shí)選擇

梳理中國建構(gòu)對非話語體系的理念與實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，它主要表現(xiàn)為以對非援助和經(jīng)貿(mào)合作為主的公共外交，經(jīng)歷了一個(gè)從無意識到有意識踐行話語外交的過程，一個(gè)從自為到自覺的國際話語權(quán)認(rèn)知的過程。根據(jù)其指導(dǎo)理念和話語訴求，這一過程可劃分為“兄弟論”“合作論”“責(zé)任論”“軟實(shí)力論”和“命運(yùn)共同體論”五個(gè)階段，構(gòu)成了中國建構(gòu)對非話語體系的鮮明主線。從“兄弟論”到“合作論”，從“責(zé)任論”到“軟實(shí)力論”再升華到“命運(yùn)共同體論”，突顯了中國建構(gòu)對非話語體系的實(shí)踐經(jīng)歷了從情感到利益、從責(zé)任到使命、從物質(zhì)到價(jià)值的三個(gè)轉(zhuǎn)變。這個(gè)過程有傳承有創(chuàng)新、有揚(yáng)棄有發(fā)展，其本質(zhì)特點(diǎn)在于通過建構(gòu)全新的“包容互鑒、合作共贏”關(guān)系，來推動(dòng)中非命運(yùn)共同體的發(fā)展，勾畫出中國倡導(dǎo)推動(dòng)世界共同繁榮和持久和平的美好愿景，是對改革開放前中國倡導(dǎo)無產(chǎn)階級國際主義的揚(yáng)棄，展現(xiàn)出一種新時(shí)期的新國際主義精神。

梳理中國建構(gòu)對非話語體系的理念與實(shí)踐，我們認(rèn)為，中國建構(gòu)對非話語體系以問題為中心，以國情為依據(jù)，以事實(shí)為支撐，以時(shí)代為參照，以合作共贏為策略，以大眾化、可視聽化為取向，以詮釋“中國夢”為旨?xì)w，前后傳承、與時(shí)俱進(jìn)。但是，中國建構(gòu)對非話語體系的資源開掘不足，利用不夠，畏首畏尾；主體國家主導(dǎo)，勢單力薄，缺乏整合；渠道外交為主，媒體為輔，民間忽略，導(dǎo)致中國對非話語體系欠缺學(xué)理支撐、民意支持。所以，即便有清晰的話語、明確的邏輯，中國對非話語體系的建構(gòu)，其影響力和作用力總是不盡如人意，中國走進(jìn)非洲依然遭遇西方話語建構(gòu)的“新殖民論”“資源掠奪論”等“無法表述自己，必須被別人表述”的困擾。這就需要不斷創(chuàng)新中國實(shí)踐的形式，并努力從這些新形式中提煉出具有典型意義又有傳播價(jià)值的新話語，才能進(jìn)一步完善中國對非話語體系的構(gòu)建。因?yàn)樵捳Z體系建構(gòu)的資源或前提，是理論、理念的創(chuàng)新，任何一套話語體系都是對一套理論體系的簡要概括，只有在創(chuàng)建一套真正的理論體系之后，話語體系才有牢固的基礎(chǔ)。

首先，提升中國對非話語權(quán)是保障中非關(guān)系健康發(fā)展、捍衛(wèi)中非發(fā)展成果的需要，而強(qiáng)化非洲對外需求分析、提升外交構(gòu)想力，則是提升中國對非國際話語權(quán)的重要途徑。

中國對非話語建構(gòu)實(shí)踐表明，將自己的外交構(gòu)想轉(zhuǎn)化為國際公共產(chǎn)品，是國際話語權(quán)提升的重要策略。外交構(gòu)想力是軟實(shí)力提升、話語體系建構(gòu)的重要資源。中國對非話語權(quán)的取得，一定程度上取決于中國能夠?yàn)榉侵尢峁┠男┕伯a(chǎn)品。(19)這要求中國依托日漸雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，利用外交構(gòu)想力，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，積極實(shí)施公共外交；根據(jù)非洲的發(fā)展需求和存在問題，參與或主導(dǎo)非洲公共產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與提供，為非洲問題解決和進(jìn)行安全機(jī)制建設(shè)，貢獻(xiàn)中國的外交構(gòu)想并付諸實(shí)踐。這不僅有助于建構(gòu)中國對非話語權(quán)及影響力，化解主要由西方輿論建構(gòu)的中國在非“威脅論”和“新殖民論”，還可借助公共產(chǎn)品的非排他性，減少與西方國家在非洲的對抗，讓西方接納、認(rèn)同中國的價(jià)值觀念。

其次，為增強(qiáng)“中國走進(jìn)非洲”的合法性與中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的認(rèn)同度，中國對非公共外交應(yīng)適應(yīng)全球化發(fā)展和非洲公民社會(huì)崛起的客觀現(xiàn)實(shí)，向官民并重、官方非官方并舉轉(zhuǎn)變。

中國在非話語權(quán)的建構(gòu)不能僅僅依靠中國實(shí)力、中非傳統(tǒng)友誼，必須通過加強(qiáng)與非洲國家政府與民眾的溝通與聯(lián)系，獲得它們的理解和支持，才能增強(qiáng)中國在非話語權(quán)。面對西方輿論對中國走進(jìn)非洲的誤讀和抹黑、非洲民眾的質(zhì)疑和不解，中國政府不僅應(yīng)該下大力氣開展平臺外交、首腦外交，還要切實(shí)加強(qiáng)針對非洲公眾和非政府組織的公共外交，讓中非“民相親、心相通”。作為國際關(guān)系中讓話語轉(zhuǎn)化為權(quán)力的重要途徑，公共外交的推行有利于話語影響力的拓展和認(rèn)同的獲得，從而能夠贏得更多國際話語權(quán)。因?yàn)槊嫦蚱胀ü姷墓餐饨恢荚诮?gòu)國家的國際形象和國際認(rèn)同、維護(hù)并實(shí)現(xiàn)本國利益，核心是爭奪國際話語權(quán)。它在提高話語質(zhì)量、促進(jìn)國際認(rèn)同方面有優(yōu)勢。在信息化和全球化的時(shí)代，作為國家在國際社會(huì)確立正當(dāng)性和認(rèn)同度的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，公共外交作用尤為明顯。

最后，全球仍習(xí)慣于用西方價(jià)值和邏輯來評判是非，詮釋國際和國內(nèi)議題，國際話語體系仍處于不平衡的狀態(tài)，所以圍繞中國發(fā)展模式創(chuàng)新話語體系，向世界闡述和解釋中國，已成為中國對外傳播亟待解決的新命題。

目前，中國著眼于構(gòu)建以“合作共贏”為核心的新型國際關(guān)系，正在開創(chuàng)一種“結(jié)伴不結(jié)盟”的對外交往新格局。中國對外話語體系的建構(gòu)盡管任重道遠(yuǎn)，但“輕舟已過萬重山”。隨著綜合國力的持續(xù)提升，中國可利用的資源、主體和渠道日漸多樣化。正如英國學(xué)者馬丁·雅克所說：“認(rèn)為中國對世界的影響主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，實(shí)在有些過時(shí)，中國的政治和文化可能也會(huì)產(chǎn)生無比深遠(yuǎn)的影響。中國未來給世界帶來的影響，將可與20世紀(jì)的美國媲美，甚至有可能超越美國?！?20)我們認(rèn)為，中國的崛起不是一個(gè)普通國家的崛起，而是一個(gè)五千年連綿不斷的偉大文明的復(fù)興，是一個(gè)“文明型國家”的崛起。但是，一個(gè)民族的文化理念沒有崛起，這個(gè)民族是無法實(shí)現(xiàn)真正而全面崛起的。不管愿不愿意，中國發(fā)展模式已然是中國建構(gòu)對外話語體系的核心資源，對非洲國家有巨大的吸引力，對西方發(fā)展模式具有巨大的沖擊力。為增強(qiáng)中國發(fā)展模式的國際話語權(quán)及影響力，中國亟需向國人和世界闡釋、傳播支撐中國迅速崛起的文化理念和堅(jiān)如磐石的精神力量。整合資源、多主體多渠道協(xié)同，圍繞中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化，建構(gòu)中國國際話語權(quán)，提升中國特色社會(huì)主義話語權(quán)的影響力，應(yīng)是中國建構(gòu)對非話語體系的基本遵循。

注釋：

(1) “五項(xiàng)主張”是以和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)而提出的，它的精神實(shí)質(zhì)就是和平共處五項(xiàng)原則。具體內(nèi)容是：1.支持阿拉伯各國人民反對帝國主義和新老殖民主義，爭取和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭。2.支持阿拉伯各國政府奉行中立的不結(jié)盟政策。3.支持阿拉伯各國人民用自己選擇的方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的愿望。4.支持阿拉伯國家通過和平協(xié)商解決彼此之間的爭端。5.主張阿拉伯國家的主權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭磺衅渌麌业淖鹬?，反對來自任何方面的侵犯和干涉?/p>

(2) “八項(xiàng)原則”具體內(nèi)容是：1.中國政府一貫根據(jù)平等互利的原則對外提供援助。2.嚴(yán)格遵守受援國的主權(quán)，絕不附帶任何條件和要求任何特權(quán)。3.以無息或低息貸款的方式提供經(jīng)濟(jì)援助，在需要時(shí)可減輕受援國的負(fù)擔(dān)。4.提供援助目的不是造成受援國對中國的依賴，而是幫助受援國逐步走上自力更生、經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立發(fā)展的道路。5.所援建的項(xiàng)目，力求投資少、收效快，使受援國能夠增加收入，積累資金。6.中國提供自己所能生產(chǎn)的、質(zhì)量最好的設(shè)備和物資，并據(jù)國際市場價(jià)格議價(jià)，如有不合乎商定的規(guī)格和質(zhì)量者，中國保證退換。7.所提供的任何一種技術(shù)援助，保證使受援國人員充分掌握這種技術(shù)。8.中國所派出的專家，同受援國自己的專家享受同樣的物質(zhì)待遇，不容許有任何特殊要求和享受。

(3) 張樹德：《中國重返聯(lián)合國紀(jì)實(shí)》，黑龍江人民出版社1999年版，第12頁。

(4) 熊向暉：《毛澤東是否說過“是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)”聯(lián)合國的？》，《百年潮》，2000年第2期。

(5) “四項(xiàng)原則”具體內(nèi)容是：1.中國同非洲國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，遵循團(tuán)結(jié)友好、平等互利的原則，尊重對方的主權(quán)，不干涉對方的內(nèi)政，不附帶任何政治條件，不要求任何特權(quán)。2.中國同非洲國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從雙方的實(shí)際需要和可能條件出發(fā)，發(fā)揮各自的長處和潛力，力求投資少、工期短、收效快，并能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。3.中國同非洲國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，方式可以多種多樣，因地制宜，包括提供技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)技術(shù)和管理人員、進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流、承建工程、合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營等。中國方面對所承擔(dān)的合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)守約、保質(zhì)、重義。中國方面派出的專家和技術(shù)人員，不要求特殊的待遇。4.中國同非洲國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，目的在于取長補(bǔ)短，互相幫助，以利于增強(qiáng)雙方自力更生的能力和促進(jìn)各自民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(6) ［美］黛博拉·布羅蒂加姆：《龍的禮物：中國在非洲的真實(shí)故事》，沈曉雷、高明秀譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版，第33頁。

(7) “六項(xiàng)原則”具體內(nèi)容是：1.中國支持非洲各國為維護(hù)國家主權(quán)、民族獨(dú)立、反對外來干涉和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所作的各種努力。2.中國尊重非洲各國根據(jù)自己國情選擇政治制度和發(fā)展道路。3.中國支持非洲國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，聯(lián)合自強(qiáng)，通過和平協(xié)商解決國與國之間的爭端。4.中國支持非洲統(tǒng)一組織為謀求非洲大陸的和平穩(wěn)定和發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化所作的努力。5.中國支持非洲國家作為國際社會(huì)平等的成員，積極參與國際事務(wù)和為建立公正合理的國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序而進(jìn)行的努力。6.中國愿意在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展同非洲各國的友好往來和形式多樣的經(jīng)濟(jì)合作。

(8) 1996年5月，江澤民在非洲統(tǒng)一組織總部發(fā)表題為《為中非友好創(chuàng)立新的歷史豐碑》的主旨演講，提出鞏固和發(fā)展對非關(guān)系的五點(diǎn)原則主張：1.真誠友好，彼此成為可以信賴的“全天候朋友”；2.平等相待，相互尊重主權(quán)，互不干涉內(nèi)政；3、互利互惠，謀求共同發(fā)展；4.加強(qiáng)磋商，在國際事務(wù)中密切合作；5.面向未來，創(chuàng)造一個(gè)更加美好的世界。

(9) 具體內(nèi)容見胡錦濤2006年11月4日在中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上的講話。

(10) 具體內(nèi)容見胡錦濤2007年2月7日在南非比勒陀利亞大學(xué)的演講《加強(qiáng)中非合作推動(dòng)建設(shè)和諧世界》。

(11) 楊潔勉：《全球化中的奧運(yùn)會(huì)和中國外交的新任務(wù)》，《國際問題研究》，2008年第4期。

(12) 周琪：《中國對外援助與人權(quán)關(guān)注：達(dá)爾富爾人道主義危機(jī)引起的思考》，http：／／www.china.com.cn／news／zhuanti／rq09／2009－10／29／content＿18794138.htm.2014－03－18。

(13) 具體內(nèi)容見習(xí)近平2013年3月25日在坦桑尼亞尼雷爾會(huì)議中心的演講《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠伙伴》。

(14) 具體內(nèi)容見習(xí)近平2013年3月29日在剛果金議會(huì)上的演講《共同譜寫中非人民友誼新篇章》。

(15) 具體內(nèi)容見李克強(qiáng)2014年5月5日在非盟會(huì)議中心的演講《開創(chuàng)中美合作更加美好的未來》。

(16) 具體內(nèi)容見中國與非盟在2014年5月5日發(fā)布的《關(guān)于全面深化中國非盟友好合作的聯(lián)合聲明》。

(17) 具體內(nèi)容見李克強(qiáng)2014年5月8日在第24屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)上的致辭《共同推動(dòng)非洲發(fā)展邁上新臺階》。

(18) 新華社亞的斯亞貝巴2015年3月19日電。

(19) 龍小農(nóng)：《外交構(gòu)想力與中國在非洲國際話語權(quán)的提升》，《現(xiàn)代傳播》，2014年第3期。

(20) ［英］馬丁·雅克：《當(dāng)中國統(tǒng)治世界：中國的崛起和西方世界的衰落》，張莉、劉曲譯，中信出版社2010年版，第13頁。

（作者系中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部傳播研究院教授）

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