□徐國慶

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職業(yè)教育質量監(jiān)控的困境

□徐國慶

一種教育，如果缺乏對其質量進行監(jiān)控的明確的指標與方法，那么這種教育的質量就會非常令人堪憂，也難樹立起社會對其質量的信心。

比如基礎教育。盡管基礎教育因應試教育而備受詬病，然而對其質量社會還是有信心的，至少中小學最關心、投入最大的便是課堂教學，絕大多數(shù)教師也都在努力教學以提高質量，只不過由于考試內容與方式問題導致其努力的方向有些偏離教育的本質。中小學為什么能做到這一點？因為對其教育質量的監(jiān)控是有明確的指標和方法的，那就是對各科目教學結果的統(tǒng)一考試?？荚嚱Y果一出，立刻知道哪所學校的教學質量怎么樣，哪位教師的教學質量怎么樣。在這種質量監(jiān)控體系中，校長能不集中精力提高教學質量嗎？教師能不全神貫注地進行教學嗎？

再比如大學教育。大學由于專業(yè)門類繁多，而且大學的專業(yè)課程設置與教學內容確定都是由各校自主進行，因而在大學是沒有對各科目教學效果的統(tǒng)一測試的。但大學多年的辦學實踐，也已建立起了對其質量進行監(jiān)控的明確的指標和方法，那就是學科排名。我們明確地知道某大學的某專業(yè)在全國大學中排名第幾，這就是學科排名的結果。這個排名有明確的指標依據(jù)，比如論文數(shù)、課題數(shù)、各類人才數(shù)等等。這些指標盡管一直以來也備受詬病，人們普遍認為這些指標并不一定能夠真實地反映出某個專業(yè)的實際水平，但至少這些指標是清晰的。有了清晰的指標，學校辦學就有了明確的努力方向。因此在大學辦學中，我們沒有看到學校缺少方向的現(xiàn)象，存在的問題只是學校有多少資源能把專業(yè)建設到何種水平。當然，即使這些指標都合理，某所大學在各項指標上的表現(xiàn)都很出現(xiàn)，也并不意味著他們就會把大量精力放在人才培養(yǎng)上，大學重科研輕教學的現(xiàn)象一直存在，但這些批評有時也言過其實，專業(yè)建設水平的提升其實與其教學質量密切相關。無論如何，至少在這些指標的引領下，大學的教學質量一直在切實地得到提升。

那么職業(yè)教育呢？對職業(yè)教育的質量我們卻一直處于極為迷惘的狀態(tài)，因為在職業(yè)教育中一直沒有建立起像基礎教育和大學教育那樣清晰的質量監(jiān)控指標和方法。比如統(tǒng)一考試，依目前的條件，能執(zhí)行統(tǒng)一考試的只有普通文化課程，但普通文化課程又不是職業(yè)教育的主要課程，施行普通文化課程統(tǒng)一考試反而會導致專業(yè)課地位的下降，影響了教學質量。有人說專業(yè)課教學質量的提升有技能大賽，然而技能大賽與教學質量的關系諸位心里都是清楚的，它只是提高了極少數(shù)選手的技能水平，而且是局部的技能操作水平。那么通過專業(yè)建設來提升教學質量的路徑如何呢？的確在職業(yè)教育中，我們也可以像大學教育那樣強調專業(yè)建設水平。但職業(yè)教育的專業(yè)建設水平是如何提升的呢？它是靠外部資金投入與校企關系拓展來提高的，而不是靠教師的科研實力來提高的。比如實訓基地建設水平通常會作為專業(yè)建設水平的重要指標，但它完全是由教育行政部門投入資金的數(shù)量來決定的。這就使得其專業(yè)建設水平與教學質量之間難有較高程度的相關。事實上在職業(yè)教育中，也沒有像大學教育那樣明確的專業(yè)排名，即使進行排名也無意義。近年來也探索過用就業(yè)質量來反映學校教學質量的方法，但這一方法也不是很有效，因為就業(yè)質量本身很難衡量，而且二者的關系也極為復雜。正因為如此，我國職業(yè)教育的質量監(jiān)控體系一直處于缺失狀態(tài)。

這種缺失會給職業(yè)教育辦學帶來極為嚴重的問題。首先是職業(yè)院校層面教育資源使用領域的外移化，即許多職業(yè)院校沒有把教育資源真正用于其核心任務——課堂教學，而是用在了其外移的任務，甚至是為了使用教育資源而專門產生的任務。職業(yè)教育質量一直是教育行政部門極為關注的問題，為了提升質量，近年來教育行政部門通過各種方式大幅度地提升了對職業(yè)教育的投入，比如培訓教師、建設實訓基地、開發(fā)課程資源、加強校企合作等等。在教育經費的支持下，職業(yè)院校這些方面的情況的確有了很大改觀，然而這些方面都改觀了，就意味著教學質量會提高嗎？很可能不會，可能停留于原地，甚至還可能倒退。當缺乏對職業(yè)院校教學質量監(jiān)控的明確指標和方法時，這些建設很可能就會是為了建而建，而并沒有真正用到對學生的教學上去。要真正評估出一所學校的教學質量，絕對不能僅僅看其有了哪些教學條件，而是一定要深入到其課堂。其次，職業(yè)院校也很難監(jiān)督教師的教學工作。許多職業(yè)院校的管理層面也很重視教學質量，并采取了許多措施，比如給教師提供各種培訓機會，但教師的能力即使提高了，在缺乏明確的質量監(jiān)控指標和方法的情況下，他們就一定會把提升的能力用于課堂教學嗎？也未必！

以上所描述的這些現(xiàn)象也許有點極端，我們的確可以看到有許多優(yōu)秀的校長正在極力提升教學質量，有許多優(yōu)秀的教師正在潛心教學，但這些努力都是個體主觀的，而不是有制度保障的。缺乏制度保障就難以使其具有普遍性和持久性，就難以使社會對職業(yè)教育的質量有信心，進而會對職業(yè)教育存在的合理性帶來挑戰(zhàn)。這絕非危言聳聽！因此職業(yè)教育未來發(fā)展的一個重大課題，就是要尋找到能對其教育質量進行有效監(jiān)控的指標和方法。從國外經驗來看，那就是要建立國家職業(yè)資格框架，然后以此標準為依據(jù)對職業(yè)院校課程實施的效果進行測試，并把它作為經費撥款的主要依據(jù)。這一經驗值得借鑒。

責任編輯殷新紅