張新婷（ 貴州師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550001 ）

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共生理論關(guān)照下民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理現(xiàn)代化研究

張新婷
（ 貴州師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550001 ）

摘 要：民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理現(xiàn)代化考慮更多的民族性。運(yùn)用共生理論，從共生單元、共生環(huán)境以及共生模式對(duì)民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的外部治理進(jìn)行分析，從而得出通過合理定位外部治理中的共生單元、營(yíng)造適宜的共生環(huán)境以及構(gòu)建一體化共生模式等路徑來實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：共生理論； 教學(xué)服務(wù)型大學(xué)； 外部治理

2014年1月教育部部長(zhǎng)袁貴仁首次提出了“教育治理”理念，并將今后一段時(shí)間里我國(guó)的教育目標(biāo)確定為“深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化”［1］。治理現(xiàn)代化主要表現(xiàn)為各利益相關(guān)者的權(quán)力配置與運(yùn)行在動(dòng)態(tài)中達(dá)到一種平衡。共生理論由于強(qiáng)調(diào)共生單元之間形成相互聯(lián)系、共同生存、協(xié)同進(jìn)化狀態(tài)而與治理現(xiàn)代化的要求一拍即合，因此，在共生理論關(guān)照下研究治理現(xiàn)代化是一個(gè)很好的視角。身處民族地區(qū)的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，與民族地區(qū)的各方面發(fā)生著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，外部治理表現(xiàn)出一定的民族性，同樣需要給予特別關(guān)注。

一、共生理論的歷史溯源與內(nèi)涵解讀

（一）共生理論的歷史溯源

“共生”（symbiosis）這一概念最初出現(xiàn)在生物學(xué)領(lǐng)域，由德國(guó)醫(yī)生、著名真菌學(xué)奠基人、植物病理學(xué)家德貝里（Anton de Bary）于1879年提出，具體指：“在一定條件下各單元主體按照某種模式聯(lián)系在一起，形成相互聯(lián)系、共同生存、協(xié)同進(jìn)化的關(guān)系。”［2］

20世紀(jì)以來，共生理論以一種認(rèn)識(shí)論、方法論很快進(jìn)入其他各學(xué)科領(lǐng)域，其中在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的運(yùn)用最突出。隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的不斷發(fā)展，共生理論也被引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。1998年，我國(guó)管理工程博士袁純清運(yùn)用共生理論研究小型經(jīng)濟(jì)，他在《共生理論及其對(duì)小型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用研究（上）》一文中提出：“對(duì)于共生現(xiàn)象的研究，已廣延到生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域……均已取得了令人滿意的成效，展示了廣闊前景，顯示出蓬勃的生命力”［3］，并且通過創(chuàng)新與界定一系列有關(guān)共生的概念，其建構(gòu)出共生理論概念工具體系、基本邏輯框架與基本分析方法；由此，將在生物學(xué)領(lǐng)域的共生學(xué)說創(chuàng)新提煉為社會(huì)科學(xué)的方法論，給人們認(rèn)識(shí)自然以及社會(huì)現(xiàn)象提供了新視角、新思維。在教育學(xué)科中，隨著教育研究的不斷演進(jìn)，尤其在大學(xué)日益由社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心的過程中，人們開始運(yùn)用共生理論對(duì)大學(xué)進(jìn)行研究。

（二）共生理論的內(nèi)涵解讀

凡是理論都是一個(gè)完整的系統(tǒng)，當(dāng)然，共生理論也不例外。共生理論中的共生系統(tǒng)是指：“共生單元按某種共生模式構(gòu)成的共生關(guān)系的集合”［3］，共生系統(tǒng)的整個(gè)外部組成與內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理構(gòu)成了整個(gè)共生理論。

共生系統(tǒng)由共生單元、共生模式和共生環(huán)境組成。共生單元是指構(gòu)成共生集群或共生關(guān)系的基本能量生產(chǎn)和交換單位，它是形成共生體的基本物質(zhì)條件。共生模式是指共生單元相互協(xié)同的方式以及作用的強(qiáng)度大小。共生模式在行為方式上主要表現(xiàn)為寄生、偏利共生以及互惠共生關(guān)系；在組織程度方面，則主要存在點(diǎn)共生、間歇共生、連續(xù)共生以及一體化共生等多種狀態(tài)。共生環(huán)境是指共生關(guān)系即共生模式存在與發(fā)展的內(nèi)部或外部條件。共生系統(tǒng)具有目的性、整體性、開放性以及自組織性等基本特征。目的性是共生系統(tǒng)的一個(gè)主要特征，若沒有目的性，共生系統(tǒng)內(nèi)的共生單元就會(huì)失去凝聚力，其行動(dòng)主動(dòng)性也會(huì)大大減弱。貝塔朗菲（Bertalanffy，Ludwig von）定義：“系統(tǒng)是相互作用的諸元素的綜合體。”［4］強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)具有整體性的特征，共生系統(tǒng)也具有整體性。共生系統(tǒng)的開放性特征主要指系統(tǒng)與其內(nèi)在元素，以及系統(tǒng)的單元以及結(jié)構(gòu)、層次之間進(jìn)行的物質(zhì)、能量和信息的交換與轉(zhuǎn)換關(guān)系。自組織作為一個(gè)過程不斷演進(jìn)的概念，其所表示系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)沒有外力驅(qū)使，而是一種自發(fā)的活動(dòng)［5］。

二、民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理中的共生系統(tǒng)分析

“大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)側(cè)重在大學(xué)發(fā)展過程中的各個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行權(quán)力配置并規(guī)范其權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不僅要考慮到大學(xué)內(nèi)部各利益相關(guān)人的利益均衡問題，而且需要對(duì)政府、公眾以及大學(xué)外部其他相關(guān)利益人對(duì)大學(xué)發(fā)展要求在制度層面上作出回應(yīng)”［6］。大學(xué)的外部治理主要強(qiáng)調(diào)大學(xué)外部利益相關(guān)者之間的權(quán)力關(guān)系和責(zé)任義務(wù)，具體表現(xiàn)為大學(xué)與政府、市場(chǎng)等利益相關(guān)者之間的關(guān)系處理。“劃定大學(xué)的發(fā)展類型有利于管理，可保證其發(fā)展不出現(xiàn)大的偏差”［7］，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為轉(zhuǎn)型期提出的一類新型大學(xué)，如何很好地對(duì)其進(jìn)行外部治理也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。侯長(zhǎng)林教授等認(rèn)為：“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能為其核心職能，人才培養(yǎng)與科學(xué)研究已成為其社會(huì)服務(wù)職能發(fā)揮的兩大途徑?！保?］，這也深刻表明了教學(xué)服務(wù)型大學(xué)與外部社會(huì)密不可分。民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)主要為民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，從而與民族地區(qū)的政府以及民族地區(qū)的市場(chǎng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。各利益相關(guān)者之間形成一種共生關(guān)系，構(gòu)成共生系統(tǒng)，將促進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化快速地實(shí)現(xiàn)。

（一）共生單元是外部治理中的利益相關(guān)者

在大學(xué)進(jìn)行外部治理的過程中，各共生單元產(chǎn)生的資源要素通過共生系統(tǒng)相互之間復(fù)雜交錯(cuò)的組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行擴(kuò)散與不斷地組合，在共生系統(tǒng)中得到最大限度地利用?！肮采鷨卧械奈镔|(zhì)要素、信息要素、資金要素和知識(shí)要素，互惠共生、互相聯(lián)系、互相交流、有效推動(dòng)了組織網(wǎng)絡(luò)形成資源集群。”［9］外部治理過程中權(quán)力的分配與資源的互換、轉(zhuǎn)化以及共享將直接牽涉到各利益相關(guān)者的切身利益，大學(xué)外部治理共生系統(tǒng)中的共生單元也理應(yīng)是相互牽涉的各利益相關(guān)者。在社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，大學(xué)由社會(huì)邊緣走向了社會(huì)中心，在社會(huì)中的作用也越來越凸顯，從而使得大學(xué)的外部治理略顯復(fù)雜，在治理過程中將牽涉到政府、市場(chǎng)等諸多外部利益相關(guān)者。外部治理群體日漸壯大，關(guān)系更加復(fù)雜。民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的外部治理也不例外，民族地區(qū)的地方政府、市場(chǎng)等利益相關(guān)者都將牽涉到教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理，形成你中有我、我中有你的關(guān)系，進(jìn)而形成外部治理的共生系統(tǒng)。在整個(gè)利益相關(guān)者作為共生單元的共生系統(tǒng)中，民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)與民族地區(qū)的政府、市場(chǎng)以及社會(huì)等進(jìn)行合作、聯(lián)合，在運(yùn)作過程中達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各自為對(duì)方所用，求得共贏。在整個(gè)外部治理過程中，表現(xiàn)出共生系統(tǒng)的目的性與整體性特征。

（二）共生環(huán)境是外部治理現(xiàn)代化的奠基者

共生系統(tǒng)中的共生單元在整個(gè)運(yùn)作過程中不是一個(gè)獨(dú)立的行動(dòng)主體，而是需要共生系統(tǒng)中一定的共生環(huán)境做支撐，以便更好地生存。大學(xué)的外部治理并非大學(xué)自身獨(dú)立自主發(fā)展的過程，而是治理中的各利益相關(guān)者與治理環(huán)境相互作用、相互磨合與適應(yīng)的過程。在這個(gè)過程中，共生環(huán)境成了外部治理現(xiàn)代化的奠基者，促使整個(gè)共生系統(tǒng)的形成。這里所提及的環(huán)境主要是指科技水平、政策法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化以及社會(huì)環(huán)境等。在大學(xué)外部治理的整個(gè)共生系統(tǒng)中，共生環(huán)境與共生單元處于相互影響之中，外部治理中的環(huán)境通過物質(zhì)、信息、能力等資源的不斷交流甚至交換來實(shí)現(xiàn)對(duì)利益相關(guān)者的影響；反過來，利益相關(guān)者對(duì)于共生環(huán)境也產(chǎn)生著正向、中性以及反向的作用，表現(xiàn)出共生系統(tǒng)的開放性特征。實(shí)際上，從上面的分析中也可看到：大學(xué)外部治理共生系統(tǒng)中，各利益相關(guān)者在相互發(fā)生作用時(shí)，在共同參與治理過程中，也在各自為對(duì)方營(yíng)造著治理的外部環(huán)境。身處民族地區(qū)的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，其外部治理環(huán)境必將帶有深刻的民族性烙印，這也是其區(qū)別于其他地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的重要特征。環(huán)境資源的獨(dú)特性，呼吁教學(xué)服務(wù)型大學(xué)必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性。在外部治理過程中，利益相關(guān)者積極主動(dòng)地與民族環(huán)境相匹配。民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理最理想的狀態(tài)就是具有深厚民族味的共生環(huán)境應(yīng)充分地發(fā)揮其正向功能，推動(dòng)民族地區(qū)地方政府、市場(chǎng)與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)之間的無障礙互動(dòng)，真正地實(shí)現(xiàn)雙向激勵(lì)，促進(jìn)民族共生環(huán)境與利益相關(guān)者之間形成最默契的組合，最終導(dǎo)向共生效益最大化，共生一體化以及對(duì)稱性互惠共生的達(dá)成。

（三）共生模式是外部治理現(xiàn)代化的保障者

高校、政府、市場(chǎng)之間的交互模式將影響到大學(xué)外部治理的深度與廣度，直接決定大學(xué)外部治理現(xiàn)代化的達(dá)成。各利益相關(guān)者之間的作用方式與作用強(qiáng)度都在外部治理共生模式中得以體現(xiàn)。同時(shí)，共生模式也影響到利益相關(guān)者之間權(quán)力的權(quán)衡、利益的考量以及信息的交流，最終牽涉到利益相關(guān)者權(quán)力配置機(jī)制的進(jìn)化。共生模式主要有以下四種：點(diǎn)共生模式、間歇共生模式、連續(xù)共生模式和一體化共生模式，不同類型的共生模式將深刻地表現(xiàn)出共生單元之間共生程度的差異。在大學(xué)剛剛走出“象牙塔”，與大學(xué)外的世界相接觸的時(shí)候，點(diǎn)共生模式最為常見。由于大學(xué)、政府、市場(chǎng)等在這時(shí)候均處于角色調(diào)整初期，各利益相關(guān)者之間的權(quán)力制衡表現(xiàn)出不穩(wěn)定性。在形成共生關(guān)系之后，也由于利益相關(guān)者之間信息、資源等交流不夠暢通，權(quán)力平衡表現(xiàn)出一次性與短暫性特征。隨著大學(xué)不斷地發(fā)展，利益相關(guān)者信息與資源交流更加頻繁，多次形成權(quán)力平衡，表現(xiàn)為一種間歇共生模式。連續(xù)共生模式表現(xiàn)為各利益相關(guān)者之間信息與資源等交流連續(xù)不斷，權(quán)力平衡持續(xù)發(fā)生。在共生一體化模式中，信息和資源等在各利益相關(guān)者之間交流不斷并循環(huán)往復(fù)，權(quán)力制衡具有長(zhǎng)期性，權(quán)力平衡處于動(dòng)態(tài)穩(wěn)定之中。共生模式的不斷更新演進(jìn)將促進(jìn)共生系統(tǒng)穩(wěn)定地向前發(fā)展，進(jìn)而保障外部治理現(xiàn)代化的快速實(shí)現(xiàn)。民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理共生系統(tǒng)中的共生模式主要指：教學(xué)服務(wù)型大學(xué)、地方政府、市場(chǎng)等之間的知識(shí)流、資金流、技術(shù)流以及信息流等生成、互換以及進(jìn)化過程中，權(quán)力的配置以及制衡機(jī)制。民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)、地方政府、市場(chǎng)等利益相關(guān)者以各自需求為紐帶，圍繞知識(shí)流、資金流、技術(shù)流以及信息流等資源，以民族地區(qū)獨(dú)特的環(huán)境為共生界面，形成一個(gè)相互影響、相互協(xié)同合作、相互進(jìn)化的共生體系；在其中，各利益相關(guān)者的權(quán)益均予以考慮，交流中互相制衡，在動(dòng)態(tài)中達(dá)到一種權(quán)力平衡，進(jìn)而保障了各自潛能的最大提升。

三、民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

在共生理論關(guān)照下探討民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的外部治理，得出構(gòu)建大學(xué)外部治理共生系統(tǒng)將促進(jìn)民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)；因此，探討民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，就應(yīng)該從共生單元、共生環(huán)境以及共生模式三個(gè)要素出發(fā)來進(jìn)行分析。

（一）合理定位外部治理中的共生單元

大學(xué)外部治理共生系統(tǒng)中的共生單元就是各利益相關(guān)者，民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)、地方政府、市場(chǎng)等就是民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理中的利益相關(guān)者。共生單元是共生系統(tǒng)的主體，是大學(xué)進(jìn)行外部治理的基本物質(zhì)條件。大學(xué)外部治理效果如何，主要受控于這些共生單元，同時(shí)，這些共生單元的表現(xiàn)直接反映大學(xué)外部治理的狀態(tài)。由此看來，各共生單元在外部治理共生系統(tǒng)中的定位將對(duì)大學(xué)外部治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要的影響，處于民族地區(qū)的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)亦不例外。

民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)由于所處地域的特殊性，治理過程中必須考慮民族性，這樣才能內(nèi)發(fā)地實(shí)現(xiàn)其外部治理現(xiàn)代化。民族地區(qū)的地方政府作為外部治理共生系統(tǒng)中的一員，在治理現(xiàn)代化的過程中，在提倡“簡(jiǎn)政放權(quán)”的今天，要深刻理解“簡(jiǎn)政放權(quán)”的內(nèi)涵，從而在民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理中更好地自我定位?！昂?jiǎn)政放權(quán)”并不意味著在治理過程中，政府完全放任不管，而是政府的管理方式發(fā)生變化，由直接的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的宏觀管理，即政府在整個(gè)治理過程中扮演宏觀管理者的角色。民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，種種表現(xiàn)顯示出對(duì)政府的依賴。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)需要一定的土地建立校舍、實(shí)驗(yàn)室等，同時(shí)大學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要一定的資金，并且一定的政策支撐也是必要的。此時(shí)，地方政府需要?jiǎng)澋負(fù)芸钜约敖Y(jié)合民族地區(qū)的民族性來制定相應(yīng)的政策，同時(shí)，大學(xué)有學(xué)術(shù)資本化的特殊功能，這也被地方政府所看重，民族地區(qū)地方政府需要將其民族特色打造成品牌，進(jìn)而帶動(dòng)民族地區(qū)市場(chǎng)向前發(fā)展，活躍民族地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。再者，大學(xué)的發(fā)展也需要大量的資金支持，民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)亦如此，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，也使得大學(xué)從市場(chǎng)獲取資金成為可能，民族地區(qū)的市場(chǎng)成為民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)資金來源的主要渠道之一。但是，民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在發(fā)展過程中要特別小心被完全市場(chǎng)化，“因?yàn)榇髮W(xué)的性質(zhì)和內(nèi)涵與市場(chǎng)存在較大的差異甚至沖突；同時(shí)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，其市場(chǎng)機(jī)制以及市場(chǎng)意識(shí)還不能完全有效地影響大學(xué)治理的整個(gè)過程”［9］，這時(shí)，政府就應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督與調(diào)控的作用。最后，在治理過程中，政府不便直接介入，政府也可以求助于社會(huì)中的非政府機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)作為中介來發(fā)揮其調(diào)控作用，從而促進(jìn)民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理現(xiàn)代化的真正實(shí)現(xiàn)。

（二）營(yíng)造外部治理中適宜的共生環(huán)境

共生環(huán)境越完善，大學(xué)外部治理的效率越高，治理水平也越高，對(duì)共生系統(tǒng)中共生單元的激勵(lì)作用也更加明顯。也可以這樣理解，完善的共生環(huán)境能促進(jìn)治理中利益相關(guān)者間權(quán)力的合理配置，使得利益相關(guān)者在相互合作的基礎(chǔ)之上各司其職，減少權(quán)力失衡的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)權(quán)力達(dá)到持續(xù)的動(dòng)態(tài)平衡。擁有完善的共生環(huán)境，也有助于形成一體化的共生模式與體系，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)外部治理的現(xiàn)代化。由此看來，營(yíng)造適宜的共生環(huán)境也應(yīng)被納入實(shí)現(xiàn)大學(xué)外部治理現(xiàn)代化的路徑中來考慮。

民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)由于所處地域的特殊性，其生存環(huán)境無形中蘊(yùn)含著濃厚的民族特性。這是先天的環(huán)境特征，也將會(huì)是發(fā)展中可以很好利用的特征，發(fā)展好民族性將給民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的繁榮帶來源源不斷的活力。上面的分析中談到，共生環(huán)境一般包括科技水平、政策法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化以及社會(huì)環(huán)境等。民族地區(qū)的這些共生環(huán)境必將帶有濃厚的民族韻味，要求民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在外部治理過程中去主動(dòng)適應(yīng)，并將民族性融入大學(xué)的發(fā)展之中，從而打造出民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的特色品牌。主動(dòng)適應(yīng)民族環(huán)境還表現(xiàn)在營(yíng)造大學(xué)外部治理的共生環(huán)境時(shí)，將民族地區(qū)的民族性作為核心來考慮，各方面直接滲透民族性，因?yàn)槊褡宓貐^(qū)的民族性是生來就有的區(qū)別于其他地區(qū)的特性。營(yíng)造后天環(huán)境來促進(jìn)治理現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)，不能與先天的環(huán)境特性相違背。這就像人類生活在地球這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，要獲得一定的發(fā)展，在生態(tài)系統(tǒng)中得以更好地生存，我們一些主觀能動(dòng)性就應(yīng)該順著這些固有特性去發(fā)揮；否則，生態(tài)系統(tǒng)將遭到破壞，我們不但一無所獲，甚至?xí)呦驓?。共生系統(tǒng)中的共生單元相互之間也可以為對(duì)方營(yíng)造一定的共生環(huán)境，比如，營(yíng)造適宜的共生環(huán)境，政府的作用功不可沒，政府可以結(jié)合民族地區(qū)的特色，為與民族地區(qū)聯(lián)系緊密的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理制定一定的政策，使得外部治理在治理過程中有一個(gè)適宜的政策環(huán)境作支撐，擁有一定的政策背景，治理將更容易進(jìn)行；一些針對(duì)性的政策，將緩解治理中的種種矛盾，為外部治理奠定基礎(chǔ)。市場(chǎng)環(huán)境的跟進(jìn)也是必要的，適宜的市場(chǎng)環(huán)境中，共生單元之間資金流、知識(shí)流以及技術(shù)流的交換與互動(dòng)將更加暢通，權(quán)力的配置將更加表現(xiàn)出均衡性；同時(shí)，民族性映射在整個(gè)民族地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境中，市場(chǎng)與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)之間以民族性為紐帶建立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制約，在動(dòng)態(tài)博弈中達(dá)到平衡，最終實(shí)現(xiàn)外部治理現(xiàn)代化。

（三）構(gòu)建外部治理中一體化共生模式

共生模式為共生單元之間相互作用的方式，表現(xiàn)共生系統(tǒng)內(nèi)部的活躍程度與整體的穩(wěn)定程度。不同的共生模式，共生系統(tǒng)整體的功能強(qiáng)弱也不同，從點(diǎn)共生模式到一體化共生模式，共生單元內(nèi)部能量流的流動(dòng)、互換等也向不斷循環(huán)往復(fù)的狀態(tài)發(fā)展，無形中加固了共生系統(tǒng)的穩(wěn)定性。大學(xué)外部治理共生系統(tǒng)中的共生模式是指利益相關(guān)者相互之間作用的方式，外部治理現(xiàn)代化追求對(duì)利益相關(guān)者權(quán)力的充分考慮，也就是追求權(quán)力的均衡配置，要使權(quán)力處于穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡中，共生模式的構(gòu)建是關(guān)鍵，一體化共生模式由于發(fā)展的成熟度而受到熱烈追捧。

民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)由于所處地域的獨(dú)特性而區(qū)別于其他教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。獨(dú)特的地域環(huán)境，成為民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在實(shí)現(xiàn)外部治理現(xiàn)代化過程中需緊抓的關(guān)鍵點(diǎn)，也成為民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)達(dá)到外部治理現(xiàn)代化水平的突破點(diǎn)。以民族性為核心，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)、地方政府以及市場(chǎng)之間構(gòu)建一種一體化共生模式將最大程度地保障民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。通過一體化共生模式的建立，使得治理中各利益相關(guān)者的利益得到充分考慮，在相互合作中，達(dá)到一種穩(wěn)定的權(quán)力制衡。戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立將部分地實(shí)現(xiàn)一體化共生模式的構(gòu)建，戰(zhàn)略聯(lián)盟最早由美國(guó)DEC公司總裁簡(jiǎn)·霍普羅德和管理學(xué)家羅杰·內(nèi)格爾明確提出，具體指：“兩個(gè)或兩個(gè)以上有對(duì)等經(jīng)營(yíng)實(shí)力和共同戰(zhàn)略利益的企業(yè)，為達(dá)到共同使用資源和擁有市場(chǎng)等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過各種契約、協(xié)議而結(jié)成的優(yōu)勢(shì)相長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、生產(chǎn)要素雙向或者多項(xiàng)流動(dòng)的一種合作模式”［10］，戰(zhàn)略聯(lián)盟最多見于大學(xué)與市場(chǎng)中的各種相關(guān)企業(yè)之間的合作中，民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)與市場(chǎng)中的相關(guān)企業(yè)可以以民族區(qū)域資源為基點(diǎn)，通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟來實(shí)現(xiàn)民族性知識(shí)流、技術(shù)流以及資金流的不斷流通交流，從而達(dá)到相互權(quán)力的制衡。在此過程中，一定的管理、監(jiān)督也是必須的，同時(shí)戰(zhàn)略聯(lián)盟活力的不斷激發(fā)也應(yīng)加以考慮；這就需要政府以及社會(huì)民間組織直接加入，進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟活力的激發(fā)以及相應(yīng)的監(jiān)督，戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立以及政府作為宏觀管理者的介入，最終形成一種你中有我、我中有你的一體化共生模式。一體化共生模式運(yùn)行過程中，共生單元在共生系統(tǒng)中處于一種相互需要、相互制衡的狀態(tài)，共生單元的權(quán)力在活躍之中處于一種動(dòng)態(tài)平衡。圍繞民族性特征，一體化共生模式的達(dá)成，也直接表達(dá)了民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

從共生角度對(duì)民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)外部治理進(jìn)行研究，將最大限度地發(fā)揮出民族區(qū)域優(yōu)勢(shì)，最大層面彰顯出民族區(qū)域特性，從而使各利益相關(guān)者的權(quán)力得以最大限度的考慮，并于聯(lián)動(dòng)發(fā)展之中形成一種穩(wěn)定的權(quán)力制衡，快速地實(shí)現(xiàn)外部治理現(xiàn)代化。

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（責(zé)任編輯 王小聰）（責(zé)任校對(duì) 張鳳祥）（英文編輯 田興斌）

Research on Modernization of Teaching-service-oriented Universities’ External Governance in the Ethnic Areas under Symbiosis Theory

ZHANG Xinting
（ School of Educational Science， Guizhou Normal University， Guiyang， Guizhou 550001， China ）

Abstract:Modernization of teaching-service-oriented universities’ governance in the ethnic areas should focus on more ethnic characteristics.Using the symbiosis theory， external governance of teaching-service-oriented universities in the ethnic areas was analyzed from symbiotic units， environment and model.The result showed that symbiotic units of external governance should be well positioned， and symbiotic environment and model should be properly developed in order to realize modernization of external governance of teaching-service-oriented universities in the ethnic areas.

Key words:Symbiosis， teaching-service-oriented universities， external governance

中圖分類號(hào)：G648

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9639 （2016） 02-0089-04

收稿日期：2015-12-22

基金項(xiàng)目：本文系貴州省 2013年高等學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革招標(biāo)項(xiàng)目（黔教高發(fā)［2013］446 號(hào)）的研究成果之一；本文系銅仁學(xué)院“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)”十大重點(diǎn)課題（TRUFG201501）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：張新婷（1991-），女，山西朔州人，貴州師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：高等教育學(xué)。