文/王龍雷

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奮戰(zhàn)“十三五” 服務(wù)新常態(tài)

文/王龍雷

深化行政管理體制改革是“十三五”規(guī)劃綱要明確的重點(diǎn)任務(wù)。必須牢固樹(shù)立和貫徹五大發(fā)展理念，提升改革站位，按照新的發(fā)展理念，對(duì)今后五年行政管理體制改革做出頂層設(shè)計(jì)，研究明確深化改革的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)先順序。銳意創(chuàng)新，在落實(shí)落深落細(xì)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃綱要，明確了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，描繪了國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的行動(dòng)綱領(lǐng)。綱要明確提出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。深化行政管理體制改革既是綱要明確的重點(diǎn)任務(wù)，又為其他任務(wù)的順利完成提供體制機(jī)制保障，必須牢牢把握“十三五”時(shí)期黨和國(guó)家工作的基本方向、基本要求，按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)深化改革各項(xiàng)任務(wù)，努力為形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制貢獻(xiàn)力量。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是對(duì)我國(guó)三十多年來(lái)改革開(kāi)放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。深化行政管理體制改革，必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，用新發(fā)展理念提升改革站位、拓展改革思路、指引改革方向、改進(jìn)改革方法、衡量改革成敗。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，改革任務(wù)更加繁重艱巨，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，確保行政管理體制改革取得實(shí)效，必須統(tǒng)籌謀劃好各項(xiàng)改革任務(wù)。要著眼于建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制總目標(biāo)，著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，按照新的發(fā)展理念，對(duì)今后五年行政管理體制改革進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，作出頂層設(shè)計(jì)，研究明確深化改革的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)先順序。既從實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)倒推，又從突出問(wèn)題和明顯短板順推，深入分析制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，研究提出破解的新思路、新途徑、新辦法，增強(qiáng)各項(xiàng)改革任務(wù)之間的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)重點(diǎn)改革舉措的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。要著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革。緊緊圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，最大限度地減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，統(tǒng)籌用好“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”。著力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅體制、金融監(jiān)管、社會(huì)管理等體制改革，為中央重大決策部署的順利實(shí)施提供組織機(jī)構(gòu)保障。

制勝之道在于行。深化行政管理體制改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，讓“十三五”藍(lán)圖落地生根，關(guān)鍵還要落到行動(dòng)上，落到一項(xiàng)項(xiàng)具體改革舉措的落地生根、開(kāi)花結(jié)果上。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，保持政治定力，堅(jiān)定改革信念，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，在破解難題上下功夫，在落實(shí)落深落細(xì)上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利做出貢獻(xiàn)。