明文彪

五問“互聯(lián)網(wǎng)”
——對當(dāng)前浙江互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識

明文彪

面對日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，既要清醒認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”問題，更要客觀評價(jià)“淘寶不死、實(shí)體必亡”這樣的觀點(diǎn)。要加速運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)政府改革發(fā)展，在更寬闊視野上促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平主席在烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上曾言，“世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富”。對浙江而言，本輪互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之所以快速起步，與其長期形成的“輕工業(yè)+小商品”的結(jié)構(gòu)密不可分。面對日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們既要清醒認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”問題，更要客觀評價(jià)“淘寶不死、實(shí)體必亡”這樣的觀點(diǎn)。要加速運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)政府改革發(fā)展，在更寬闊視野上促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一問：中國互聯(lián)網(wǎng)“第三浪”緣何在浙江率先崛起？

對于互聯(lián)網(wǎng)為何能夠率先在浙江崛起，且發(fā)展得這么好，目前有三種代表性觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，浙江信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施良好，老百姓信息消費(fèi)能力較強(qiáng)，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了技術(shù)先機(jī)和產(chǎn)業(yè)空間。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，阿里巴巴誕生于浙江，除了本身成長為巨大的商業(yè)帝國外，從阿里巴巴走出的一批創(chuàng)業(yè)奔夢者為浙江經(jīng)濟(jì)的升級改造拓展出嶄新的商業(yè)領(lǐng)域。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，富有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系與浙商精神，過去創(chuàng)造了膾炙人口的財(cái)富增長奇跡，現(xiàn)在又為新時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)提供了良好土壤。

粗看一下，上述觀點(diǎn)似乎都有道理。但第一種觀點(diǎn)過分強(qiáng)調(diào)了硬件和客觀因素的作用，實(shí)際上浙江的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平不如北京和上海；第二種觀點(diǎn)過分強(qiáng)調(diào)了單個(gè)企業(yè)的影響力，實(shí)際上深圳擁有騰訊、華為，北京誕生了百度、小米、京東；第三種觀點(diǎn)揭示了浙江模式的精髓，但卻有個(gè)疑問無法解釋，那就是為何在2003年至2013年的十年間，浙商企業(yè)家習(xí)慣于“投機(jī)”而非“創(chuàng)新”？

筆者認(rèn)為，浙江引領(lǐng)中國互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵原因，是浙江長期形成的“輕工業(yè)主導(dǎo)+小商品交易”市場結(jié)構(gòu)，恰好適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)面向千家萬戶的需求。

浙江經(jīng)濟(jì)起步于農(nóng)村工業(yè)化和短缺消費(fèi)品生產(chǎn)，在較長時(shí)期內(nèi)都是輕型工業(yè)結(jié)構(gòu)的典型省份。2004年開始，浙江重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)的地位快速提升，重工業(yè)比重開始超越輕工業(yè)，目前已經(jīng)超過60%。但“重工不重”特征十分明顯，即重工業(yè)中基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)比重較低，相當(dāng)部分為輕小型的金屬、機(jī)電加工業(yè)。在此基礎(chǔ)上，由于長期的輕工結(jié)構(gòu)，浙江的各類商品市場特別是小商品市場率先繁榮起來。這為電子商務(wù)在浙江的遍地開花創(chuàng)造了先機(jī)。

這個(gè)“輕工業(yè)主導(dǎo)+小商品交易”的市場結(jié)構(gòu)，直接帶來兩個(gè)結(jié)果。一方面，浙江“錯(cuò)失”了重化工業(yè)趕超發(fā)展的先機(jī)，2004年以后固定資產(chǎn)投資急劇萎縮；另一方面，輕工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正好在消費(fèi)主導(dǎo)的今天，發(fā)揮了優(yōu)勢。當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”其本體依舊是紡織、服裝、電器等輕工業(yè)。相比較而言，重化工業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)”的聯(lián)系則要弱得多。數(shù)據(jù)顯示，重慶的汽車產(chǎn)業(yè)、廣東的消費(fèi)品生產(chǎn)較為穩(wěn)定，而重工業(yè)比重較大的一些西部省份以及東北三省工業(yè)下行壓力較大。

需要指出的是，民營經(jīng)濟(jì)和浙商精神實(shí)際上也是“輕工業(yè)主導(dǎo)+小商品交易”這一獨(dú)特結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。其原因在于，相對于重工業(yè)，輕工業(yè)普遍以中小企業(yè)、家庭作坊為主要形態(tài)，創(chuàng)業(yè)門檻低、資金回收周期短、藏富效應(yīng)強(qiáng)，確保了許許多多小老板能夠從草根產(chǎn)生。這構(gòu)成了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)在浙江率先崛起的群體基礎(chǔ)。

二問：如何評價(jià)“淘寶不死、實(shí)體必亡”這樣的觀點(diǎn)？

在互聯(lián)網(wǎng)高歌猛進(jìn)的同時(shí)，諸如“淘寶不死、實(shí)體必亡”之類的言論如影隨形。的確，浙江專業(yè)市場和商業(yè)綜合體，以及背后依托的產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，近年生意十分冷清，正面臨著嚴(yán)峻的過剩和轉(zhuǎn)型問題。但是，這是互聯(lián)網(wǎng)惹的禍嗎？

在回答這個(gè)問題之前，不妨先回顧一下美國的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1973-1995年美國勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅為1.4%，而1995-2010年升至2.8%，其中一半以上的功勞要?dú)w于信息科技產(chǎn)業(yè)。信息科技不僅給美國帶來了新的增長點(diǎn)，還為美國傳統(tǒng)行業(yè)注入生命力和活力。如大量使用計(jì)算機(jī)的制造業(yè)生產(chǎn)率由上世紀(jì)80年代的3.2%增長到90年代的5.7%。另外，盡管信息技術(shù)是普遍的勞動(dòng)節(jié)約型進(jìn)步，但并未給美國就業(yè)帶來壓力。實(shí)際上，美國20世紀(jì)80、90年代失業(yè)率從8%以上持續(xù)降低到4%以下。

而當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊，與其說是互聯(lián)網(wǎng)帶來的影響，不如說是行業(yè)周期和工業(yè)布局調(diào)整變動(dòng)的結(jié)果。

從行業(yè)周期看，任何行業(yè)和企業(yè)都要經(jīng)歷幼稚期、成長期、成熟期、衰退期的必然規(guī)律。當(dāng)市場需求逐步萎縮，廠商數(shù)目逐步減少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)便開始解體了，這正是我國當(dāng)前部分行業(yè)正在發(fā)生的故事。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出化解產(chǎn)能過剩、淘汰僵尸企業(yè)的重大部署，在某種程度上，正是對部分行業(yè)和企業(yè)生命周期進(jìn)入衰退期的回應(yīng)。從數(shù)據(jù)看，盡管我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，新產(chǎn)品像新能源汽車都在翻倍成長，但占國民經(jīng)濟(jì)較大比重的鋼鐵、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)能出現(xiàn)明顯下滑。實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟是量大面廣的產(chǎn)業(yè)“由盛轉(zhuǎn)衰”的連帶效應(yīng)。

從產(chǎn)業(yè)布局看，工業(yè)布局理論的奠基人德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯認(rèn)為，運(yùn)輸成本是工業(yè)布局的決定性因素，制造業(yè)應(yīng)選擇在運(yùn)費(fèi)最低點(diǎn)上?，F(xiàn)在，我國普遍意義上的工業(yè)強(qiáng)縣基本集中在公路、水路、鐵路等運(yùn)輸條件良好的區(qū)域。但是，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有著不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局的空間邏輯。由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，工業(yè)生產(chǎn)變得更加靈活和富有彈性，成本的重要性退居次位，空間距離對制造業(yè)布局的限制大大削弱，勞動(dòng)力質(zhì)量、通信網(wǎng)絡(luò)的易達(dá)性、風(fēng)險(xiǎn)資本的可獲得性成為更為關(guān)鍵的因素。于是人們看到，人均GDP已經(jīng)超越1.6萬美元的杭州，2015年再次實(shí)現(xiàn)10%以上的驚人增長，而不少工業(yè)強(qiáng)縣則只有5%、6%的水平。

更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)唇齒相依?；ヂ?lián)網(wǎng)得以形成和擴(kuò)張，有賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)、人才支撐和市場支持，不可能完全替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2012年，馬云和王健林為十年后電商在零售市場份額能否過半設(shè)下億元賭局。幾年過去了，人們發(fā)現(xiàn)，淘寶賺了線下零售的錢，而做線下商場的王健林卻更有錢了。其背后的原因，正是萬達(dá)深知，人們可以在互聯(lián)網(wǎng)買到價(jià)格便宜的商品，可是永遠(yuǎn)買不到和朋友、家人在一起吃飯、逛街、玩耍的歡樂時(shí)光。

三問：如何認(rèn)識中國的“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”？

“站在互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)口上，豬都能飛起來”，小米科技雷軍戲稱。近年來，互聯(lián)網(wǎng)公司獲資本市場熱捧。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國創(chuàng)投市場投資370億美元，其中僅互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)就貢獻(xiàn)了60%。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為中國互聯(lián)網(wǎng)泡沫正在急劇放大，很可能會(huì)重蹈美國泡沫破裂的覆轍。

筆者認(rèn)為，所謂的“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”實(shí)際是“貨幣泡沫”的表現(xiàn)，大量企業(yè)倒閉是“網(wǎng)絡(luò)三定律”的一個(gè)必然結(jié)果，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)依然有廣闊空間。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼曾說過，通貨膨脹歸根結(jié)底是個(gè)貨幣現(xiàn)象。對我國而言，僅2009年至2012年的貨幣供應(yīng)量就超過了新中國60年來的總和。到2015年底，我國的M2與GDP的比率已經(jīng)超過200%，位居全球主要國家前列。所謂的“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”，便是金融杠桿推波助瀾的結(jié)果。從我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本身來講，盡管成長速度很快，但其經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重也僅在10%左右，互聯(lián)網(wǎng)普及率也僅剛剛過半，依然處在一個(gè)比較低的水平。麥肯錫預(yù)計(jì)，到2025年，互聯(lián)網(wǎng)對我國GDP增長的貢獻(xiàn)最高可達(dá)22%，相當(dāng)于14萬億元人民幣，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)還有廣闊的發(fā)展空間。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)倒閉頻現(xiàn)也不是“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”破滅的前兆?；ヂ?lián)網(wǎng)有三條重要的定律，即摩爾定律、吉爾德定律和邁特卡爾定律。其中最有名的大概就是摩爾定律了。摩爾定律認(rèn)為，電腦運(yùn)算性能將每隔18個(gè)月左右翻一番。而吉爾德定律進(jìn)一步認(rèn)為，主干網(wǎng)帶寬的增長速度至少是電腦運(yùn)算性能的三倍。邁特卡爾定律則從宏觀角度解釋了產(chǎn)生這種現(xiàn)象的社會(huì)淵源，即網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值與網(wǎng)絡(luò)使用者數(shù)量的平方成正比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有邊際收益遞增的特質(zhì)，競爭的結(jié)果是強(qiáng)者愈強(qiáng)。三大定律都揭示，速度是關(guān)鍵，快吃慢、新吃舊，不創(chuàng)新即滅亡，贏者最后通吃。因此，可以看到，身邊大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)崛起的同時(shí)，也會(huì)有大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)倒閉或者被兼并，市場和利潤最終都會(huì)集中到少數(shù)幾家“巨無霸”（如BAT）身上。

不可否認(rèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”崛起之后，沉渣泛濫、雞犬升天。與美國Google、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相比，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更多的是商業(yè)模式的在線化應(yīng)用，像無人駕駛汽車、熱氣球聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、量子計(jì)算機(jī)、模塊化手機(jī)等真正改變世界的原創(chuàng)技術(shù)還不多。支撐起我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的，依然還是龐大且密集的人口數(shù)量以及相對封閉的競爭環(huán)境，或許這才是比所謂的“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”更大的隱憂。

四問：如何理解互聯(lián)網(wǎng)和供給側(cè)改革的關(guān)系？

互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)供給側(cè)升級的過程，實(shí)際就是對企業(yè)的生產(chǎn)流程、供應(yīng)鏈方式進(jìn)行變革的過程，對“補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、降成本”等都有積極意義。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是補(bǔ)齊供給側(cè)短板的有效途徑。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“供給側(cè)”改革，不是簡單的增加生產(chǎn)能力，而是增加消費(fèi)端的基礎(chǔ)設(shè)施供給，使得新供給創(chuàng)造新需求、新需求推動(dòng)新消費(fèi)、新消費(fèi)倒逼新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和變革。近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”熱點(diǎn)不斷，為補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板指明了方向。如在線政務(wù)提高了政府運(yùn)行效率，在線購物滿足了普羅大眾“足不出戶、買遍天下”的夙愿，網(wǎng)上約車提供了預(yù)約、專車、拼車、代駕甚至春運(yùn)回家等多樣化服務(wù)。2015年“滴滴”訂單總量14.3億元，這一數(shù)字相當(dāng)于美國全年所有出租車訂單量。

互聯(lián)網(wǎng)的高效連接可以幫助企業(yè)合理控制產(chǎn)能、化解庫存。傳統(tǒng)的B2C模式本質(zhì)上是一種“推動(dòng)式”的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)商追求標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模、低成本，這種模式往往把握不好生產(chǎn)節(jié)奏，容易造成產(chǎn)能過剩?；ヂ?lián)網(wǎng)催生出一套消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)的“C2B”模式。企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將生產(chǎn)信息、庫存信息和采購系統(tǒng)連接在一起，以銷定產(chǎn)，推動(dòng)制造業(yè)減少庫存率。20世紀(jì)80年代，英國和美國企業(yè)的庫存率大概是17%左右，而現(xiàn)在只有8%，很大程度就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)果。小米公司就是通過用戶的互聯(lián)網(wǎng)訂單獲得市場需求后，實(shí)現(xiàn)了“零庫存、輕資產(chǎn)”的按需定制生產(chǎn)模式。

互聯(lián)網(wǎng)最大程度降低了制度性交易成本?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速普及，大幅降低了包括信息搜尋和談判履約在內(nèi)的交易成本，使商品價(jià)格最大限度接近于嚴(yán)格反映供求關(guān)系變化的市場價(jià)格，對交易雙方具有互動(dòng)協(xié)商、互利雙贏的優(yōu)越性。如互聯(lián)網(wǎng)金融依托海量交易數(shù)據(jù)，建立了強(qiáng)大的征信系統(tǒng)，簡化了中小企業(yè)和個(gè)人貸款申請成本；再如，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院提供了醫(yī)療信息查詢、電子健康檔案、在線疾病咨詢、電子處方、網(wǎng)上藥店、遠(yuǎn)程會(huì)診等多樣化服務(wù)，打通醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保，一定程度緩解了資源分布不均、就醫(yī)成本高等難題。

五問：如何定位政府在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的角色？

尊重市場選擇和企業(yè)家智慧，避免出臺過多過細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。不無夸張地說，歷史上幾乎所有成功的產(chǎn)業(yè)都不是政府規(guī)劃出來的，而產(chǎn)業(yè)的失敗卻往往是政府一廂情愿的結(jié)果。如果說工業(yè)化中前期，我國的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還有先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的話，那么進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的今天，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上等于盲人摸象。一般來說，越是明確、詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其適應(yīng)性越差，精確度也越低。因此，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃只能是帶有方向性的、粗線條的發(fā)展框架，要避免用定量化的行政目標(biāo)代替預(yù)測性的規(guī)劃，避免反市場主義的直接干預(yù)。

減少或控制開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺數(shù)量，促進(jìn)其與小批量定制生產(chǎn)匹配轉(zhuǎn)型?；ヂ?lián)網(wǎng)具有無疆界性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分散化的特征，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的個(gè)性需求在全球范圍內(nèi)尋找滿意的商品，使得塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場的重要性顯著下降。區(qū)域文化智力環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及法律制度等上升為決定性因素。令人擔(dān)憂的是，不少市縣仍在謀求原有開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升格，還新設(shè)立、或重新包裝了一批所謂的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”園區(qū)，這可能會(huì)帶來更大的重復(fù)投資和過剩產(chǎn)能。建議產(chǎn)業(yè)園區(qū)要聚焦精細(xì)分工、量身定制和制造服務(wù)化，搶占更高利潤率，而非市場占有率。

降低創(chuàng)業(yè)成本，扶持重心從大企業(yè)逐步向科創(chuàng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，產(chǎn)品是差異化、個(gè)性化的，更新速度大大加快，小企業(yè)由于其機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，更能適應(yīng)這一變化，行業(yè)革命性的突破也往往出自小微企業(yè)，如嘀嘀打車對交通業(yè)的顛覆、支付寶對銀行業(yè)的顛覆，等等。在這種背景下，小企業(yè)與大企業(yè)的地位發(fā)生逆轉(zhuǎn)。2009年省委、省政府提出“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”，正值金融危機(jī)肆虐、四萬億上馬之時(shí)，具有階段適應(yīng)性。但到今天，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)客空間、咖啡工場風(fēng)起云涌，這些都是“星星之火”，需要關(guān)注這些變化，不應(yīng)再以規(guī)模為考核導(dǎo)向，真正將扶持重心從大企業(yè)轉(zhuǎn)移到小企業(yè)上來。

加速產(chǎn)業(yè)和資本市場對接?；ヂ?lián)網(wǎng)和資本市場具有天生的融合性。我國資本市場主要由主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域性股權(quán)交易市場共同組成。此外，對大多數(shù)創(chuàng)業(yè)公司而言，VC（風(fēng)險(xiǎn)投資，含天使投資）和PE（私募）是其重要融資對象，近年來民間主導(dǎo)的股權(quán)眾籌和政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金成長也十分迅速。建議各級政府借力錢塘江金融港灣機(jī)遇，在發(fā)展眾創(chuàng)空間、孵化園的同時(shí)，強(qiáng)化VC、PE與科創(chuàng)企業(yè)的入駐對接，利用產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)民間資金，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機(jī)制，積極推動(dòng)浙江股權(quán)交易中心功能提升，促進(jìn)資本市場和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)互促互進(jìn)。

改革機(jī)構(gòu)配置和人事制度，提高應(yīng)變互聯(lián)網(wǎng)沖擊的能力?？v向看，過去信息的傳遞是金字塔型的，從上到下一層層傳達(dá)，現(xiàn)在通過信息網(wǎng)絡(luò)可以快速有效處理。因此，減少行政層級成為大勢所趨。浙江的省直管縣、市縣審批層級一體化就是這方面的有力探索。橫向看，過去是部門條塊分割，但現(xiàn)在行業(yè)界限越來越模糊，分業(yè)監(jiān)督難以滿足需求。需要借助大數(shù)據(jù)工具，強(qiáng)化部門之間的職能歸并和數(shù)據(jù)共享，共同應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的挑戰(zhàn)。隊(duì)伍建設(shè)上，互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)變革一日千里，但公務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)相對陳舊，培訓(xùn)制度又沒有跟上，導(dǎo)致公務(wù)員隊(duì)伍中呈現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的人才危機(jī)。正如原證監(jiān)會(huì)副主席李劍閣先生所言，“人才危機(jī)不解決，股市危機(jī)還會(huì)到來”。這不僅是對金融市場的警告，也是對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府治理的警告。

浙江省發(fā)展和改革研究所