汪長明

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高職院校教師職稱評審的新思路探析

汪長明

摘要：通過對高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和高職院校的社會(huì)職責(zé)分析入手，尋求科學(xué)的職業(yè)院校教師職稱評聘體系。高職院校教師職稱評聘體系應(yīng)該包括：建立分類管理的職業(yè)院校教師職稱評聘體系；建立教學(xué)業(yè)績與成效考核首位的評聘標(biāo)準(zhǔn)，增加課程教學(xué)改革及績效的評聘指標(biāo)；建立新的教師科研和學(xué)術(shù)成果評價(jià)指標(biāo)；建立常規(guī)性的教師職稱評聘工作制度；建立科學(xué)公正透明的職稱評審體系，加強(qiáng)聘用期的管理和建立新的人事分配制度。關(guān)鍵詞：高職院校；教師職稱；職稱評審；評審體系；思路

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和“四個(gè)全面”的實(shí)施，預(yù)示著“十三五”期間我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為主流。在這種情況下，高技能技術(shù)人才將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，也是實(shí)現(xiàn)“十三五”“五個(gè)發(fā)展”目標(biāo)的重要保障條件之一。因此，不得不深入研究承擔(dān)這種教育教師的發(fā)展?fàn)顩r。據(jù)麥考斯數(shù)據(jù)分析：在高職高專院校任職的教師職業(yè)倦怠比例高達(dá)58%，最主要原因是“工作付出與實(shí)際收入不成正比”（占58%），其次是“學(xué)校的制度和管理”（占56%）。解決職業(yè)倦怠的途徑中“提供教師更多元化的職業(yè)發(fā)展途徑”（占54%）和“完善教學(xué)和科研的支持服務(wù)”（占37%）。從深層次分析，可以得出，職業(yè)院校教師“職業(yè)倦怠”的最主要因素是“職稱評審”。高職院校教師職稱評聘是高職院校內(nèi)涵建設(shè)和人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的最核心要素，一個(gè)科學(xué)務(wù)實(shí)的高職教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，能夠引導(dǎo)高職教師走上正確的專業(yè)發(fā)展道路，激發(fā)教師工作的積極性和創(chuàng)造性，提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力。隨著高職院校事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)需求的變革，現(xiàn)行的職稱評審和職務(wù)聘任已不能適應(yīng)新形勢的需要，建立具有高職院校特色的教師職稱評審和職務(wù)聘任制度迫在眉睫。

一、高職教育人才培養(yǎng)及職責(zé)定位的分析

2014年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，要“擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)”和“健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法”。那么，職業(yè)院校建立何種的職稱評聘體系，就要從高職教育人才培養(yǎng)及職責(zé)定位的分析入手。

（一）培養(yǎng)熱愛勞動(dòng)崇尚技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者

習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要批示指出：“要樹立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營造人人皆可成長、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。”

（二）培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和敬業(yè)精神

教育部等六部委下發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》指出，“以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系”。李克強(qiáng)總理在接見全國職業(yè)教育工作會(huì)議代表時(shí)的講話中指出：“要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合”，“要讓受教育者牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神”?！督逃筷P(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）提出：“以增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強(qiáng)思想道德、人文素養(yǎng)教育和技術(shù)技能培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！?/p>

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)技能技術(shù)生產(chǎn)型人才

高職院校培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的技術(shù)技能人才，培養(yǎng)的學(xué)生必須具有職業(yè)崗位需要的實(shí)際操作能力和較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，必須能夠解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，提高企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和產(chǎn)品的質(zhì)量。六部委《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出：“培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐。”

（四）培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多類型高素質(zhì)人才

《中國制造2025》指出：“堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才?！迸囵B(yǎng)的學(xué)生要能夠適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)不同工作崗位，能夠創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

（五）培養(yǎng)具有國際視野服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略國際技術(shù)人才

《教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》指出：“支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校將國際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等引入教學(xué)內(nèi)容”，建立具有培養(yǎng)國際化人才的專業(yè)和課程體系，服務(wù)于中國企業(yè)走出去和“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的人才需求。

二、職業(yè)教育教師職稱評審體系的分析

職業(yè)教育就人才培養(yǎng)目標(biāo)來說不外乎上述五個(gè)方面，高等院校除了人才培養(yǎng)還應(yīng)具有技術(shù)研究推廣、社會(huì)服務(wù)和引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展的功能。在充分了解了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位和責(zé)任后，對職業(yè)院校教師職稱評聘體系進(jìn)行系統(tǒng)分析。

（一）高等職業(yè)院校教師職稱評審的標(biāo)準(zhǔn)

《新疆維吾爾自治區(qū)高等職業(yè)院校教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件》（新人社發(fā)〔2012〕117號）列入的必備條件中有“外漢語水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平、繼續(xù)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育”，以副教授為例，還列入了“在公開出版的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表具有較高水平的專業(yè)論文2篇以上，其中至少有1篇以上為在核心刊物發(fā)表的專業(yè)論文”作為了必備條件，雖然把“主持企業(yè)橫向科研課題，為企業(yè)解決重大技術(shù)問題或管理問題，并獲廳局級以上行業(yè)主管部門認(rèn)可?！弊鳛檫x擇條件之一。顯然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沒有基于高職教育的人才培養(yǎng)定位和社會(huì)職責(zé)，也沒有考慮職業(yè)教育教師類型的特點(diǎn)。

（二）高等職業(yè)院校教師評審必須具有的證書

高職院校教師在職稱評審時(shí)，必須具有外漢語水平證書、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平證書、高校教師資格證書和繼續(xù)教育證書。這些都沿用了本科學(xué)術(shù)性大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有突顯職業(yè)教育教師的特色。

（三）高等職業(yè)院校教師評審標(biāo)準(zhǔn)只注重顯性而忽視內(nèi)涵

《新疆維吾爾自治區(qū)高等職業(yè)院校教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件》（新人社發(fā)〔2012〕117號）從第4到第12條，都是關(guān)注了容易量化的顯性指標(biāo)，而忽視了教育中最不容易量化，諸如思想品德、勞動(dòng)觀念、藝術(shù)素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、育人能力等指標(biāo)。這種顯性指標(biāo)的評價(jià)導(dǎo)致了教師學(xué)術(shù)不端行為的出現(xiàn)，導(dǎo)致了代寫論文、互相署名等亞腐敗現(xiàn)象。

（四）評審程序繁瑣和不透明職稱評審流程

教師評審由于過份關(guān)注了顯性指標(biāo)和數(shù)量，掌握育人質(zhì)量最終發(fā)言權(quán)的學(xué)校確沒有更多的參與權(quán)，造成參評教師在網(wǎng)絡(luò)上需填寫大量表格和材料，反復(fù)參加答辯，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，造成了教師職稱評審的“恐懼”。職稱評審程序公開透明度不高，有關(guān)答辯過程和各階段評審結(jié)果往往只公布晉升名單，落榜人員和未評上原因無從提及，未能建立完備的職稱評審公示制度。

（五）注重職稱評審忽視職務(wù)的聘用期管理

《新疆維吾爾自治區(qū)高等職業(yè)院校教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件》（新人社發(fā)〔2012〕117號）都是評審的標(biāo)準(zhǔn)，沒有聘用的標(biāo)準(zhǔn)，更沒有聘用后應(yīng)完成的職責(zé)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這就造成教師一旦評聘上職稱，就懈怠于工作，沒有了研究的欲望，沒有了創(chuàng)新的動(dòng)力，造成高素質(zhì)人力資源的浪費(fèi)。

三、職業(yè)院校教師職稱評審的困境

（一）評審的指標(biāo)體系與職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)脫節(jié)

高職院校教師職稱評定存在最明顯的問題，就是評定標(biāo)準(zhǔn)是評定教師個(gè)人的學(xué)歷（特別是學(xué)位）、資歷和科研能力，而教育中的主旋律育人能力就沒有參考的指標(biāo)。教育教學(xué)只有課時(shí)的數(shù)量指標(biāo)，而沒有質(zhì)量指標(biāo)，沒有課程開發(fā)、課程學(xué)習(xí)資源建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)推廣、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)行管理等職業(yè)教育特色的指標(biāo)。

（二）“學(xué)術(shù)至上”的評審標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容相脫節(jié)

成功的職業(yè)教育是將行業(yè)企業(yè)的最新工藝、最新技術(shù)、最新方法、最新管理理念引入高職的課程教學(xué)，使高職的課程脫離舊學(xué)科課程體系，這就要求高職教師不是發(fā)表論文，而是研究企業(yè)行業(yè)的新工藝、新技術(shù)、新方法和新管理，開發(fā)出適合學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展，又與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程對接課程教學(xué)實(shí)施方案。

（三）評聘的科研成果與企業(yè)所需技術(shù)成果脫節(jié)

以發(fā)表論文和主持課題項(xiàng)目為依據(jù)，其中，學(xué)術(shù)論文水平以“核心期刊”發(fā)表數(shù)量為基本依據(jù)。使得高職院校教師基于應(yīng)用研究研發(fā)、技術(shù)革新和管理創(chuàng)新成果撰寫的應(yīng)用型學(xué)術(shù)論文，難以在“核心期刊”上發(fā)表；另一方面，基于高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，高職教師進(jìn)行的諸如校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、解決企業(yè)技術(shù)難題、參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)與培訓(xùn)、校企合作開發(fā)技術(shù)技能培訓(xùn)教材、行業(yè)（企業(yè)）的影響力、就業(yè)質(zhì)量等要素并沒有作為評審的指標(biāo)。

（四）沒有企業(yè)工作經(jīng)歷和企業(yè)工作績效的評價(jià)指標(biāo)

高職院校教師自身的專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是推動(dòng)行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品更新、技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新的重要資源。但在“新疆維吾爾自治區(qū)高等職業(yè)院校教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件”中確沒有企業(yè)工作經(jīng)歷、工作績效、技術(shù)服務(wù)能力、參與工程項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)革新項(xiàng)目等評價(jià)的硬性指標(biāo)，這務(wù)必會(huì)造成教師不愿意下企業(yè)。不愿意參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革新。

四、職業(yè)院校教師職稱評審的新思路

教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》指出：“將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會(huì)服務(wù)等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘和工作績效考核的重要內(nèi)容?！苯逃?015年10月10日下發(fā)的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》第五條：“教師企業(yè)實(shí)踐的主要內(nèi)容，包括了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等基本情況，熟悉企業(yè)相關(guān)崗位職責(zé)、操作規(guī)范、技能要求、用人標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、企業(yè)文化等，學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)等?！蔽覀円⒕哂新殬I(yè)教育特色的教師職稱評聘體系。

（一）建立分類管理的職業(yè)院校教師職稱評聘體系

高等職業(yè)教育既是高等教育，又是職業(yè)教育，因此，對他的教師要依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分類：（1）文化素質(zhì)基礎(chǔ)理論教學(xué)型教師；（2）專業(yè)核心課程教學(xué)型教師；（3）技術(shù)技能研究型教師；（4）技術(shù)技能社會(huì)服務(wù)型教師等四類，依據(jù)其職責(zé)不同建立不同的評審標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立教學(xué)業(yè)績與成效考核首位的評聘標(biāo)準(zhǔn)

高職院校首要任務(wù)是培養(yǎng)人才，對高職教師職稱評聘，其教學(xué)業(yè)績與成效的考核理應(yīng)放在第一位。一、二類教師評價(jià)的重點(diǎn)是：教學(xué)工作量、教學(xué)規(guī)范、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法和育人成效；三、四類教師評價(jià)重點(diǎn)是：指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）教學(xué)工作量、生產(chǎn)設(shè)備的操作能力、故障排除能力、指導(dǎo)學(xué)生解決生產(chǎn)實(shí)際問題的能力。因此，對高職教師教學(xué)業(yè)績的考核應(yīng)包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩部分。［1］

（三）增加課程教學(xué)改革及績效的評聘指標(biāo)

教師基于工作過程知識，遵循高職學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，把行業(yè)企業(yè)最新的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、工藝融入課程，把教師本人參與企業(yè)的技術(shù)革新、項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與體驗(yàn)融入課程，使課程教學(xué)能夠真正反映企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)狀況。其績效主要有：企業(yè)對實(shí)習(xí)學(xué)生的滿意度、學(xué)生獲得技能證書的等級及比率、學(xué)生獲得各級各類技能大賽的成績、學(xué)生參與企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)革新項(xiàng)目等。

（四）建立新的教師科研和學(xué)術(shù)成果評價(jià)指標(biāo)

評價(jià)重點(diǎn)是教師參與企業(yè)的科技創(chuàng)新和工藝革新，個(gè)人或團(tuán)隊(duì)獲得的專利，通過橫向科研課題研究所取得的新工藝、新技術(shù)，幫助企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題，形成技術(shù)解決方案；在教學(xué)研究上，重點(diǎn)是考核教師“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育教學(xué)方法、創(chuàng)新評價(jià)體系”的改革能力及績效。

（五）建立常規(guī)性的教師職稱評聘工作制度

針對不同教師類型制定“定量與定性”考核相結(jié)合的高職教師職稱評聘指標(biāo)體系，將教師職稱評聘權(quán)下發(fā)給各個(gè)高職學(xué)校，學(xué)校針對不同類型的教師制定評聘標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)教育主管部門備案。學(xué)校組織人事部門將職稱評審所需要的數(shù)據(jù)信息及時(shí)收集、整理，錄入信息系統(tǒng)。由學(xué)校學(xué)術(shù)委定期對信息進(jìn)行定性分析，當(dāng)達(dá)到某一職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就給予公開，并即刻進(jìn)行評審。這種工作方式，使教師避免出現(xiàn)職稱評審“恐懼”，而專心于課程教育教學(xué)改革和實(shí)踐，又能為廣大教職工提供靈活和頻率較多的評審機(jī)會(huì)，減少評審過程中的偏差和失誤。［2］

（六）建立科學(xué)公正透明的職稱評審體系

要建立科學(xué)的評審指標(biāo)、評審流程和全程公示制度，實(shí)施實(shí)名投票制和投票說明的方式，以促進(jìn)評委嚴(yán)肅、認(rèn)真地行使手中的評審權(quán)力。對于沒有評聘的教師必須有客觀公正的理由，便于教師今后的改進(jìn)和提高。同時(shí)，要建立職稱評審的申訴和救濟(jì)機(jī)制，受理教師有關(guān)職稱評審方面的咨詢、異議、申訴和舉報(bào)，保障教師職稱評定的合法權(quán)益。［3］

（七）加強(qiáng)聘用期的管理和建立新的人事分配制度

要制定各級職稱聘用期的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，對于聘用期未能完成的要高職低聘，對于連續(xù)兩個(gè)聘用期均未能完成職責(zé)的，可以解聘。建立新的人事分配制度，職稱只與基本工資有關(guān)，績效工資以及相應(yīng)的福利和職稱相分離，建立重貢獻(xiàn)、重業(yè)績的人事分配激勵(lì)制度。

高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作事關(guān)教師切身利益，事關(guān)高職院校健康、持續(xù)、和諧發(fā)展，事關(guān)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣。在“十三五”期間，要本著“以人為本”的原則，以激發(fā)教師積極進(jìn)行教育教學(xué)改革，積極投身于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐為目的，科學(xué)制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)?？茖W(xué)的職業(yè)院校教師職稱評審體系，應(yīng)該能夠促使教師培養(yǎng)出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下具有創(chuàng)新意識和能力的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才；應(yīng)該能夠促使職業(yè)院校深化教育教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；應(yīng)該能夠不斷激勵(lì)教師深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，解決企業(yè)技術(shù)問題，為企業(yè)產(chǎn)品升級提高技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

［1］梁蘇，楊富.高職教師職稱評聘存在的問題及對策思考［J］.西北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：65-68.

［2］肖鴻雁.論高校教師職稱評聘工作的改革［J］.黑龍江教育，2015（8）：56-58.

［3］鄭柏松.系統(tǒng)論視角下高職教師職稱評審體系構(gòu)建探討［J］.職業(yè)時(shí)空，2015（5）：3-5.

［責(zé)任編輯秦濤］

基金項(xiàng)目：2014年度國家教育部規(guī)劃課題“新疆民族地區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接改革實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號：14XJJA880001）

作者簡介：汪長明，男，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)教務(wù)處處長，教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育理論、職業(yè)教育管理。

中圖分類號：G715

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）11-0056-03