朱旭旭

（西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川　綿陽　621010）

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習(xí)仲勛西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作探析

朱旭旭

（西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川綿陽621010）

〔摘要〕習(xí)仲勛在主政西北地區(qū)時(shí)期，面對土地改革過程中出現(xiàn)偏“左”化傾向、民族宗教矛盾尖銳、反革命勢力破壞活動(dòng)依然猖獗等經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，積極開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢推動(dòng)土地改革、科學(xué)調(diào)整公私關(guān)系等，從而凝聚了西北各界的社會(huì)力量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)了西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，也為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了有效借鑒：民族平等團(tuán)結(jié)是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，加強(qiáng)與黨外人士合作是增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的科學(xué)舉措，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部是在民族地區(qū)貫徹黨的方針政策的有效方法。

〔關(guān)鍵詞〕習(xí)仲勛；西北地區(qū)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

習(xí)仲勛是杰出的無產(chǎn)階級革命家，中國共產(chǎn)黨卓越的政治工作領(lǐng)導(dǎo)人。自1947年調(diào)到中共中央西北局主持后方工作開始，他便把基層工作經(jīng)驗(yàn)和西北地區(qū)實(shí)際情況結(jié)合起來，積極開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推動(dòng)了西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。特別是針對西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的實(shí)際情況，習(xí)仲勛堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，科學(xué)開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對西北地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。新時(shí)期積極吸收、借鑒其對民族地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠大大提高民族地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

一、習(xí)仲勛主政西北地區(qū)時(shí)期面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

西北地區(qū)歷來是多民族地區(qū)，而且，“由于歷史上民族壓迫政策結(jié)果，民族間隔閡很深”〔1〕51，所以離開民族問題談經(jīng)濟(jì)發(fā)展就脫離了實(shí)際。習(xí)仲勛在主政西北地區(qū)時(shí)期，要求廣大黨員干部深入基層一線調(diào)研，深入了解該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境。

（一）土地改革過程中出現(xiàn)偏“左”化傾向

1947年，習(xí)仲勛回到后方主持工作，他在深入基層調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)一些地方干部在執(zhí)行土地改革的過程中，單純擴(kuò)大打擊面，出現(xiàn)了“左”的偏差現(xiàn)象。例如，把中農(nóng)甚至是貧農(nóng)當(dāng)作富農(nóng)加以斗爭；對富農(nóng)和貧農(nóng)不予區(qū)分，全部進(jìn)行斗爭與拷打；對被定為地主富農(nóng)者進(jìn)行斗爭和拷打后，沒收土地、錢財(cái)，將其掃地出門；劃清貧農(nóng)和中農(nóng)之間的界限，將貧農(nóng)團(tuán)神秘化；曲解土地法中“用暴力手段沒收土地”的規(guī)定，濫用酷刑；包辦土地改革，嚴(yán)重脫離群眾等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。習(xí)仲勛在義合會(huì)議后的一份調(diào)查報(bào)告中指出，“土改一到農(nóng)村，就發(fā)生極左偏向”〔2〕。執(zhí)行所謂的“貧雇農(nóng)路線”、“中農(nóng)路線”，在某種程度上就是少數(shù)群眾不加區(qū)分地進(jìn)行亂斗、亂扣、亂打，亂沒收財(cái)產(chǎn)，亂掃地出門，嚴(yán)重阻礙了土地改革的順利進(jìn)行，傷害了黨和人民群眾間的感情，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)秩序混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。同時(shí)，由于該地區(qū)長期處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，人民群眾長期生活在戰(zhàn)亂之中，在執(zhí)行土地改革政策過程中又出現(xiàn)了偏“左”化傾向，降低了黨在西北地區(qū)的吸引力，對鞏固和擴(kuò)大黨在該地區(qū)的群眾基礎(chǔ)極為不利。

（二）民族宗教矛盾尖銳

西北地區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等，地域非常遼闊，分布著漢族、回族、藏族、維吾爾族、蒙古族等十幾個(gè)民族，民族關(guān)系比較復(fù)雜。而且，民族地區(qū)的民族問題往往伴隨著宗教矛盾，大大增加了不穩(wěn)定因素。在西北地區(qū)解放之前，該地區(qū)長期處于國民黨統(tǒng)治之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、文化發(fā)展落后、民族不平等、宗教矛盾尖銳，在這些綜合因素的作用下，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。習(xí)仲勛主政時(shí)期，國民黨特務(wù)仍然加強(qiáng)蠱惑西北地區(qū)人民群眾，直接導(dǎo)致青海、新疆等地多次發(fā)生大小叛亂，大大加劇了該地區(qū)的不穩(wěn)定，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。例如，“政教合一”的昂拉部落第十二代千戶項(xiàng)謙，由于對解放軍不了解，再加上土匪和特務(wù)的造謠蠱惑，使藏族牧民和解放軍產(chǎn)生矛盾，直接導(dǎo)致了戰(zhàn)爭的發(fā)生。新疆巨匪烏斯?jié)M在蔣介石的支持下，在新疆、甘肅、青海的交界處，煽動(dòng)民族對立、激化民族矛盾，嚴(yán)重影響了民族團(tuán)結(jié)。

（三）反革命勢力破壞活動(dòng)依然猖獗

解放后的西北地區(qū)，土匪、惡霸等反革命分子與人民為敵，不斷發(fā)動(dòng)暴亂破壞活動(dòng)，嚴(yán)重危害了新生的人民政權(quán)，對西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。反革命分子殘殺當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾忘h員干部，襲擊當(dāng)?shù)卣?quán)和人民軍隊(duì)，破壞交通和通訊設(shè)施，搶劫公路運(yùn)輸車和江船，甚至放火投毒等，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。國民黨特務(wù)和殘余勢力也潛藏在西北地區(qū)，和當(dāng)?shù)氐膼喊缘刂鳌⑼练嘶ハ喙唇Y(jié)，并積極組織武裝力量發(fā)動(dòng)叛亂，企圖顛覆人民政權(quán)。反革命特務(wù)、間諜偷偷潛伏在部隊(duì)、國家機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校等，搜集情報(bào)，盜取機(jī)密，伺機(jī)破壞國家重點(diǎn)項(xiàng)目，對西北地區(qū)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重危害。另外，由于西北地區(qū)資源比較匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，1949年全西北地區(qū)交通、電力、煤炭、機(jī)械、紡織等在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量中僅各占百分之一二〔3〕107。而且，國民黨撤退時(shí)大規(guī)模破壞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，對西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展提出巨大挑戰(zhàn)。

二、習(xí)仲勛在西北地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的成功實(shí)踐

習(xí)仲勛主政西北地區(qū)時(shí)，充分認(rèn)識到該地區(qū)民族宗教的復(fù)雜性。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階級團(tuán)結(jié)起來發(fā)展西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)團(tuán)結(jié)各民族、階級、黨派的力量，而且，要善于“把政策和策略、原則性和靈活性結(jié)合起來”〔1〕28。習(xí)仲勛為了正確貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策方針，親自兼任中共中央西北局統(tǒng)戰(zhàn)部部長，深入基層調(diào)研黨的方針政策的執(zhí)行情況，為制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)策略奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，他要求加快培養(yǎng)少數(shù)民族干部，并善于借助他們的力量宣傳黨的方針政策，有效化解民族地區(qū)的矛盾，增強(qiáng)黨的吸引力，凝聚西北各界社會(huì)力量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（一）運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢推動(dòng)土地改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

解放初期，西北地區(qū)黨員干部雖然積極貫徹《土地法大綱》，但是，在執(zhí)行中出現(xiàn)了把中農(nóng)當(dāng)作富農(nóng)的“左”傾錯(cuò)誤，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生產(chǎn)力，影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)仲勛主政西北地區(qū)時(shí)期，借鑒全國土地改革取得的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西北地區(qū)土地改革的發(fā)展?fàn)顩r，要求在該地區(qū)土地改革中保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)、政治上中立富農(nóng)，并且，正確貫徹執(zhí)行黨中央“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”〔4〕的土地改革的總路線，從而保護(hù)了中農(nóng)和小土地出租者的利益，孤立了地主階級，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民階級組成最穩(wěn)固的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線，大大解放和發(fā)展了西北地區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)力。習(xí)仲勛還指出“土地改革和統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)結(jié)合起來”〔1〕3，吸引民族資本家和民族資產(chǎn)階級以及中間分子，從而有效打倒了官僚資本，保護(hù)了民族資本。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用的發(fā)揮和土地改革政策更加穩(wěn)健、謹(jǐn)慎的推行，廣大農(nóng)民認(rèn)識到封建剝削制度的嚴(yán)重危害，廣大基層干部認(rèn)識到推進(jìn)土地改革的重要性，這樣，運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢更好地團(tuán)結(jié)了農(nóng)民階級，順利地推進(jìn)了土地改革和農(nóng)村生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。

（二）積極開展民族、宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作，為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝心聚力

習(xí)仲勛特別注重西北地區(qū)的民族工作，他說，“西北地區(qū)，如離開民族問題，則‘西北’名詞即不足存在”〔1〕35，要求黨員干部一切工作都要照顧各民族的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，加強(qiáng)民族間的團(tuán)結(jié)合作，為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。首先，“發(fā)展民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重要一環(huán)是爭取廣大少數(shù)民族基層群眾”〔3〕47。針對西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人民生活困難的狀況，在習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，中共中央西北局積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)、自由貿(mào)易方面取得了顯著成效，積極構(gòu)建專業(yè)的貿(mào)易機(jī)構(gòu)和流動(dòng)貿(mào)易組，深入民族地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，大大激發(fā)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，不斷提高了人民群眾的生活水平。其次，正確貫徹執(zhí)行黨的民族政策。習(xí)仲勛按照黨的《共同綱領(lǐng)》的要求，切實(shí)執(zhí)行民族政策，有效加強(qiáng)了西北地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)。一是加強(qiáng)了同西北地區(qū)各民族各階層民主人士的團(tuán)結(jié)，特別是團(tuán)結(jié)了少數(shù)民族的上層分子，充分借助他們在本民族的影響力向勞動(dòng)人民宣傳黨的民族政策，以更好地團(tuán)結(jié)少數(shù)民族力量為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是大批培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部，保證各民族都有自己的代表參加政府工作，并有意識地照顧人數(shù)較少的民族，切實(shí)保障他們的利益，以增強(qiáng)黨的影響力。三是根據(jù)馬克思主義民族理論要求，幫助少數(shù)民族聚居區(qū)加快實(shí)施民族區(qū)域自治，促進(jìn)了西北地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定?！罢_地對待宗教問題，確保尊重各民族人民宗教信仰自由”〔1〕52，實(shí)現(xiàn)了西北地區(qū)宗教界力量的團(tuán)結(jié)與合作。再次，大力發(fā)展民族地區(qū)的文化教育事業(yè)。習(xí)仲勛非常重視少數(shù)民族人才培養(yǎng)問題，大力創(chuàng)辦各種學(xué)校，不斷提高少數(shù)民族群眾的文化水平。同時(shí)，創(chuàng)辦民族性的高等院校，積極培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才。統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特優(yōu)勢的發(fā)揮，保障了西北地區(qū)人民群眾的根本利益，增進(jìn)了民族之間的團(tuán)結(jié)友好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚了廣泛力量。

（三）加強(qiáng)對黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障

習(xí)仲勛認(rèn)為，在黨的革命過程中，知識分子發(fā)揮了重要作用，要求對知識分子“不要采取冒險(xiǎn)的辦法，要慎重處理”〔1〕8。他還主張無論知識分子的出身如何，“只要愿意為人民服務(wù)，不做反革命活動(dòng)的，都要團(tuán)結(jié)并安置在適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫簧稀薄?〕13。對于非勞動(dòng)人民出身的知識分子進(jìn)行教育培養(yǎng)，改變他們的地主富農(nóng)思想，給予其選舉和被選舉的權(quán)利，并通過適當(dāng)?shù)腻憻捊逃阉麄兣囵B(yǎng)成黨的干部。對于黨外民主人士，尊重他們在中國革命中的地位和作用，有區(qū)別地對待上層分子，加強(qiáng)同廣大黨外下層人士的合作。并且，積極吸收優(yōu)秀的知識分子加入中國共產(chǎn)黨。對于開明紳士、具有“地主出身、地主立場”的愛國分子，只要贊成《土地法大綱》，仍然需要繼續(xù)加強(qiáng)合作。還要積極爭取地方上的中立和進(jìn)步人士，促使他們成為土地改革的重要力量，并且，利用他們在社會(huì)上的威望，宣傳黨對地主富農(nóng)及其他階層的政策方針，引導(dǎo)人們安心參與社會(huì)生產(chǎn)。習(xí)仲勛指出，“我們共產(chǎn)黨就把與黨外人士民主合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，定為黨的基本政策，而且這個(gè)同黨外人士實(shí)現(xiàn)民主合作的原則，是堅(jiān)定不移的，永遠(yuǎn)不變的”〔1〕40，這就大大加強(qiáng)了黨和各民主黨派的合作。西北地區(qū)各階層、各黨派之間的團(tuán)結(jié)得到鞏固和發(fā)展，一方面減少了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力；另一方面，黨外人士大都具有較高的文化知識水平，加強(qiáng)同他們的團(tuán)結(jié)，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的智力保障。

（四）科學(xué)調(diào)整公私關(guān)系及對企業(yè)進(jìn)行民主改革，激發(fā)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展活力

為了應(yīng)對西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，習(xí)仲勛帶領(lǐng)廣大黨員干部對工商業(yè)和工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了民主改革，大大激發(fā)了該地區(qū)工商業(yè)的生產(chǎn)活力。面對產(chǎn)品滯銷、資金周轉(zhuǎn)不靈的困境，工商業(yè)界對西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了信心，習(xí)仲勛按照《共同綱領(lǐng)》確立的國家處于領(lǐng)導(dǎo)地位的原則，運(yùn)用國家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，“通過加工訂貨方式，把資金投向若干主要的私營企業(yè)，使之按照國民經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行生產(chǎn)，并給予私人資本一定的合法利潤”〔3〕115，這就保證了私營企業(yè)的利益，幫助他們渡過了難關(guān)，有效地推動(dòng)了西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而且，在習(xí)仲勛的帶領(lǐng)下，西北政府引導(dǎo)該地區(qū)的企業(yè)逐步召開職工代表大會(huì)，切實(shí)維護(hù)工人的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)員工參與生產(chǎn)的積極性。習(xí)仲勛還強(qiáng)調(diào)，要把“團(tuán)結(jié)全體工人職員，努力搞好生產(chǎn)”〔3〕117作為黨在今后經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的重要指導(dǎo)方針。引導(dǎo)私營企業(yè)員工通過勞資協(xié)同商定，確定關(guān)于雙方關(guān)系的集體合同，鼓勵(lì)勞資雙方共同努力提高生產(chǎn)。召集工業(yè)企業(yè)的廠長經(jīng)理、技術(shù)專家以及一線工人協(xié)商，深化企業(yè)民主改革，引導(dǎo)私營企業(yè)和手工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，使它們的生產(chǎn)能夠滿足西北地區(qū)人民日常生活的需要。習(xí)仲勛在總結(jié)企業(yè)民主改革的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的民主管理，“必須集中群眾的智慧，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，讓他們不但努力生產(chǎn)，而且讓他們當(dāng)主人，積極想辦法、出主意”〔3〕121。通過調(diào)整公私之間的關(guān)系，保證了私營企業(yè)的健康發(fā)展，保障了西北地區(qū)人民的基本生活需求；通過企業(yè)的民主改革，保障了工人的切身利益，調(diào)動(dòng)了他們參與生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。另外，習(xí)仲勛還注重提高黨員干部貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作技巧，要求他們“必須十分細(xì)心，十分謹(jǐn)慎，一切均從調(diào)查研究著手，按實(shí)際情況辦事，反對盲目地搬運(yùn)成規(guī)”〔1〕19。并且，要求廣大黨員必須站在人民的立場上，團(tuán)結(jié)和教育廣大人民群眾，切實(shí)保障他們的利益，增強(qiáng)黨在西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)決策的說服力和吸引力。習(xí)仲勛深入貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，有效解決了西北地區(qū)復(fù)雜的社會(huì)矛盾，團(tuán)結(jié)了各民族、各黨派、各階層等所聯(lián)系的社會(huì)力量，積極為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)了西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、習(xí)仲勛西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有效借鑒

習(xí)仲勛在西北地區(qū)主政期間，注重深入基層實(shí)地調(diào)查研究，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)制定民族地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策奠定了基礎(chǔ)。他在推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，正確處理好該地區(qū)的民族矛盾，實(shí)現(xiàn)了各民族之間的平等團(tuán)結(jié)，為推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。而且，習(xí)仲勛注重加強(qiáng)與黨外人士的合作，善于運(yùn)用他們的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和卓越智慧，為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。他還要求黨員干部不斷提高自身素質(zhì)，在工作中破除大民族主義和狹隘民族主義思想，贏得了民族地區(qū)人民群眾對黨的信任和支持。加快培養(yǎng)和提拔少數(shù)民族干部，為正確貫徹黨的方針政策贏得了廣泛的群眾基礎(chǔ)。這些做法都可以為新時(shí)期黨在民族地區(qū)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效借鑒。

（一）民族平等團(tuán)結(jié)是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障

習(xí)仲勛針對西北地區(qū)少數(shù)民族人口眾多、長期遭受戰(zhàn)亂和民族壓迫之苦、民族矛盾尖銳等問題，指出“如果同志們不愿做民族工作就等于不愿意在西北工作”〔1〕35，這說明民族問題在西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。他還十分注意和宗教領(lǐng)袖、上層人士交朋友，宣傳黨的民族宗教政策，團(tuán)結(jié)了一大批少數(shù)民族朋友，為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚廣泛力量。同樣，新時(shí)期黨在民族地區(qū)開展工作，應(yīng)該照顧民族特點(diǎn)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。在實(shí)際民族工作中，要注重照顧少數(shù)民族的利益，才能構(gòu)建起“各民族平等、團(tuán)結(jié)、合作、互助”〔1〕48的新型民族合作關(guān)系。只有以這種處理民族關(guān)系的正確思想為指導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)各民族之間的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。目前，雖然我國已經(jīng)構(gòu)建起新型民族關(guān)系，但是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然落后于其他地區(qū)，民族矛盾仍然是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可忽視的因素。因此，必須充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線正確處理民族關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，共同保障民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、繁榮、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)與黨外人士合作是增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的科學(xué)舉措

解放初期，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然困難重重，習(xí)仲勛認(rèn)為當(dāng)時(shí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)非常廣泛，“包括工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，還包括各民族人民和一切愿意與我們合作的愛國民主人士”〔1〕6。因此，在習(xí)仲勛的帶領(lǐng)下，西北地區(qū)加強(qiáng)“聯(lián)合和團(tuán)結(jié)一切可能聯(lián)合和中立的社會(huì)力量”〔1〕41，爭取知識分子、工商界、宗教界、民主黨派和民主人士，在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上，組成最穩(wěn)固的統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時(shí)，也注重團(tuán)結(jié)他們所聯(lián)系的人民群眾，共同為西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。新時(shí)期，在廣大民族地區(qū)依然居住著大量的黨外人士，其中一些人士具有較高的知識水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，且具有良好的群眾基礎(chǔ)。所以，要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，同樣需要重視黨外人士在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，加強(qiáng)同黨外人士的合作，為他們提供發(fā)揮作用的平臺(tái)，切實(shí)把他們的智慧和力量凝聚到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。從而，也能夠?qū)Ⅻh外人士所聯(lián)系的人民群眾的經(jīng)濟(jì)力量和智慧因素運(yùn)用到民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，切實(shí)增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

（三）注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部是在民族地區(qū)貫徹黨的方針政策的有效方法

習(xí)仲勛長期在基層工作，深刻認(rèn)識到團(tuán)結(jié)少數(shù)民族干部對做好民族地區(qū)工作的重要性。因此，他領(lǐng)導(dǎo)西北地區(qū)人民在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善和文化素質(zhì)提高的條件下，更注重“大量培養(yǎng)各民族的干部，盡可能吸收當(dāng)?shù)貎?yōu)秀分子參加當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳌薄?〕38，使各民族都有自己的代表參加政府工作，使本民族人民的切身利益都得到保障，以鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。另外，還積極創(chuàng)辦培訓(xùn)班、黨校、民族學(xué)校，為民族地區(qū)培養(yǎng)少數(shù)民族干部，使他們能夠逐步擔(dān)負(fù)起民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)的重任，加深了各民族之間的團(tuán)結(jié)。少數(shù)民族干部更容易引導(dǎo)人民群眾接受黨的科學(xué)決策，從而鞏固民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，激發(fā)民族地區(qū)人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。新時(shí)期，也應(yīng)該重視少數(shù)民族干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，加強(qiáng)對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)，發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁紐帶作用，更好地團(tuán)結(jié)少數(shù)民族群眾，保障他們的切身利益。注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的能力，使黨的決策能夠更好地得到不同民族群眾的理解和支持，也更加符合少數(shù)民族群眾的需求，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)仲勛論統(tǒng)一戰(zhàn)線〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

〔2〕本書編委會(huì).習(xí)仲勛傳：上卷〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：537.

〔3〕本書編委會(huì).習(xí)仲勛傳：下卷〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

〔4〕毛澤東選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1317.

責(zé)任編輯梁華林

〔作者簡介〕朱旭旭（1988-），男，河南開封人，西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)2014級碩士研究生。

〔收稿日期〕2016-02-03

〔中圖分類號〕D613

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕1009-1203（2016）02-0058-04