集思廣益獻(xiàn)良策凝心聚力謀發(fā)展——“中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展”會(huì)議綜述

為貫徹《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，落實(shí)“推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化……”等目標(biāo)要求，推進(jìn)中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)的跨越式發(fā)展。2016年9月22-24日，由湖南省文化廳主辦、湘鄂贛皖四省聯(lián)盟協(xié)辦、湖南圖書館承辦的“中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展”論壇在長沙召開。文化部公共文化司副司長陳向紅，湖南省文化廳廳長李暉與會(huì)并致辭，文化部國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)主任、北京大學(xué)信息管理系教授李國新，《中國圖書館學(xué)報(bào)》常務(wù)副主編卓連營，中國圖書館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、南開大學(xué)商學(xué)院信息資源管理系教授柯平，華東師范大學(xué)信息管理系教授范并思，武漢大學(xué)信息管理系教授肖希明及來自江西、河南、湖南、湖北、安徽等中部地區(qū)公共圖書館的從業(yè)人員以及國內(nèi)圖書情報(bào)界專家共100余位代表參加了此次論壇。會(huì)議圍繞公共圖書館“中部洼地”的成因，填補(bǔ)“中部洼地”策略、實(shí)現(xiàn)公共圖書館發(fā)展“中部崛起”的路徑與方法展開了深入的交流與探討。

1 公共圖書館發(fā)展“中部洼地”現(xiàn)象

李國新教授作了“推動(dòng)公共圖書館事業(yè)中部崛起”主旨報(bào)告。報(bào)告對(duì)公共圖書館發(fā)展“中部洼地”現(xiàn)象進(jìn)行了全方位掃描，指出“中部洼地”的五個(gè)突出表現(xiàn)：資源占有與服務(wù)人口不相稱，發(fā)展速度相對(duì)慢，主要指標(biāo)被西部趕超，均等化水平低，可比服務(wù)成本升高。湖南圖書館副館長王旭明發(fā)布了《中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，報(bào)告以數(shù)據(jù)為支撐，以2005年、2010年、2015年三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間為數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，采用東中西部比較分析的方法，對(duì)我國當(dāng)前公共圖書館事業(yè)發(fā)展的主要數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示公共圖書館發(fā)展總體態(tài)勢(shì)是，東部最好、西部次之、中部最低。中部地區(qū)公共圖書館發(fā)展數(shù)據(jù)出現(xiàn)了“十四最”，內(nèi)容如下：①公共圖書館財(cái)政撥款總量中部最低；②公共圖書館財(cái)政撥款占財(cái)政支出的比重中部最低；③人均公共圖書館財(cái)政撥款中部最低；④人均公共圖書館購書費(fèi)中部最低；⑤公共圖書館新增藏量中部最低；⑥人均公共圖書館藏書量中部最低；⑦萬人擁有公共圖書館館舍面積中部最低；⑧萬人擁有公共圖書館坐席數(shù)中部最低；⑨公共圖書館館員與服務(wù)人口比中部最低；⑩萬人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)量中部最低；○11區(qū)縣公共圖書館空白點(diǎn)中部最高；○12年人均到館次數(shù)中部最低；○13活動(dòng)人均參與次數(shù)中部最低；○14公共圖書館服務(wù)均等化水平指數(shù)中部最低。

2 公共圖書館發(fā)展“中部洼地”的成因

李國新教授認(rèn)為公共圖書館發(fā)展“中部洼地”的形成，其主要原因是政府的投入不足，具體表現(xiàn)是政府事權(quán)和支出責(zé)任不清晰，中央財(cái)政資助力度不足，地方政府主體責(zé)任落實(shí)不到位，以服務(wù)人口為依據(jù)的均等化、常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全。華東師范大學(xué)信息管理系金武剛教授將“中部洼地”的成因歸結(jié)為：中部地區(qū)國家戰(zhàn)略高度有余、支持強(qiáng)度不足；中央轉(zhuǎn)移支持力度有限，地方配套投入任務(wù)重；中部地區(qū)地方財(cái)政收入有限，扶貧支持建設(shè)壓力加大。湖南圖書館館長張勇認(rèn)為“中部洼地”的形成需要審視國家文化政策、文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是否與東中西梯度發(fā)展的格局發(fā)生了偏移。湖南圖書館劉小花認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政策扶持、服務(wù)效能三大因素影響著我國圖書館區(qū)域發(fā)展的均衡性。

3 公共圖書館發(fā)展“中部崛起”的路徑與方法

推動(dòng)公共圖書館事業(yè)均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的重要標(biāo)志，是構(gòu)建?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)。而中部是中國的縮影，中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展既反映我國區(qū)域圖書館事業(yè)的發(fā)展水平，亦代表我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展水平。在區(qū)域發(fā)展不均衡的背景下，在既沒有東部地區(qū)較好的發(fā)展環(huán)境，亦沒有西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)下，該如何推動(dòng)中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，其實(shí)現(xiàn)崛起的路徑和方法又是什么。李國新教授認(rèn)為實(shí)現(xiàn)中部崛起的五大著力點(diǎn)包括國家宏觀政策的調(diào)整，強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，加快縣域總分館體系建設(shè)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，促進(jìn)圖書館社會(huì)化發(fā)展?？缕浇淌谡J(rèn)為圖書館事業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重理論指導(dǎo)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，由中部理論崛起走向?qū)嵺`崛起。肖希明教授認(rèn)為，純粹利用傳統(tǒng)的思維和手段解決中部公共圖書館發(fā)展問題，顯得十分困難，圖書館應(yīng)順應(yīng)讀者閱讀習(xí)慣的改變，與其讓讀者到圖書館來，還不如給每個(gè)讀者建立一個(gè)掌上圖書館，以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化。范并思教授認(rèn)為中部崛起的突破口是服務(wù)，尤其是閱讀推廣服務(wù)，要激發(fā)公眾的閱讀意愿并提升其閱讀能力，要注重未成年服務(wù)，將未成年服務(wù)深入到社會(huì)的每一個(gè)角落。張勇館長認(rèn)為由于因特網(wǎng)及全媒體的興起，人類底層的認(rèn)知模式發(fā)生了相應(yīng)的改變，圖書館作為知識(shí)傳承的公共文化機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在人類認(rèn)知模式的基礎(chǔ)上，建構(gòu)相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容，來滿足讀者需求。卓連營主編認(rèn)為，提升服務(wù)效能是中部崛起的根本體現(xiàn)，中部的崛起關(guān)鍵還是靠圖書館自身，靠圖書館人的自尊、自強(qiáng)，圖書館應(yīng)融入社會(huì),以贏得社會(huì)的尊重。湖南省文化廳金鐵龍副處長及上海社會(huì)科學(xué)院研究所馮佳博士認(rèn)為，貫徹落實(shí)兩辦《意見》的地方路徑，是中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，地方政府應(yīng)加大落實(shí)地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。金武剛教授認(rèn)為加強(qiáng)法律、政策及制度建設(shè)是中部崛起的根本保障，中部地區(qū)圖書館應(yīng)主動(dòng)融入國家文化政策。在發(fā)展機(jī)制的探討方面，黃國斌副教授認(rèn)為應(yīng)引入互聯(lián)網(wǎng)+的理念，以實(shí)現(xiàn)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)與投入的更高效利用；武漢大學(xué)信息管理學(xué)院完顏鄧鄧博士認(rèn)為，應(yīng)建立一種均衡發(fā)展機(jī)制，通過建立制度化、法制化的運(yùn)行體系，推進(jìn)公共圖書館均衡發(fā)展；湖南圖書館劉小花提出應(yīng)基于內(nèi)源發(fā)展的視角來構(gòu)建公共圖書館可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。湖南省文化廳廳長李暉認(rèn)為，圖書館事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎政府、關(guān)乎圖書館人，亦與讀者息息相關(guān)，三者缺一不可，彼此都肩負(fù)著各自的責(zé)任。她認(rèn)為政府應(yīng)著力制定科學(xué)合理的政策，加大公共文化投入，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估體系；圖書館人應(yīng)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，迎難而上，大力提高圖書館的服務(wù)效能；讀者應(yīng)沉下心來，享受閱讀的快樂。

4 結(jié)語

會(huì)議最后通過了《促進(jìn)中部地區(qū)公共圖書館發(fā)展長沙共識(shí)》，會(huì)議認(rèn)為，推進(jìn)公共圖書館協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，以彰顯公共圖書館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的作用和價(jià)值，在社會(huì)主義文化強(qiáng)國及和諧社會(huì)建設(shè)中顯得尤為重要。公共圖書館發(fā)展“中部洼地”不是偶然，亦不是單方面因素所引起的，因此，中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)的崛起又豈在朝夕之間，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)都需要政府、圖書館人及讀者去關(guān)注，去攜手共筑中部地區(qū)圖書館事業(yè)的美好未來。

（《圖書館》編輯部）

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