■ 曹小衡

臺灣在新一輪國際經濟合作中進一步邊緣化

■ 曹小衡

G20峰會是由1999年起始的7國集團(G7)財長、央行行長對話機制演變而來的一個國際經濟合作論壇或對話機制。這個論壇初期僅舉行財長和央行行長會議，2008年以來升格為G20峰會。目前，G20成員國占全球國內生產總值(GDP)和貿易的80%、全球人口的三分之二，其重要性不言而喻。G20峰會旨在推動以工業(yè)化發(fā)達國家和新興市場國家之間就實質性問題進行開放及有建設性的討論和研究，以尋求合作并促進國際金融穩(wěn)定和經濟持續(xù)增長舉措。

9月4日至5日，G20峰會首度在中國舉行。此次峰會兩大特點引起世人高度關注：首先是主辦地點的選擇，這是首次在最大發(fā)展中國家——中國舉辦；其次是會議聚焦點的擴展，中國作為主辦方提出應將峰會由主要聚焦于應對短期挑戰(zhàn)過渡到更注重結構調整、全球治理，并將“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經濟”定為會議主題，這被認為是準確把握了“后金融危機時代”全球經濟的脈搏，因此世人密切關注峰會將如何給全球經濟注入新活力、動力。

其實，中國自年初開始就通過一系列舉措為自身同時也是為全球經濟消除“后金融危機”陰影、邁上新臺階、注入新動力、提出新思路：一是在中國推動下，2月G20財長和央行行長上海會議就貨幣政策、財政政策、結構性改革和全球經濟治理體系達成廣泛的一致，除了短期維護市場穩(wěn)定的政策外，各國財政部門還明確了結構性改革的9大優(yōu)先領域和48項指導原則，制定了衡量改革進展和成效的指標體系，直接穩(wěn)定了此前劇烈波動的全球外匯市場。

二是8月30日，中共中央全面深化改革領導小組第二十七次會議召開，習近平總書記強調，當前和今后一個時期，是中國全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務的攻堅期，督促要按照既定的時間表、路線圖深化經濟體制改革。會上通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》等14項深化改革重大舉措，并在遼寧等內陸省份再設立7個自貿試驗區(qū)，全面加速中國改革開放步伐，為全球經濟注入動力，為G20機制注入信心。

三是提出全球治理的中國思路。在峰會主題下，中國引導各方聚焦全球增長中長期動力；將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置考慮；制定結構性改革優(yōu)先領域、指導原則和指標體系；制定全球首個多邊投資規(guī)則框架；首次把綠色金融議題引入G20議程；發(fā)表G20歷史上第一份關于氣候變化問題的主席聲明，并在峰會前完成批準《巴黎協(xié)定》的國內法律程序。

另外，中國經濟近年對世界經濟的直接貢獻也對此次峰會的成功舉行奠定了基礎。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，過去5年，中國對全球經濟增長貢獻率達到35%。中國經濟“每年增量相當于貢獻了一個中等發(fā)達國家的經濟規(guī)?！?。

面對G20峰會成果，臺灣所要思考的聚焦點應是能否參與這個“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經濟”，能否參與這個有著許多新內涵的全球治理進程。然而，由于蔡英文當局不承認“九二共識”及其核心意涵，兩岸沒有政治互信，臺灣很可能成為這個體系和進程的局外人，將面對愈加嚴峻的內外部挑戰(zhàn)。

其一是來自外部的挑戰(zhàn)。自5月20日就職以來，蔡英文就開始利用手中的“超級立法行政大權”全力推動臺灣“從世界走向中國”，試圖兌現(xiàn)其多年前就向臺灣百姓承諾的所謂“和世界各國簽訂雙邊經貿協(xié)議，從世界走向中國”，要在“WTO或其他多邊國際體系框架下審慎發(fā)展兩岸經貿關系”，要“利用技術優(yōu)勢，主導兩岸經貿，維持臺灣的經濟自主性”等?，F(xiàn)在由于蔡英文當局對外經濟政策偏離世界經濟大勢，她將很難兌現(xiàn)其承諾。

其二是來自內部的挑戰(zhàn)?！爸醒氪髮W”臺灣經濟發(fā)展研究中心8月29日公布的臺灣最新消費者信心指數(shù)、未來半年島內家庭經濟狀況指數(shù)、未來半年臺灣經濟景氣指數(shù)、未來半年島內投資股票時機指數(shù)、未來半年島內購買耐久性財貨時機指數(shù)和未來半年臺灣就業(yè)機會指數(shù)等6項指標全部下降，這意味著島內經濟下滑，人民對經濟發(fā)展預期失去信心。

其三是來自兩岸經貿的挑戰(zhàn)。蔡英文當局上臺后，赴臺旅游的陸客減少已使島內業(yè)界叫苦連天，但事關臺灣經濟根本的重要產業(yè)與祖國大陸產業(yè)連接減弱，更是未來臺灣經濟的心腹之患。以臺灣支柱產業(yè)IC業(yè)為例，自民進黨上臺后，對兩岸IC產業(yè)合作頻頻出手封殺，已引起臺灣業(yè)界不滿。臺灣IC業(yè)界人士認為，祖國大陸要建立半導體產業(yè)，可以沒有臺灣的協(xié)助，很容易找到其他合作者，但臺灣IC業(yè)的兩兆產值一旦缺少祖國大陸這個市場將面臨崩解，并連累其他產業(yè)，島內經濟將為此付出慘痛代價。

G20峰會再次表明中國大陸的發(fā)展已經改變了亞太乃至全球經濟格局，臺灣經濟要穩(wěn)定發(fā)展，除了與祖國大陸加強聯(lián)系別無選擇。如上所述，中國大陸對世界經濟增長的貢獻率持續(xù)名列前茅，看看周邊的東南亞國家、韓國和日本如今最大貿易伙伴都是中國大陸，而蔡英文當局的經濟政策正試圖隔離、疏遠祖國大陸，這必將導致臺灣的邊緣化，不僅成為兩岸經濟合作的局外人，也會淪為新一輪國際經濟合作的局外人，在新一輪國際經濟合作中進一步邊緣化。