文 | 張偉峰 王磊鑫

“市政府出臺的15條措施具體實在，特別是食安委主任由政府一把手擔(dān)任、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)所監(jiān)管人員實名編制和經(jīng)費保障等硬性要求很給力，必將更好地激勵基層各級食藥監(jiān)管人員認(rèn)真履職盡責(zé)，自覺當(dāng)好群眾的食藥安全監(jiān)管衛(wèi)士。”陜西省漢中市食品藥品監(jiān)管局局長高大鵬說。

據(jù)悉，漢中市政府日前印發(fā)了《關(guān)于落實“四有兩責(zé)”進一步加強基層食品藥品監(jiān)管工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），緊緊圍繞完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制、夯實食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、提升食品藥品監(jiān)管能力和強化食品藥品安全屬地管理責(zé)任4個方面，明確提出15項具體措施，全面推動“四有兩責(zé)”在各區(qū)縣落地生根。

《意見》明確，要鞏固2013年市縣鎮(zhèn)（街辦）食品藥品監(jiān)管體制改革成果，充分發(fā)揮政府依法設(shè)立的食品安全委員會及其辦公室牽頭抓總及督查督辦的作用，各縣區(qū)食安委主任由縣區(qū)長擔(dān)任。加快基層監(jiān)管所的規(guī)范化建設(shè)，力爭用今明兩年時間全部達到省級示范所標(biāo)準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村行政村健全食品安全協(xié)管員隊伍，實行基層網(wǎng)格化、“片警”式管理，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。合理劃分監(jiān)管事權(quán)關(guān)系，依法依規(guī)厘清生產(chǎn)經(jīng)營者的食品藥品安全主體責(zé)任，依法依規(guī)依紀(jì)落實政府監(jiān)管部門及監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任，厘清監(jiān)管范疇和責(zé)任邊界。加強部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動行刑銜接向行刑融合轉(zhuǎn)變，嚴(yán)打食藥違法犯罪。

充分發(fā)揮各級政府食安委牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)職能，持續(xù)抓好食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。到2017年底，全市1/3的縣區(qū)達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和省級食品安全示范縣，到2020年底，這個比例要達到50%以上。加快構(gòu)建以市級食品藥品檢驗檢測中心為骨干、縣級區(qū)域性檢測中心為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)（街辦）快速檢測為補充的食品檢驗檢測體系，到2017年底，市縣鎮(zhèn)（街辦）食品藥品檢驗檢測機構(gòu)（快速檢測室）全部建設(shè)完成。基層監(jiān)管所的人員編制要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實名配置到位，食品藥品協(xié)管員隊伍要按每個行政村（社區(qū)）1人的標(biāo)準(zhǔn)配備。要確保食品藥品監(jiān)管工作專人專崗，專職專責(zé)，不得隨意安排、借調(diào)、抽調(diào)食藥監(jiān)管工作人員從事非本職工作。近年來，通過公開招錄的食藥監(jiān)管專門人才，實行編制實名制管理，每半年由縣食安委（食安辦）檢查上報，嚴(yán)格執(zhí)行5年內(nèi)不得調(diào)離現(xiàn)工作崗位的規(guī)定，保持食品藥品監(jiān)管隊伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性和相對獨立性。

《意見》明確，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”要求，各級政府對本區(qū)域內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)。將食品藥品安全監(jiān)管、抽檢、監(jiān)測等經(jīng)費足額納入同級財政預(yù)算予以保障，并保證逐年增長。要大力開展食品藥品安全知識、法律法規(guī)“五進”普及宣傳教育活動，充分發(fā)揮村組、社區(qū)、居委會等基層群眾組織的作用，動員一切可以動員的力量，發(fā)動群眾積極參與到食品藥品安全監(jiān)管工作中來，大力營造食品藥品安全社會共治的良好氛圍。

漢中市將加大對各縣區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）政府食品藥品安全督查考評力度，市政府每年依據(jù)年度考核情況，通報表彰當(dāng)年度工作成績突出的優(yōu)秀縣區(qū)政府。市、縣區(qū)對在食品藥品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對在行政執(zhí)法、日常監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)重大問題線索或案源線索，消除重大食品藥品安全隱患的單位和個人，應(yīng)給予表彰獎勵，表彰獎勵可以“一事一議”，由同級政府食安委會或食安辦研究決定。