□龍　姣

（宜春日報社，江西　宜春　336000）

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暢通政民溝通新渠道
——對網(wǎng)絡問政抓好四個關鍵性環(huán)節(jié)的思考

□龍姣

（宜春日報社，江西宜春336000）

互聯(lián)網(wǎng)已成為人們工作和生活不可或缺的重要組成部分，在這樣的時代背景下，開展網(wǎng)絡問政，通過互聯(lián)網(wǎng)傾聽民聲、匯聚民智、服務民生，問政于民、問需于民、問計于民，既可以有效保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，又能夠促進各級黨委、政府科學決策、民主決策，對推進我國的政治民主化進程具有重大的現(xiàn)實意義。網(wǎng)絡問政是一個巨大的系統(tǒng)性工程，通過多年來的工作實踐，筆者認為，做好網(wǎng)絡問政工作、確保問政實效，要重點抓好四個關鍵性環(huán)節(jié)。

設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人

在黨委、政府以及各工作部門設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人，通過網(wǎng)絡新聞發(fā)言人積極主動公開本地本部門本單位的黨務、政務信息，認真聽取網(wǎng)友的意見和建議，妥善處置突發(fā)事件等敏感輿情，及時回應網(wǎng)民關切，關注和引導網(wǎng)絡輿論。網(wǎng)絡新聞發(fā)言人區(qū)別于傳統(tǒng)形式的新聞發(fā)言人，是利用網(wǎng)絡為載體的信息發(fā)布者，是各級黨委、政府工作的一部分。設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人，增加了黨委、政府向公眾傳達信息的一個新渠道。黨委、政府能夠將重要信息在第一時間通過網(wǎng)絡的形式向社會傳達，人民群眾也能夠利用便捷的網(wǎng)絡迅速接收相關信息。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了多起引發(fā)關注和熱議的輿論事件，對各級黨委、政府的公信力提出了重大挑戰(zhàn)。從“周老虎”事件到“躲貓貓”事件，從“天價煙”事件到“艾滋女”事件，從“最牛釘子戶”到“嫖宿幼女”事件等等，都體現(xiàn)出網(wǎng)絡相比于傳統(tǒng)媒介的強大傳播力量。面對日趨復雜的網(wǎng)絡輿情環(huán)境，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的設立是各級黨委、政府順應網(wǎng)絡發(fā)展，應對網(wǎng)絡挑戰(zhàn)的必然趨勢。

暢通網(wǎng)絡民聲通道

通過多種方式打造各類網(wǎng)絡通道，讓廣大群眾能夠通過互聯(lián)網(wǎng)及時反映自己的合理合法訴求，反映對黨委、政府及其工作部門的意見和建議。網(wǎng)絡民聲通道的建設不僅惠及了群眾，還在財力、物力、人力等方面為黨委、政府節(jié)省了大量資源。群眾的煩心事、難心事得到了解決，黨委、政府的行政服務效能得到了提升，干部作風也得到切實轉變。目前，常見的網(wǎng)絡民聲通道主要有建設專題網(wǎng)絡問政網(wǎng)站，設置網(wǎng)絡信箱，利用微博、微信、手機客戶端的互動功能建設“微通道”等幾種形式。

早在2008年底，江西省宜春市就開發(fā)了該省第一個政民互動處置系統(tǒng)，全市70多個市直部門和各縣市區(qū)政府網(wǎng)站通過統(tǒng)一設置的“政民互動”版塊直接鏈接該系統(tǒng)。群眾可以進入各政府網(wǎng)站的“政民互動”版塊，直接向書記信箱、市長信箱或其它部門的信箱進行求助，提建議、咨詢或投訴。系統(tǒng)通過智能分理，將各類信件直接轉發(fā)至相關部門受理，并在網(wǎng)上全程監(jiān)控各部門受理和回復情況，定期通報。群眾還可以通過發(fā)信時自動生成的信件編號、密碼，隨時上網(wǎng)查詢信件的處理情況并進行評議。自開通以來，已受理群眾來信12萬多件，堅持每月進行一期總結通報，累計通報109期。通過這個系統(tǒng)，人民群眾的呼聲得到了及時傳達處置。在此基礎上，宜春市進一步拓寬民聲表達通道，開通了政務微博、微信公眾號“宜春發(fā)布”?！耙舜喊l(fā)布”開設了多個互動版塊，以親民的姿態(tài)、便民的思路、惠民的服務跟廣大網(wǎng)友實時互動，通過“微體系”實現(xiàn)網(wǎng)絡問政。

開展網(wǎng)絡在線訪談

定期、定主題舉辦網(wǎng)絡在線訪談，由黨政班子領導和工作部門的主要負責同志與網(wǎng)友進行在線溝通交流，在線回復網(wǎng)友提出的咨詢、意見、建議，在線辦理網(wǎng)友的各類投訴。網(wǎng)絡在線訪談實現(xiàn)了黨委、政府與群眾之間交流形式上的轉變，有助于打造一個更加直觀、更加具體的黨委、政府形象。

宜春市依托政府網(wǎng)站和主要新聞網(wǎng)站開設“在線訪談”欄目，定期邀請市委、市政府職能部門，下轄縣市區(qū)黨政主要領導與網(wǎng)友進行在線溝通交流，訪談主要內容還通過報紙、電視進行刊播。從2010年3月至2015年底，共計開展網(wǎng)絡在線訪談72次，參加訪談嘉賓達352名，回答網(wǎng)友提問3290余個，網(wǎng)民建言5600余條，訪談活動最高在線人數(shù)達3萬多人次。訪談嘉賓虛心坦誠、取信于民的姿態(tài)，得到了廣大網(wǎng)民的積極評價，網(wǎng)民朋友對當?shù)攸h委、政府的工作也有了更加直觀的了解和認同。

建立網(wǎng)絡問政工作機制

開展好網(wǎng)絡問政工作，必須有一套科學有效的工作機制進行保障。一要構建統(tǒng)籌協(xié)調機制。要有一個專門機構來抓總，全面負責網(wǎng)絡問政工作的調度、督查、協(xié)調、指導。要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，按照“屬地管理、分級負責”的原則，由各層級在各自職責范圍內開展工作。二要構建完善的聯(lián)動響應機制。對涉及到多個層級、多個單位的工作，要明確主管單位、配合單位，由主管單位牽頭協(xié)調做好溝通處理工作。三要構建應對和處置機制。對各類咨詢、投訴、建議，要明確受理和回復時限，有落實、有反饋，這樣才能取信于民。四要構建考評監(jiān)督和獎懲機制。要將網(wǎng)絡問政工作納入黨委、政府的綜合考評體系，對網(wǎng)絡問政工作開展專項考評，進行表彰獎勵、通報批評，確保網(wǎng)絡問政工作高效運行。同時，還要建立群眾意見建議獎勵制度，對于網(wǎng)民提出的具有積極意義的意見和建議，給予一定的物質和精神獎勵，調動廣大公民參與網(wǎng)絡問政工作的積極性。還要加強網(wǎng)絡問政的立法工作，用法律明確網(wǎng)民、政府和社會的責任和義務，使網(wǎng)絡問政有法可依、有規(guī)可循。

江西省豐城市由市委辦公室成立了網(wǎng)絡問政工作辦公室，全面負責網(wǎng)絡問政工作的日常管理、運行維護、考核考評。并建立了統(tǒng)籌協(xié)調、限時辦理、聯(lián)動響應、警示通報、網(wǎng)友互動交流、考評監(jiān)督6項具體管理制度。將網(wǎng)絡問政網(wǎng)站工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）考評考核的重要內容。從2011年開展網(wǎng)絡問政工作以來，該市已受理各類投訴、建議60774個，辦理回復網(wǎng)友提問14326個，吸納群眾意見建議383條，推動實施民生項目77個，主動開展網(wǎng)絡輿情疏導2350次，化解網(wǎng)絡涉穩(wěn)問題232起，有力促進了當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！?/p>