張 磊

（解放軍南京政治學(xué)院 軍事思想及軍事歷史系；江蘇 南京 210003）

高度重視基層組織建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和一大政治優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)征期間，盡管面臨軍事斗爭(zhēng)、后勤保障和地理環(huán)境上的諸多困難，但中共中央和紅軍總部仍根據(jù)當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境和形勢(shì)需要，全面分析基層組織中存在的問(wèn)題，從多個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)紅軍基層組織建設(shè)做出了指導(dǎo)和規(guī)定。這些舉措，強(qiáng)化了基層組織的功能作用，為連隊(duì)健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證了長(zhǎng)征的最終勝利。

一、長(zhǎng)征初期紅軍基層組織存在的問(wèn)題

由于倉(cāng)促出行，長(zhǎng)征初期的紅軍未能對(duì)軍隊(duì)基層組織進(jìn)行及時(shí)有效地調(diào)整，缺乏充分準(zhǔn)備[1]，導(dǎo)致基層組織存在較多問(wèn)題。

（一）組織名目繁多，黨支部核心地位凸顯不夠

長(zhǎng)征初期，紅軍基層組織出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)重疊、重復(fù)設(shè)置等情況，不少組織之間存在職能交叉，既浪費(fèi)了資源，又降低了工作效率。一些組織不僅沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際效能，反而影響了連隊(duì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1934年6月，總政治部在對(duì)紅一、三、五軍團(tuán)的檢查中發(fā)現(xiàn)，連隊(duì)中“政治組織的名目繁多，極不一致，而且許多組織的工作又多有重復(fù)……使連隊(duì)中的干部與積極分子擔(dān)任了許多政治組織的工作，無(wú)法兼顧”[2-1]。1935年4月，總政治部再次對(duì)紅軍基層組織進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)仍存在“連隊(duì)中組織名目很多，有些組織差不多完全沒(méi)有工作”[3-1]的情況。更為嚴(yán)重的是，黨支部在連隊(duì)中的核心地位凸顯不夠。黨支部是黨在連隊(duì)的基層組織，是連隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，黨支部工作的好壞，決定了基層連隊(duì)的建設(shè)質(zhì)量。1927年，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的三灣改編從組織上確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，此后紅軍開(kāi)始執(zhí)行“支部建在連上”的組織制度，這一建軍原則被沿承下來(lái)，黨支部在連隊(duì)建設(shè)中一直發(fā)揮著重要作用。然而，長(zhǎng)征初期，紅軍總部在檢查中發(fā)現(xiàn)，不少黨支部工作“薄弱而松懈”[2-2]，“在鞏固部隊(duì)，在保障戰(zhàn)斗任務(wù)的完成上以及在解決連隊(duì)實(shí)際生活上，都沒(méi)有起他應(yīng)有的最高度的作用”[3-2]，導(dǎo)致黨支部“在連隊(duì)中的核心作用減弱了”[3-2]，黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)連隊(duì)的核心作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

（二）部分基層組織未能根據(jù)形勢(shì)變化轉(zhuǎn)變工作方式，工作效率低下

長(zhǎng)征開(kāi)始后，紅軍面臨的環(huán)境和任務(wù)發(fā)生了重大變化，由穩(wěn)定的根據(jù)地建設(shè)與斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成為一次大規(guī)模、長(zhǎng)距離、無(wú)依托流動(dòng)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移行動(dòng)，存在著“得不到廣大群眾像蘇區(qū)群眾那樣熱烈的擁護(hù)與配合，人力財(cái)力比較難有計(jì)劃的補(bǔ)充”[4-1]等困難。面臨新的環(huán)境和形勢(shì)，長(zhǎng)征初期的紅軍并未對(duì)基層組織工作進(jìn)行有效地計(jì)劃和調(diào)整，導(dǎo)致部分基層組織功能發(fā)揮不全，工作效果不明顯。如一些黨支部存在“思想斗爭(zhēng)還沒(méi)有提高到原則的高度，自我批評(píng)還停滯在日常生活的范圍上；不善于經(jīng)過(guò)各種群眾組織的杠桿來(lái)更積極地推動(dòng)全連工作，政治戰(zhàn)士、列寧室等工作尚不健全；對(duì)墻報(bào)領(lǐng)導(dǎo)不夠，沒(méi)有把墻報(bào)真正建立成為支部在本連上的集體宣傳者與組織者”[5]等問(wèn)題，還有一些黨支部“缺乏工作經(jīng)常性與自動(dòng)性，只進(jìn)行一些應(yīng)付臨時(shí)發(fā)生問(wèn)題的工作與依靠上級(jí)派人來(lái)才進(jìn)行工作的現(xiàn)象，黨的基本教育幾乎完全停頓了，黨的發(fā)展也忽視了”[5]。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)征初期的黨支部存在領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)、忽視政治教育、缺乏工作經(jīng)常性等諸多問(wèn)題。在青年團(tuán)的工作中，則存在著“領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方式尚無(wú)徹底的轉(zhuǎn)變，缺乏具體的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏工作的督促與檢查”[2-3]等弱點(diǎn)。同時(shí)，連隊(duì)地方工作組的工作也沒(méi)有很好地開(kāi)展起來(lái)，地方工作組成員基本是“蘇區(qū)內(nèi)培養(yǎng)出來(lái)的干部，他們習(xí)慣于在基本蘇區(qū)內(nèi)進(jìn)行群眾工作，而不善于在白色區(qū)域的群眾中進(jìn)行工作”[6]，存在“不了解地方工作之群眾路線的特點(diǎn)……不懂得發(fā)動(dòng)群眾，不懂得組織工會(huì)、貧農(nóng)發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，與地方的聯(lián)系不健全”[6]等不足?？傉尾棵鞔_指出，地方工作組的“工作方式也不適合于新的環(huán)境的工作方式”[2-4]。此外，針對(duì)宣傳小組的工作，總政治部指出，“我們的宣傳方式，還沒(méi)有很明顯的了解到我們前面的群眾是白色區(qū)域的群眾，同蘇區(qū)內(nèi)的群眾有極大的不同”[6]，宣傳小組“還沒(méi)有真正開(kāi)始在群眾中進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)工作”[6]。

可見(jiàn)，長(zhǎng)征初期，黨支部、青年團(tuán)、地方工作組、宣傳小組等基層組織的工作還存在較多弊端，其根本原因在于“本身的領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方式?jīng)]有適合于這是其在白區(qū)長(zhǎng)途行軍作戰(zhàn)的新環(huán)境”[5]，大部分基層組織的工作思維很大程度上還停留在蘇區(qū)根據(jù)地建設(shè)與斗爭(zhēng)的環(huán)境中，導(dǎo)致部分基層組織的工作未能很好地適應(yīng)長(zhǎng)途戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的要求。

（三）部分組織關(guān)系混亂，上下級(jí)或同級(jí)組織間聯(lián)系不夠緊密

協(xié)調(diào)好基層組織與上級(jí)組織，基層組織與基層組織之間的關(guān)系，使之形成嚴(yán)密的組織體系，是紅軍軍隊(duì)建設(shè)的重要內(nèi)容。長(zhǎng)征初期，紅軍連隊(duì)中基層組織數(shù)量較多，各自為政，缺乏相互間的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部分上下級(jí)組織或同級(jí)組織之間關(guān)系混亂，聯(lián)系不夠緊密。

一方面，團(tuán)黨委、總支委、政治機(jī)關(guān)等上級(jí)組織缺乏對(duì)基層組織的有效領(lǐng)導(dǎo)。一些部隊(duì)存在“團(tuán)政治委員、政治處、團(tuán)黨委會(huì)及營(yíng)政治委員沒(méi)有切實(shí)去領(lǐng)導(dǎo)支部，大部指導(dǎo)員沒(méi)有積極幫助支部，支部干事會(huì)無(wú)工作計(jì)劃”[3-2]的情況，總支委“對(duì)于支部工作缺乏具體領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)際幫助，在領(lǐng)導(dǎo)方式上偏于超過(guò)或代替支委的工作”[3-2]，團(tuán)黨委缺少對(duì)支部工作的檢查與領(lǐng)導(dǎo)，而總支委則沒(méi)有充分尊重支部工作的獨(dú)立性。同時(shí)，各級(jí)政治機(jī)關(guān)“對(duì)這一基本工作①“這一工作”指連隊(duì)黨支部工作。忽視，未經(jīng)常的檢查與討論這一工作，隨時(shí)給支部工作以具體指示”[3-2]。由此可見(jiàn)，上級(jí)黨組織和政治機(jī)關(guān)對(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)力的減弱是導(dǎo)致其工作薄弱的重要原因。此外，部分政治機(jī)關(guān)對(duì)地方工作組的工作領(lǐng)導(dǎo)不夠，沒(méi)有及時(shí)總結(jié)地方工作的經(jīng)驗(yàn)，為地方工作組的工作提供借鑒。

另一方面，同級(jí)基層組織之間聯(lián)系不夠緊密，存在脫節(jié)現(xiàn)象。如反逃跑斗爭(zhēng)委員會(huì)與十人團(tuán)在防止跑兵逃兵的工作上存在著職能上的互補(bǔ)，理應(yīng)密切聯(lián)系、相互合作，但“反逃跑斗爭(zhēng)委員會(huì)與十人團(tuán)之間聯(lián)系的并不是十分緊密，反逃跑斗爭(zhēng)委員會(huì)都沒(méi)有盡到他應(yīng)有的作用……從來(lái)很少開(kāi)會(huì)，甚至組織都不健全，十人團(tuán)長(zhǎng)多數(shù)不知道反逃跑斗爭(zhēng)委員會(huì)的主任是哪個(gè)人，這是一個(gè)嚴(yán)重的缺點(diǎn)”[2-5]。同時(shí)，反逃跑斗爭(zhēng)委員會(huì)也沒(méi)有對(duì)十人團(tuán)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，也不聽(tīng)取十人團(tuán)關(guān)于跑兵逃兵問(wèn)題的相關(guān)匯報(bào)，基本是相互隔離的狀態(tài)。青年團(tuán)工作中則出現(xiàn)了“團(tuán)的工作形成許多地方的代替黨，組織上與黨混亂”[2-6]的現(xiàn)象。可見(jiàn)，長(zhǎng)征初期的基層組織相互間權(quán)責(zé)不明晰，缺乏緊密聯(lián)系。

二、長(zhǎng)征期間紅軍加強(qiáng)基層組織建設(shè)的基本舉措

鑒于長(zhǎng)征初期紅軍基層組織中存在的問(wèn)題，中共中央和紅軍總部對(duì)基層組織的類目、工作方式以及相互間的關(guān)系進(jìn)行了規(guī)范，推動(dòng)了紅軍基層組織建設(shè)的正規(guī)化，有效加強(qiáng)了紅軍基層組織建設(shè)。

（一）規(guī)范基層組織類目及編制，形成以黨支部為核心的組織體系

針對(duì)紅軍基層組織名目繁多的問(wèn)題，紅軍總部首先對(duì)基層組織的種類進(jìn)行了規(guī)定，將職能重疊的機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤銷與整合，減少了組織冗余?？傉尾肯掳l(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一連隊(duì)政治組織問(wèn)題的命令》，要求各部隊(duì)統(tǒng)一并健全連隊(duì)的各種政治組織，各連隊(duì)“除必須建立黨的支部、列寧青年小組、十人團(tuán)、列寧室、反帝擁蘇同盟、互濟(jì)會(huì)的組織外，只準(zhǔn)成立下列三種組織”[2-1]，即地方工作組、宣傳隊(duì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)助委員會(huì)，并強(qiáng)調(diào)“各部隊(duì)政治機(jī)關(guān)應(yīng)即遵照上列命令，取消非本命令規(guī)定的連隊(duì)的各種政治組織，以后非得本部批準(zhǔn)，不得任意增加或減少”[2-1]，將長(zhǎng)征初期紅軍眾多基層組織整合為九種。1935年4月，總政治部再次對(duì)紅軍基層組織進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)連隊(duì)中仍存在組織名目較多，與長(zhǎng)途行軍實(shí)際不相符合的狀況。為此，總政治部“根據(jù)目前的環(huán)境的需要”[3-1]，重新對(duì)連隊(duì)中的組織進(jìn)行了精簡(jiǎn)和規(guī)范，要求連隊(duì)中“除建立黨支部、列寧青年組、政治戰(zhàn)士外，只建立十人團(tuán)與地方工作組，其他如宣傳隊(duì)、列寧室干事會(huì)、墻報(bào)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)助委員會(huì)，均暫行取消……宣傳隊(duì)工作合并于地方工作組，列寧室干事會(huì)、墻報(bào)委員會(huì)由支部文化娛樂(lè)干事?lián)?，?jīng)濟(jì)協(xié)助委員會(huì)工作，直接由連指導(dǎo)員、政治戰(zhàn)士負(fù)責(zé)進(jìn)行”[3-1]，將基層組織中重疊和交叉的工作進(jìn)一步整合集中，使得連隊(duì)中基層組織數(shù)量進(jìn)而精簡(jiǎn)為五種，各個(gè)組織及其成員的責(zé)任更加明確，提高了連隊(duì)的工作質(zhì)量和效率。

紅軍總部還對(duì)各類基層組織的編制及其人員分工進(jìn)行了規(guī)范，明確了組織規(guī)模和人員職責(zé)。1935年4月，總政治部下發(fā)《關(guān)于團(tuán)總支委、團(tuán)青年委員會(huì)及連隊(duì)支部干事會(huì)的組織的規(guī)定》，指出“連支部黨員在十人以上十五人以下的，設(shè)立三個(gè)人的干事會(huì)，即書(shū)記一人、組織干事一人、宣傳干事一人……連支部黨員在十人以下的只設(shè)立支書(shū)一人，不設(shè)立干事會(huì)……連支部黨員在二十人以上的，設(shè)立五個(gè)正式委員，兩個(gè)候補(bǔ)委員，分工為書(shū)記、副書(shū)記兼職組織、宣傳委員、地方工作委員、青年委員、破壞委員、文化娛樂(lè)委員……在只有一個(gè)支書(shū)三個(gè)干事的支部，關(guān)于青年工作、地方工作、破壞工作、文化娛樂(lè)工作，須由支書(shū)與干事會(huì)指定黨員專門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行”[3-3]。對(duì)黨支部干事會(huì)的人員編制及其崗位設(shè)置做了詳細(xì)規(guī)定，強(qiáng)化了黨支部干事會(huì)各項(xiàng)職能的發(fā)揮。在支委會(huì)的設(shè)立上，規(guī)定“黨團(tuán)員不滿十人的不成立支委會(huì)…亦不成立黨的小組（如有三個(gè)以上團(tuán)員則成立列寧青年組），小組人數(shù)以六人至十人為限”[3-3]。同時(shí)，總政治部還規(guī)定了地方工作組的人員編制及其分工，“由三人到五人組織之……以支部委員會(huì)地方工作委員為組長(zhǎng)”[3-1],還“必須有一得力團(tuán)員參加”[3-1]。紅軍總部對(duì)各類基層組織的具體規(guī)范，使得基層組織建設(shè)有章可循，有力推動(dòng)了基層組織的正規(guī)化建設(shè)。

從紅軍總部的系列規(guī)定來(lái)看，黨支部建設(shè)是整個(gè)紅軍基層組織建設(shè)的核心環(huán)節(jié)?？傉尾繉?duì)連隊(duì)黨支部建設(shè)作了明確而詳細(xì)的規(guī)定，指出“健全支部工作，是目前黨的最中心的任務(wù)之一”[2-7]，強(qiáng)調(diào)了黨支部在連隊(duì)中的核心地位及其建設(shè)的重要性，并要求連隊(duì)的一切事務(wù)均由黨支部決定。1935年5月，為加強(qiáng)連隊(duì)黨支部建設(shè)，總政治部發(fā)文指出，“要最高度的提高支部在連隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為要使支部在連隊(duì)中起最高的領(lǐng)導(dǎo)作用，必須保障在連隊(duì)中的一切政治動(dòng)員與運(yùn)動(dòng)，首先經(jīng)過(guò)支部黨員中深入的解釋與討論……支部要經(jīng)常討論連隊(duì)的紀(jì)律、部隊(duì)的鞏固、軍事政治教育狀況，及連隊(duì)的各種日常生活與實(shí)際問(wèn)題”[3-4]。此外，總政治部還規(guī)定，“支委要經(jīng)常推動(dòng)連隊(duì)各種群眾組織（如十人團(tuán)、地方工作組）中的負(fù)責(zé)黨員向支部作工作報(bào)告，經(jīng)過(guò)他們實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的組織領(lǐng)導(dǎo)”[3-4]。“支部要經(jīng)常能夠抓住黨員活動(dòng)分子（黨員指揮員、政治戰(zhàn)士、十人團(tuán)長(zhǎng)、地方工作組長(zhǎng)、列寧青年組長(zhǎng)、小組長(zhǎng)等）來(lái)進(jìn)行一切工作，支部要依靠這些活動(dòng)分子來(lái)團(tuán)結(jié)一切黨員在自己周圍……經(jīng)過(guò)連上的各種組織（政治戰(zhàn)士、十人團(tuán)、地方工作組、青年團(tuán)）來(lái)推動(dòng)連上的各種工作?！盵3-4]可見(jiàn)，各類基層組織必須圍繞在以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的周圍來(lái)展開(kāi)工作，黨支部將黨的路線、方針、政策傳達(dá)到各類基層組織中，使之轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€(gè)基層組織的實(shí)際行動(dòng)，這也是黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層連隊(duì)中的具體體現(xiàn)。

（二）轉(zhuǎn)變基層組織工作方式，強(qiáng)化并拓展基層組織功能

隨著長(zhǎng)征環(huán)境、形勢(shì)的變化，中共中央及紅軍總部及時(shí)調(diào)整和規(guī)范了各類基層組織的工作方式和職責(zé)，改變了一些基層組織有名無(wú)實(shí)的狀況，并拓展了部分基層組織功能，使之作用得到充分發(fā)揮。

在黨支部建設(shè)上，總政治部頒發(fā)了《關(guān)于支部工作的訓(xùn)令》，對(duì)長(zhǎng)征以來(lái)連隊(duì)黨支部中存在的缺點(diǎn)和不足進(jìn)行了客觀分析，并從七個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)黨支部工作的任務(wù)和方式進(jìn)行了規(guī)定。指出“部隊(duì)正面臨著新的沒(méi)有后方的大規(guī)模的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造新蘇區(qū)的條件下，需要全體紅色戰(zhàn)士具有最高度的艱苦犧牲的精神與相信自己的絕對(duì)信心，并且團(tuán)結(jié)在黨的任務(wù)與意志周圍，來(lái)克服一切困難與爭(zhēng)取戰(zhàn)斗的勝利……對(duì)于新戰(zhàn)士的爭(zhēng)取、紀(jì)律的鞏固，以及最近時(shí)期來(lái)部隊(duì)中發(fā)生個(gè)別機(jī)會(huì)主義的動(dòng)搖與不滿意的現(xiàn)象，對(duì)這些現(xiàn)象的克服，都要求我們目前要特別加強(qiáng)部隊(duì)中黨的支部工作來(lái)達(dá)到”[3-4]。其中特別指出，要注重“轉(zhuǎn)變支部的領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方式”[3-4]，黨支部“須要以新的觀念、新的認(rèn)識(shí)、新的方法，有步驟有計(jì)劃分段地去執(zhí)行復(fù)雜的、繁重的與艱巨的工作”[3-5]。同時(shí)指出“支部的會(huì)議在目前條件下支部大會(huì)應(yīng)盡可能減少，而多開(kāi)排的小組會(huì)，事前都要有很好的準(zhǔn)備。此外，無(wú)論在小組會(huì)上或支部大會(huì)應(yīng)消滅專門(mén)由上級(jí)派人作報(bào)告，或指導(dǎo)員、支書(shū)作報(bào)告，報(bào)告后又不討論的現(xiàn)象，來(lái)提高黨員對(duì)政治的興趣與積極性”[3-4]，黨支部“要經(jīng)常利用一切行軍中的一切停止時(shí)間進(jìn)行各種比較簡(jiǎn)單的工作，如小組會(huì)黨員對(duì)小組長(zhǎng)的匯報(bào)、支委對(duì)小組長(zhǎng)的工作指示檢查等，而不應(yīng)等待宿營(yíng)或休息日再來(lái)進(jìn)行”[3-4]。由此可見(jiàn)，紅軍總部積極推動(dòng)黨支部工作方式的轉(zhuǎn)變，使之充分利用行軍間隙開(kāi)展工作，既提高了黨支部的工作效率，也保證了部隊(duì)的行軍時(shí)間。此外，根據(jù)長(zhǎng)征中嚴(yán)酷形勢(shì)的需要，紅軍總部強(qiáng)化了黨支部的部分職能，如開(kāi)展反對(duì)機(jī)會(huì)主義斗爭(zhēng)，保障黨內(nèi)思想上一致；加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大與鞏固部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)；加緊爭(zhēng)取群眾及赤化工作；擴(kuò)大黨組織；加緊對(duì)黨員的布爾什維克教育等。

地方工作組的任務(wù)也在長(zhǎng)征期間得到了調(diào)整和拓展。長(zhǎng)征初期，地方工作組主要“負(fù)責(zé)進(jìn)行地方工作、密切部隊(duì)與群眾的聯(lián)系，檢查部隊(duì)群眾的關(guān)系”[7-1]，其工作側(cè)重于在群眾中宣傳紅軍，增強(qiáng)紅軍的社會(huì)影響力。而在1934年11月，總政治部發(fā)文指出，“關(guān)于（地方工作組）工作方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，目前我們?cè)谶\(yùn)動(dòng)戰(zhàn)中大量的消滅敵人，因此瓦解白軍的工作方式應(yīng)該適合于新的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的環(huán)境。以前我們（地方工作組）在陣地戰(zhàn)堡壘戰(zhàn)中，所創(chuàng)造的許多瓦解白軍的宣傳方式及方法，現(xiàn)在有些是不能適用了”[7-2]，要求地方工作組要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。鑒于長(zhǎng)征期間出現(xiàn)的跑兵逃兵以及傷亡嚴(yán)重現(xiàn)象，紅軍總部對(duì)地方工作組的職能提出了新的要求，“目前地方工作組應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)進(jìn)行宣傳與爭(zhēng)取群眾擴(kuò)大紅軍的工作……積極發(fā)展在居民中的工作，特別要注意發(fā)動(dòng)群眾幫助紅軍，加入紅軍……應(yīng)廣泛的進(jìn)行居民中的工作”[2-8]。這樣，擴(kuò)大紅軍、爭(zhēng)取群眾加入紅軍成為長(zhǎng)征中后期地方工作組的首要任務(wù)，與長(zhǎng)征初期有不同的側(cè)重，這也是根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)地方工作組職責(zé)做出的調(diào)整。正是地方工作組在這方面卓有成效的工作，使得大批農(nóng)民、工人和地方青年加入了紅軍隊(duì)伍。紅二、六軍團(tuán)在黔西、大定、畢節(jié)期間，二軍團(tuán)就爭(zhēng)取了約三千新戰(zhàn)士補(bǔ)充部隊(duì)（六軍團(tuán)亦有二千余）[8]，在隴南地區(qū)也吸引了5000多名青年加入紅軍[9]。不少少數(shù)民族同胞也在地方工作組的號(hào)召下加入到紅軍隊(duì)伍中，紅一方面軍在經(jīng)過(guò)四川時(shí)共有45000人加入了紅軍，少數(shù)民族占了很大一部分，其中阿壩自治州的少數(shù)民族就有超過(guò)5000人參加了紅軍[10]，極大的擴(kuò)充了紅軍隊(duì)伍。除了上述主要任務(wù)外，地方工作組還要“對(duì)本連隊(duì)的紀(jì)律嚴(yán)格檢查”[3-1]，紀(jì)律工作也成為地方工作組的工作內(nèi)容之一。

針對(duì)長(zhǎng)征期間的跑兵逃兵現(xiàn)象，中共中央及紅軍總部加強(qiáng)了十人團(tuán)的工作，對(duì)其工作做了重新部署與安排。要求十人團(tuán)“每班必須有一人”，其主要工作除了遵循過(guò)去紅軍總部規(guī)定的“積極參加和領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)中的政治教育及文化娛樂(lè)工作，從政治上去興奮鼓舞全體指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗情緒”[11]外，應(yīng)特別注重“幫助連指導(dǎo)員對(duì)個(gè)別政治落后分子和新戰(zhàn)士，進(jìn)行政治解釋教育，解答其疑難，解決其困難，使部隊(duì)更加團(tuán)結(jié)鞏固來(lái)消滅逃亡掉隊(duì)落伍以及個(gè)別投敵現(xiàn)象”[12]，強(qiáng)調(diào)了十人團(tuán)要在減少跑兵逃兵的過(guò)程中發(fā)揮作用。隨著十人團(tuán)工作的加強(qiáng)，紅軍中逃亡的現(xiàn)象大大減少，不少部隊(duì)甚至連續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有出現(xiàn)逃兵。如“無(wú)”團(tuán)九連，一年都沒(méi)有逃兵；“前”團(tuán)機(jī)連，一年零一個(gè)月沒(méi)有逃兵，“進(jìn)”團(tuán)機(jī)連，十個(gè)月沒(méi)有出現(xiàn)逃兵。同樣，紅軍總部根據(jù)形勢(shì)變化，也強(qiáng)化了青年團(tuán)、列寧小組等青年組織的職能，要求它們加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的思想教育，以消滅青年團(tuán)員及青年戰(zhàn)士的逃亡、掉隊(duì)及個(gè)別投敵現(xiàn)象。其中列寧小組除了要“進(jìn)行黨的政治教育工作”[13]外，還要幫助青年加緊體育運(yùn)動(dòng)，以提高青年戰(zhàn)士的軍事技能，這些規(guī)定在保證紅軍隊(duì)伍穩(wěn)定，提升戰(zhàn)士軍事、政治素養(yǎng)上發(fā)揮了重要作用。

（三）理順基層組織與上級(jí)及同級(jí)間的關(guān)系，并培養(yǎng)其獨(dú)立工作能力

面對(duì)各組織之間關(guān)系混亂的現(xiàn)實(shí)，中共中央及紅軍總部注重理順組織間關(guān)系，強(qiáng)化了上級(jí)組織對(duì)基層組織工作的檢查與指導(dǎo)，同時(shí)保證各基層組織各司其職，相互作用，形成一個(gè)嚴(yán)密的整體。這大大提高了基層組織工作的實(shí)效性。

在處理黨支部與上級(jí)黨委的關(guān)系上，中共中央規(guī)定，上級(jí)黨委要成為“領(lǐng)導(dǎo)黨支部的第一組織……黨委會(huì)應(yīng)成為非常健全的黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干……主要是直接指導(dǎo)連支部工作，在有計(jì)劃與經(jīng)常工作方式中應(yīng)著重深入支部去領(lǐng)導(dǎo)各支工作，經(jīng)常召集支書(shū)、干事或黨員會(huì)議來(lái)保障黨的決議之執(zhí)行”[3-6]。同時(shí)，“黨、團(tuán)委會(huì)、營(yíng)政委必須根據(jù)上級(jí)黨的決定與團(tuán)政治委員指示直接領(lǐng)導(dǎo)支部，團(tuán)黨委會(huì)應(yīng)派遣得力委員去直接巡視與整理支部工作”[4-2]，強(qiáng)調(diào)了上級(jí)黨委對(duì)黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)。此外，總政治部還要求必須改善總支委對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，要糾正“政治處代替總支委工作的現(xiàn)象”和“政治處分配總支書(shū)的工作時(shí)常不是總支書(shū)應(yīng)做的工作的現(xiàn)象”，以防止削弱總支委對(duì)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)，總支委要“對(duì)支部工作經(jīng)常檢查、督促，要經(jīng)常派委員巡視各支部工作，而不是有某種政治動(dòng)員、戰(zhàn)斗動(dòng)員才派人去巡視……巡視支部工作時(shí)在于具體幫助支部的工作，而不是只能批評(píng)或超過(guò)支部委員會(huì)去工作……所屬支部工作的領(lǐng)導(dǎo)，要特別注意對(duì)薄弱支部以及對(duì)支部工作中薄弱部門(mén)工作的領(lǐng)導(dǎo)而不是一般的?！盵3-4]可見(jiàn)，總支委作為黨支部最直接的上級(jí)組織，要對(duì)支部工作展開(kāi)經(jīng)常的具體的廣泛的指導(dǎo)。在加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)對(duì)支部工作的領(lǐng)導(dǎo)上，總政治部指出，“政治機(jī)關(guān)必須把黨的工作放在整個(gè)政治工作的最前面，必須對(duì)支部工作有經(jīng)常的專門(mén)的檢查與討論，而及時(shí)給支部工作以具體指示，在檢查連隊(duì)工作時(shí)，必須首先檢查支部工作，要使連隊(duì)中的一切工作由支部工作出發(fā)”[3-6]。中共中央和紅軍總部的這些規(guī)定，強(qiáng)化了上級(jí)組織對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

在處理上級(jí)黨委、機(jī)關(guān)與其他基層組織的關(guān)系時(shí)，總政治部規(guī)定，“各部隊(duì)的政治機(jī)關(guān)不論在何種情況下都須保證上下級(jí)最密切的聯(lián)系……應(yīng)加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)工作直接的活的領(lǐng)導(dǎo)，派遣政治工作人員到連隊(duì)中去，隨同連隊(duì)在行軍中和陣地上進(jìn)行工作”[2-9]，要求政治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)基層組織的直接的靈活的領(lǐng)導(dǎo)。在地方工作組的工作中，總政治部指出，“各級(jí)政治部與政治處對(duì)于地方工作團(tuán)與地方工作小組的領(lǐng)導(dǎo)必須大大的加強(qiáng)起來(lái)，利用每一領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)教育我們自己的同志，提高他們刻苦耐勞的精神，不疲倦的到群眾中去”[2-4]。對(duì)于青年隊(duì)的工作，總政治部則要求團(tuán)政治處、總支委應(yīng)幫助和指導(dǎo)團(tuán)青年委員對(duì)各連隊(duì)的青年隊(duì)進(jìn)行整頓，使之按照規(guī)范建立起來(lái)，“政治機(jī)關(guān)與團(tuán)總支委必須加強(qiáng)對(duì)青年隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，克服與糾正過(guò)去認(rèn)為團(tuán)與青年隊(duì)工作只是由幾個(gè)青年干部去做就了事，而政治機(jī)關(guān)與某些政治干部不去過(guò)問(wèn)的錯(cuò)誤了解”[3-7]。凡此種種，都從不同層面強(qiáng)化了上級(jí)黨委、機(jī)關(guān)對(duì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

在處理同級(jí)組織間關(guān)系時(shí)，紅軍總部指出要強(qiáng)化各基層組織之間的聯(lián)系和溝通。在紅軍總部的重視下，各基層組織之間強(qiáng)化了交流與協(xié)作，形成了整體的合力。在青年工作和群眾工作中，總政治部指出，“指導(dǎo)員和支部須切實(shí)負(fù)責(zé)檢查、督促與領(lǐng)導(dǎo)……支部要成為領(lǐng)導(dǎo)青年工作和群眾工作的核心”[14]，強(qiáng)化了黨支部對(duì)青年工作和群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。再如，調(diào)整后的反逃跑斗爭(zhēng)委員會(huì)與十人團(tuán)“保持了極密切的聯(lián)系，建立了活的領(lǐng)導(dǎo)”[15]，反逃跑斗爭(zhēng)委員會(huì)經(jīng)常給十人團(tuán)工作以個(gè)別的具體的指示，并經(jīng)常檢查各個(gè)十人團(tuán)的工作，找個(gè)別十人團(tuán)來(lái)談話，或到連隊(duì)去找十人團(tuán)談話，并在可能時(shí)舉行匯報(bào)，兩個(gè)組織之間的關(guān)系大大加強(qiáng)了。

此外，紅軍總部還根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，提出了連隊(duì)基層組織在工作中要保持相對(duì)獨(dú)立性的問(wèn)題。總政治部指出，必須“培養(yǎng)與提高支部工作的自動(dòng)性與獨(dú)立工作能力，這是建立支部工作的中心問(wèn)題”[3-6]，黨支部的一切工作“均由支部自己討論、計(jì)劃與執(zhí)行，上級(jí)政治機(jī)關(guān)與黨的機(jī)關(guān)，去幫助指導(dǎo)推動(dòng)而絕不應(yīng)去代替包辦支部工作……須經(jīng)常的教育支部每個(gè)黨員特別是支委委員對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題的能力，每個(gè)時(shí)期中，要使支部了解與抓住當(dāng)前的中心問(wèn)題……支部的工作有錯(cuò)誤與缺點(diǎn)時(shí)，要耐心解釋錯(cuò)誤與缺點(diǎn)在哪里，并指示如何糾正，使他們不因錯(cuò)誤與缺點(diǎn)而灰心，隨時(shí)注意提高支部每個(gè)黨員的積極性”[3-6]。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了中共中央和紅軍總部對(duì)于加強(qiáng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與保證基層工作獨(dú)立性二者關(guān)系的辯證認(rèn)識(shí)，要求基層組織在堅(jiān)持上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，根據(jù)本連隊(duì)實(shí)際獨(dú)立自主處理連隊(duì)事務(wù)，既保證了上級(jí)決策的落實(shí)，又調(diào)動(dòng)了黨支部成員工作的積極性和主動(dòng)性。

三、長(zhǎng)征期間紅軍加強(qiáng)基層組織建設(shè)的啟示

（一）高度重視基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用

基層組織建設(shè)是軍隊(duì)建設(shè)的重要內(nèi)容，而基層黨組織建設(shè)則是這個(gè)重要內(nèi)容中的核心環(huán)節(jié)。從長(zhǎng)征期間紅軍基層組織建設(shè)的實(shí)際來(lái)看，基層黨組織建設(shè)是重中之重，正是通過(guò)基層黨組織的持續(xù)發(fā)力，才帶動(dòng)了其他基層組織的建設(shè)與發(fā)展。

習(xí)主席指出，“只有把基層黨支部建設(shè)好了，才能帶好兵、管好部隊(duì)”[16]。2015年，新頒布的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》規(guī)定，連隊(duì)要“加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)，堅(jiān)持‘支部建在連上’的重要原則，以能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨性原則牢固立起來(lái)，依靠以黨支部為核心的基層組織開(kāi)展工作”[17]，強(qiáng)調(diào)了黨支部在連隊(duì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。在國(guó)防和軍隊(duì)改革深入發(fā)展的背景下，面對(duì)“軍隊(duì)非黨化”“軍隊(duì)國(guó)家化”的謬論，更要大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，從基礎(chǔ)上強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論在什么時(shí)候，軍隊(duì)都要始終堅(jiān)持黨支部在連隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，把黨支部建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷增強(qiáng)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，通過(guò)黨支部加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，這對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)基層建設(shè)全面發(fā)展全面過(guò)硬具有十分重要的意義。

（二）基層組織建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境和形勢(shì)的變化

面臨的環(huán)境和形勢(shì)不同，基層組織的結(jié)構(gòu)、功能、工作方式等也應(yīng)加以改變。長(zhǎng)征初期，正是由于基層組織的種類、任務(wù)等未能適應(yīng)新的環(huán)境和形勢(shì)，導(dǎo)致紅軍基層連隊(duì)出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。對(duì)此，中共中央和紅軍總部根據(jù)時(shí)勢(shì)的變化加強(qiáng)了紅軍基層組織建設(shè)，使得基層組織的工作逐漸適應(yīng)了長(zhǎng)途行軍的要求，保證了長(zhǎng)征的最終勝利。

在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深入發(fā)展的過(guò)程中，尤其是在國(guó)防和軍隊(duì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，基層組織建設(shè)更是要注重把握時(shí)代特點(diǎn)，注重用改革創(chuàng)新精神引領(lǐng)自身建設(shè)與發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，不斷更新自身工作的思維方式和思想觀念，著力解決目前存在的與改革不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題，注重在事關(guān)改革的核心和重點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，尤其要在事關(guān)連隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上發(fā)力，以高度的歷史自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)基層組織的工作更好地適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)和軍隊(duì)現(xiàn)實(shí)需要，在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大作用。

（三）基層組織建設(shè)要注重密切聯(lián)系群眾，融洽軍民關(guān)系

長(zhǎng)征時(shí)期紅軍基層組織建設(shè)不是在封閉的連隊(duì)內(nèi)部展開(kāi)的，而是在密切聯(lián)系群眾中進(jìn)行的，這也是黨和紅軍最大的政治優(yōu)勢(shì)。中共中央和紅軍總部高度重視軍隊(duì)基層組織工作的群眾性，強(qiáng)調(diào)了基層組織要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾。要求黨支部“必須是真正的與群眾的連環(huán)”[2-10]，并強(qiáng)調(diào)地方工作組、青年小組和十人團(tuán)等要深入到群眾中去開(kāi)展工作。正是如此，黨和紅軍贏得越來(lái)越多群眾的信任和支持，擴(kuò)大了黨和紅軍在群眾中的影響力。

習(xí)主席指出，“軍政軍民團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要政治保障”[18]。密切聯(lián)系群眾，保持軍隊(duì)和群眾的血肉聯(lián)系是基層組織工作取得實(shí)效的重要途徑。在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，尤其是在國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)的過(guò)程中，基層組織更要在構(gòu)建良好軍民關(guān)系上下功夫，不斷加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，努力探索密切軍民關(guān)系的新途徑，拓展密切軍民關(guān)系的新空間，推動(dòng)軍民間的有機(jī)融合。軍隊(duì)各基層組織要充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極踐行為人民服務(wù)的宗旨，與地方群眾開(kāi)展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取得到民眾的支持，從而形成全社會(huì)支持國(guó)防和軍隊(duì)改革的良好氛圍。