孫祥和

資產(chǎn)評估是完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)必不可少的服務(wù)，伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的資產(chǎn)重組、政府投資、城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革等釋放出巨大的評估專業(yè)服務(wù)拓展空間，對資產(chǎn)評估業(yè)提出了應(yīng)對不確定性、把握資源價(jià)值趨勢、融入互聯(lián)網(wǎng)思維和降低評估收費(fèi)等更高要求。作者指出，資產(chǎn)評估行業(yè)需要提升理念，重視價(jià)值發(fā)現(xiàn)，發(fā)展評估＋互聯(lián)網(wǎng)和評估＋金融的理念，用系統(tǒng)性思維看待客戶需求，提供獨(dú)特價(jià)值信息。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，歸結(jié)為去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大重點(diǎn)任務(wù)。資產(chǎn)評估是服務(wù)于這些重點(diǎn)任務(wù)的重要手段，為資產(chǎn)重組、政府投資、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會改革深化、一帶一路戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)及“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)資源和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，提供決策參考。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對評估業(yè)務(wù)也提出了更多更高的要求，評估業(yè)自身需要不斷提升理念和業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新我國特色的評估理論，適應(yīng)國家政策靈活調(diào)整，補(bǔ)齊自身發(fā)展短板，滿足市場日益多元化、多樣化的需求。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)釋放巨大空間

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，歸結(jié)為“三去一降一補(bǔ)”。在完成這些重點(diǎn)任務(wù)的過程中，資產(chǎn)評估是必不可少的服務(wù)，也存在極大的專業(yè)服務(wù)拓展空間。

（一）資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)所釋放出來的專業(yè)服務(wù)拓展空間

產(chǎn)能過剩猶如一顆“毒瘤”，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)最迫切需要醫(yī)治的病癥。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首。一場以去產(chǎn)能為首要任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)在全國各地打響，去產(chǎn)能的動力機(jī)制及產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機(jī)制正在構(gòu)建，這就涉及到很多的兼并重組需求。李克強(qiáng)總理明確提出擬三年處置345戶僵尸企業(yè)的目標(biāo)，國家國資委今年5月份重申了央企市場化重組提速的要求。對于地方而言，既要做好鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)的減法，更要做好信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造七大產(chǎn)業(yè)的積極培育。在去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的過程中，必須要借助評估機(jī)構(gòu)和人員去摸清情況，發(fā)現(xiàn)價(jià)格。

在去庫存中，無論是從市場業(yè)務(wù)還是從監(jiān)管需求角度而言，都有評估專業(yè)服務(wù)拓展的巨大空間。為資源和資產(chǎn)重組或重新配置服務(wù)是資產(chǎn)評估行業(yè)的法定業(yè)務(wù)，也是其主要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。大量的資源、資產(chǎn)重組或重新配置，釋放出對資產(chǎn)評估服務(wù)的巨大需求。銀監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購業(yè)務(wù)的通知》，也明確要求對于資產(chǎn)公司收購銀行及金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)需要通過評估機(jī)構(gòu)或者估值程序進(jìn)行市場公允定價(jià)。

在通過資產(chǎn)證券化和PPP兩種方式來實(shí)現(xiàn)去杠桿任務(wù)的過程中，也需要評估機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供公允市場價(jià)值。

在降低企業(yè)主要融資成本的任務(wù)過程中，為創(chuàng)新型企業(yè)、輕資產(chǎn)企業(yè)所擁有的無形資產(chǎn)提供融資擔(dān)保能力、為金融機(jī)構(gòu)評估企業(yè)未來的盈利能力等，帶動了企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對無形資產(chǎn)、專利、商標(biāo)等評估的需求。

（二）擴(kuò)大政府投資所釋放出來的專業(yè)服務(wù)拓展空間

在錯綜復(fù)雜的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢下，以國債融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為內(nèi)容的擴(kuò)張性財(cái)政政策仍然成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的主要方向。去年下半年以來，政府已經(jīng)加大了財(cái)政政策的力度，推出一系列基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。而且，在“三去一降一補(bǔ)”過程中，為保經(jīng)濟(jì)增長，勢必存在中央和地方政府各種形式的財(cái)政補(bǔ)貼和其他財(cái)政補(bǔ)貼。這些項(xiàng)目和補(bǔ)貼的效益究竟怎么樣，退出后的政策效果和效應(yīng)如何等，在科學(xué)的政府職能理念下，需要通過評估來評價(jià)。對于中國鋼鐵、煤炭行業(yè)，國家已經(jīng)做出去產(chǎn)能的部署，但經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的去產(chǎn)能對產(chǎn)量的影響是有限的，主要是對價(jià)格和利潤的影響，所以去產(chǎn)能更多地表現(xiàn)為減虧損提效益。對于減虧所提升的效益，如果沒有一個客觀公正的中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行評價(jià)，容易導(dǎo)致社會對政府行為和決策的不滿情緒。

同時，地方政府在通過發(fā)行地方債等渠道刺激消費(fèi)、增強(qiáng)供給時，資產(chǎn)評估服務(wù)是發(fā)行地方債申請審批必不可少的環(huán)節(jié)。

（三）城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革所釋放出來的專業(yè)服務(wù)拓展空間

城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。國家繼續(xù)加大城鎮(zhèn)化培育和發(fā)展，在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板過程中，新的農(nóng)村宅基地、農(nóng)田、山地等資源還要進(jìn)一步釋放出來，農(nóng)村現(xiàn)有不可流動資源正在向可流動、可流轉(zhuǎn)資源轉(zhuǎn)換。在這種資源轉(zhuǎn)換的過程中，對資產(chǎn)評估服務(wù)的需求還會進(jìn)一步增長。

房地產(chǎn)去庫存一方面是要加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求。另一方面是在“互聯(lián)網(wǎng)+”和網(wǎng)購快速發(fā)展沖擊下，商業(yè)用房和寫字樓等商業(yè)地產(chǎn)等需要建立起新的管理制度，做大住房租賃市場，并將繼續(xù)探索資產(chǎn)證券化。核定租金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資產(chǎn)證券化等，都需要資產(chǎn)評估服務(wù)支持。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”發(fā)展所釋放出來的專業(yè)服務(wù)拓展空間

在政府激勵下，越來越多的資源、資產(chǎn)要素被整合到互聯(lián)網(wǎng)和金融中去，物聯(lián)網(wǎng)所帶來的產(chǎn)業(yè)價(jià)值比互聯(lián)網(wǎng)還要大30倍。萬億元級別的信息產(chǎn)業(yè)日新月異，企業(yè)將更加重視產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和金融融入，增強(qiáng)對智能制造的適應(yīng)性和對金融的依賴性。對商標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)、專利等信息產(chǎn)業(yè)新增權(quán)利的評估需求持續(xù)增長。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)提出更高要求

（一）對未來不確定性評估的要求提高

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大不確定性，“相機(jī)調(diào)控”被正式寫入今年《政府工作報(bào)告》，宏觀政策難以常規(guī)化、模式化，未來會根據(jù)穩(wěn)增長面臨的形勢，選擇調(diào)控的政策工具和政策工具使用的幅度。國家會不斷調(diào)整政策供給，使得資產(chǎn)價(jià)值受未來不確定因素影響的程度加大，需要評估出不確定狀態(tài)下的資產(chǎn)價(jià)值，而不應(yīng)該是單純地假定現(xiàn)狀不變，把所有評估報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)扔給使用者。

對于僵尸企業(yè)，需要全面體現(xiàn)其無形資產(chǎn)和實(shí)際所承擔(dān)的各類無形債務(wù)，而不僅僅是表面上能夠看到的設(shè)備、廠房、土地等的價(jià)值。只有很好地體現(xiàn)出企業(yè)實(shí)際的債務(wù)，才可能更好地體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)市場價(jià)值，推動僵尸企業(yè)有序退出。

（二）更加注重動態(tài)的資源價(jià)值趨勢，而不是靜態(tài)的資產(chǎn)價(jià)值表現(xiàn)

去庫存、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”發(fā)展和破僵尸企業(yè)等，會帶來頻繁的資產(chǎn)、資源重整需求，使用者更加關(guān)注對資產(chǎn)可整合價(jià)值的深入挖掘，這需要評估機(jī)構(gòu)和評估人員能夠更好地發(fā)揮決策咨詢服務(wù)功能，發(fā)現(xiàn)待整合資源和資產(chǎn)在注入變更所有權(quán)主體后所能夠溢出的價(jià)值、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的價(jià)值，而不僅僅是無關(guān)中立者所看到的“客觀公允的市場價(jià)值”。

政府投資項(xiàng)目及財(cái)務(wù)補(bǔ)助資金投入的績效評價(jià)，也是更加重視對未來的預(yù)測，而不是對現(xiàn)狀的反映。去產(chǎn)能總量指標(biāo)的分解勢必會造成現(xiàn)有企業(yè)政策性虧損和盈利重新分配的格局，去產(chǎn)能指標(biāo)也能夠比照諸如排污權(quán)之類成為減產(chǎn)配額公開交易的對象，這些都要求通過評估動態(tài)的資源價(jià)值趨勢得到有益信息。

（三）互聯(lián)網(wǎng)思維對評估業(yè)務(wù)會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

要在評估業(yè)務(wù)中使用互聯(lián)網(wǎng)思維和工具。隨著涉及互聯(lián)網(wǎng)和金融的業(yè)務(wù)不斷增多，“互聯(lián)網(wǎng)+”所形成的聚合體資產(chǎn)價(jià)值如何界定，暴風(fēng)影視的股價(jià)如何能夠在短短的50天暴漲30倍，這其中的價(jià)值能否為資產(chǎn)評估所發(fā)現(xiàn)，會成為資產(chǎn)評估業(yè)需要研究解決的新問題。

（四）資產(chǎn)評估需要在收費(fèi)降低和質(zhì)量提升之間尋求平衡

資產(chǎn)評估收費(fèi)亦不能游離于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所提出的降成本目標(biāo)之外，其本身亦需要不斷提升服務(wù)質(zhì)量，同時降低實(shí)際收費(fèi)。

三、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策措施

（一）提升理念，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1. 從價(jià)值提供轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值發(fā)現(xiàn)

在有效市場假設(shè)下，結(jié)構(gòu)性問題特別是實(shí)物供給和需求產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性問題，反映的是價(jià)格問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要把當(dāng)前存在的很多價(jià)格扭曲消化掉、改革掉，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要價(jià)格信號提供激勵。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)要從價(jià)值提供向價(jià)值發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，圍繞價(jià)值信息形成一系列財(cái)務(wù)相關(guān)信息，滿足客戶特定的估值信息需求。

2. 從“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”向評估+互聯(lián)網(wǎng)和評估+金融轉(zhuǎn)變

互聯(lián)網(wǎng)信息時代需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維變革資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)和服務(wù)鏈。應(yīng)扭轉(zhuǎn)目前資產(chǎn)評估行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度較低的狀況，進(jìn)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過信息變革完成目前80%的勞動，用20%的勞動換取80%的信息成果。

用互聯(lián)網(wǎng)思維改革行業(yè)服務(wù)鏈，建設(shè)評估大數(shù)據(jù)，讓評估機(jī)構(gòu)和評估人員能夠共享工商、稅務(wù)、海關(guān)、保險(xiǎn)、法院拍賣、土管、房產(chǎn)、建設(shè)、機(jī)電等多部門的價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)評估詢價(jià)取數(shù)便捷化。評估機(jī)構(gòu)、評估人員、資產(chǎn)占有單位、評估委托方、評估業(yè)務(wù)管理方等評估業(yè)務(wù)關(guān)系人之間的文件傳送等，可極大限度地通過互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行，而不是現(xiàn)在的紙質(zhì)方式。例如，必須由資產(chǎn)占用方或評估委托方蓋章確認(rèn)的評估申報(bào)表、證據(jù)等資料的傳送，可以通過委托方授權(quán)+指定郵箱或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)；有關(guān)工商登記、市場監(jiān)管資料通過互聯(lián)網(wǎng)鏈接直接從市場監(jiān)管部門獲取等；評估報(bào)告的簽發(fā)、報(bào)送由一對一的專用郵箱或網(wǎng)絡(luò)完成；評估底稿主要以網(wǎng)絡(luò)媒介保存，輔助以各種鏈接等等。

如果行業(yè)服務(wù)鏈條里80%的信息依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來完成，評估專業(yè)人士就能從簡單勞動和機(jī)械勞動中解放出來，集中精力專注于20%的特定化、唯一性的專業(yè)技術(shù)判斷，包括對不同評估方法結(jié)果的取舍，評估結(jié)論的唯一性或區(qū)間值，資產(chǎn)或資源價(jià)值變化趨勢、行業(yè)發(fā)展趨勢等，從而解決更多的不確定性問題。

互聯(lián)網(wǎng)工具的使用還可使評估操作成本得到有效降低，從而能夠?qū)崿F(xiàn)在降低評估收費(fèi)的同時保證及提高評估質(zhì)量。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身事業(yè)發(fā)展規(guī)劃來吸納更多金融資源，“金融+”思維有益于我們調(diào)整評估收費(fèi)策略，可以采用根據(jù)評估目的實(shí)現(xiàn)后的評估收費(fèi)模式，把評估服務(wù)前置，這既可減輕委托方實(shí)現(xiàn)評估目的的負(fù)擔(dān)，也是一種降成本的有力措施。

3. 用系統(tǒng)性思維看待客戶需求，提供獨(dú)特價(jià)值信息

客戶價(jià)值的產(chǎn)生與發(fā)展是系統(tǒng)性過程。企業(yè)的價(jià)值評估需求，從其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整到去產(chǎn)能化，再與其他方的合作，直至借助資本市場并購重組，以及海外投資并購等等，都是一系列價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和價(jià)值再造的需求。評估的專業(yè)成果是在客戶基礎(chǔ)信息（生產(chǎn)、銷售和基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等）和市場調(diào)研數(shù)據(jù)（進(jìn)行了適當(dāng)?shù)臍w納、總結(jié)、分析等簡單加工后的市場上宏觀數(shù)據(jù)）的基礎(chǔ)上，注入評估專業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶和專業(yè)素養(yǎng)而深加工形成的信息，凝聚著評估機(jī)構(gòu)集體的勞動智慧，具有不可替代性和唯一性，是具有獨(dú)特價(jià)值的信息。只有用系統(tǒng)性思維理念去服務(wù)客戶和市場，才能挖掘出連續(xù)不斷的價(jià)值服務(wù)需求，并在客戶價(jià)值提升的過程中，實(shí)現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員自身價(jià)值的提升和效益的增長。

（二）加強(qiáng)評估服務(wù)的供給能力

1. 加強(qiáng)評估人才和機(jī)制供給能力

資產(chǎn)評估行業(yè)供需結(jié)構(gòu)也存在失衡的問題，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該深刻理解供需錯配問題，從自身服務(wù)種類的多樣化、人員素質(zhì)的提升、研發(fā)能力的增強(qiáng)等供給方面努力調(diào)整改變，深刻地理解企業(yè)的全面需求，滿足客戶的綜合性需求，不斷提升自己的業(yè)務(wù)能力，積極響應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢下客戶的新需求。

2. 加強(qiáng)評估理論供給能力

中國應(yīng)擁有自己的理論自信。我國評估的相關(guān)理論，應(yīng)在借鑒西方資產(chǎn)評估理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，不斷完善評估準(zhǔn)則體系。要建設(shè)我國資產(chǎn)評估業(yè)新型智庫，使得智庫能夠側(cè)重于中國評估實(shí)踐、結(jié)合中國特有的國情，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 加強(qiáng)專業(yè)優(yōu)勢供給能力

資產(chǎn)評估行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)組織，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中承擔(dān)著重要的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值管理任務(wù)，應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供精準(zhǔn)服務(wù)。資產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)該發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)的專業(yè)特長，適應(yīng)政府決策程序需要，提升服務(wù)能力，為政府科學(xué)決策提供支持。應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估服務(wù)國企改革能力的提升，推動國有資產(chǎn)定期重估研究工作。

4. 加強(qiáng)國際間評估業(yè)合作與協(xié)作

中國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，意在解決資本和產(chǎn)能過剩問題，通過與其他國家在資本、產(chǎn)能和技術(shù)方面的合作，既實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，又幫助沿岸沿邊國家的發(fā)展。評估業(yè)務(wù)的發(fā)展與提升應(yīng)緊扣“一帶一路”戰(zhàn)略，跟隨政府和企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”的步伐，向政府和企業(yè)供給高效高質(zhì)的評估專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)在國際市場上開拓提升、發(fā)展壯大。

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