第八次全國法治宣傳教育工作會議發(fā)言摘登

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對法治宣傳教育的重要指示精神，貫徹落實中共中央、國務院轉發(fā)的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》和《全國人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》精神，總結“六五”普法工作取得的成績，表彰全國“六五”普法先進集體和先進個人，對“七五”普法工作作出部署安排。5月26日，中央宣傳部、司法部在北京召開第八次全國法治宣傳教育工作會議。會上，部分地區(qū)、部門作了大會交流發(fā)言。現(xiàn)摘編如下，供各地各部門學習借鑒。

以法治宣傳教育助力首都經濟社會發(fā)展北京市法治宣傳教育領導小組辦公室

過去的五年，北京市緊緊圍繞“黨委政府關心的、經濟社會發(fā)展需要的、城市建設管理遇到的、廣大市民生活密切相關的”法治建設問題，主動作為，深化服務，全面深化法治宣傳教育。

（一）為首都安全穩(wěn)定營造良好法治環(huán)境。一是以主題活動帶動，增強市民法律意識。結合市民關注和社會熱點，在全市范圍開展“做講法制守秩序的好市民”系列宣傳活動，擴大法律政策宣講覆蓋人群，建立集法治宣傳、法律咨詢、法律援助、社會輿情分析等多職能于一體的流動人口法治宣傳教育新模式，不斷增強市民的文明意識和法律意識。二是完善法宣機制，形成大普法格局。37個法宣領導小組成員單位和61個責任制單位垂直聯(lián)動，16個區(qū)法宣部門協(xié)同督導，成立五大普法團隊，依托基層管理網絡開展法治宣傳。三是實現(xiàn)宣傳平臺聯(lián)動，營造良好社會氛圍。新媒體與傳統(tǒng)媒體聯(lián)動運用，重點加強社會治安、公共安全等法律法規(guī)宣傳，引導社會輿情，展示法治北京形象。

（二）為首都經濟社會發(fā)展保駕護航。一是服務重大戰(zhàn)略實施。主動服務京津冀協(xié)同發(fā)展，開通京津冀法宣教育專網，通過在線法律咨詢、政策解讀等，為三地民眾提供各類法律服務信息。圍繞城市規(guī)劃建設管理專門制定了《關于進一步加強北京城市建設和管理法制宣傳教育工作的意見》，加大環(huán)境檢查執(zhí)法力度，努力破解城市發(fā)展難題。二是助力全市重點工程建設。16個區(qū)全部成立重大工程法律宣講團，圍繞城市副中心建設、新機場建設和冬奧會申辦等重點項目，針對拆遷、棚戶區(qū)改造，配合有關部門對復雜疑難矛盾糾紛進行集中法律宣講、聯(lián)合調解，降低了重點工程建設中可能出現(xiàn)的矛盾風險。三是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。服務企業(yè)轉型升級，廣泛宣傳工商、稅收、知識產權保護等法律制度，規(guī)范經營行為，優(yōu)化投資環(huán)境。借助首都法律人才優(yōu)勢，建立企事業(yè)單位法律顧問制度，為中小企業(yè)和從業(yè)人員提供常態(tài)化法律服務，有力地服務了首都經濟社會改革發(fā)展。

（三）為提升全民法治觀念真抓實干。一是突出普法惠民，專項行動效果明顯。在全國率先建成“一村一居一法律顧問”制度。運行“法學專家進社區(qū)”等48個普法惠民項目；以“北京公益行”為載體，27家市級“樞紐型”社會組織在全市開展1200多項普法活動。打造“首都律師以案釋法”宣傳服務品牌，聯(lián)合13家普法責任制單位，在10多個領域全面推進以案釋法活動。二是突出重點對象，針對性教育效果明顯。強化示范性，建立健全領導干部及公務員學法用法制度，16個區(qū)全部制定領導干部學法用法規(guī)范性文件；依托全市三級法院行政審判庭建立20個“北京市依法行政法治宣傳教育基地”。強化創(chuàng)新性，著力提高青少年尊法守法意識和自我保護能力，法治副校長和法治輔導員的配備率達100%。三是突出群眾參與，社區(qū)普法效果明顯。組建1000余支法治文藝骨干隊伍，在全市開展群眾性法治文化活動。開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，評選產生市級示范村（社區(qū)）305個，培育一批普法宣傳骨干力量和群眾性組織。通過五年的努力，首都市民法律素質和尊法守法意識明顯提升。

著力推進社會主義法治文化建設上海市法制宣傳教育聯(lián)席會議辦公室

“六五”普法以來，上海市全國普法辦聚焦弘揚社會主義法治精神，堅持“陣地、作品、傳媒、活動”四位一體建設格局，大力培育融入城市血脈的社會主義法治文化，充分發(fā)揮文化的引領、熏陶作用，努力推動市民從“認知法律”向“認同法律”升華。

（一）融入城市公共空間，拓展法治文化陣地覆蓋。開展“法治文化進地鐵”活動，在2.4萬個地鐵視頻終端開辟法治文化移動視窗，在最有效的空間向最活躍的人群弘揚法治精神。利用遍布城鄉(xiāng)的數(shù)萬個公交站點和數(shù)千個加油站發(fā)布公益法治廣告，在乘客等候公交和司機等候加油的間隙開展法治文化傳播。各區(qū)縣因地制宜地運用公園、廣場、街道、長廊、景區(qū)、綠地、展館等公共空間，有機融入群眾喜聞樂見的法治文化元素，讓廣大市民在休閑娛樂中了解法律知識、感受法治文化、領悟法治理念。

（二）發(fā)揮群眾主體作用，推動法治文化作品創(chuàng)作。搭建群眾創(chuàng)作平臺，會同宣傳、文化、教育等部門組織開展剪紙、楹聯(lián)、故事、公益廣告等法治文化作品征評活動，推動廣大市民創(chuàng)作反映群眾生活、蘊含法治精神的優(yōu)秀法治文化作品。

（三）用好大眾傳媒力量，擴大法治文化輻射層面。廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體主動承擔公益普法責任，一大批有影響力的法治文化品牌欄目家喻戶曉。全國唯一的專業(yè)法治電視頻道——法治天地，24小時無間隔地為市民解讀法治熱點、傳播法治理念。運用新媒體新技術弘揚法治精神，于全國率先成立“上海法治傳播新媒體聯(lián)盟”，成員近100家，囊括政法機關、媒體和個人三類微信號,形成了強大的法治文化傳播力。依托上海交通大學傳媒學院成立“現(xiàn)代法治傳播研究中心”，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢定期發(fā)布研究報告和排行榜，為在網絡上培育法治文化提供理論支撐。

（四）增強參與互動趣味，提升法治文化活動實效。抓住城市不同群體的特點精準設計互動環(huán)節(jié)。在流行文化活動中融入法治元素，在參與中踐行法治精神，有效增強了群眾參與的深度。

不斷提高領導干部學法用法實效浙江省普法依法治理領導小組辦公室

近年來，浙江省立足實際，多措并舉，扎實推進領導干部學法用法工作，有效提高了各級領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

（一）堅持以習近平總書記系列重要講話為遵循，讓領導干部學法用法“火”起來。浙江的領導干部學法用法工作，起步較早、起點較高。習近平同志在浙江工作期間，中共浙江省委在全國率先以省委全會的形式作出關于建設“法治浙江”的決定，并把領導干部學法用法作為一項重要的基礎性工程，納入建設法治浙江的總體部署。黨的十八大以來，浙江省委主要領導親自制定學習計劃、審定學習方案、主持學習活動，采取常委學習（擴大）會、理論中心組學習、專題讀書會、“浙江論壇”報告會等形式，組織專題法治學習達30余次，為全省干部樹立了標桿，發(fā)揮了引領和示范作用，推動在全省進一步掀起了學法用法的熱潮。

（二）堅持以領導干部考法為重點，讓領導干部學法用法 “嚴”起來。一是健全考試制度。2006年，浙江省人大制定《省人大任免國家干部法律考試辦法》，目前全省各級人大常委會任命領導干部任前法律考試實現(xiàn)全覆蓋；近90%的市、縣（市、區(qū)）出臺了非人大任命領導干部任前（任職）法律考試制度。目前，全省各地普遍依托領導干部“網絡學院”等平臺開設了領導干部和公務員“網上法律課堂”，平均每年有1800余名省管干部、近萬名省直單位公務員通過“浙江領導干部網絡學院”等平臺參加法律考試。二是完善考試內容。年度考法和干部任前考法內容涵蓋習近平總書記系列重要講話精神，憲法、中國特色社會主義法律體系和社會主義法治理念，黨內法規(guī)制度，“三改一拆”“五水共治”等與黨委政府中心工作相關的法律法規(guī)，形成多層次、全方位、廣覆蓋的領導干部考法體系。三是用好考試結果。年度法律知識考試和干部任前法律考試成績作為領導干部任職、晉升、考核的重要依據(jù)。年度法律知識考試成績不合格的，當年不得評為優(yōu)秀等次；任前法律知識考試成績不合格的，干部要暫緩提拔。

（三）堅持以考核機制建設為抓手，讓領導干部學法用法“硬”起來。浙江省委、省政府把領導干部學法用法工作分別納入法治浙江、法治政府（依法行政）建設考評體系，制定《關于改進市、縣（市、區(qū)）黨政領導班子和領導干部實績考核評價工作的若干意見》等系列制度，加大法治內容的考核比重，與各級黨政領導班子和領導干部任期目標掛鉤。自2014年開始，浙江省把單位及領導干部個人學法用法情況、貫徹執(zhí)行憲法法律情況、重大事項依法決策情況、履行法治建設情況等內容，納入領導班子和領導干部年度考核，實施“德、能、勤、績、廉、法”六位一體述職考評體系。目前，全省各級黨委、政府普遍健全完善了黨委(黨組)中心組學法、政府常務會議前學法、法律知識講座、重大事項決策前法律咨詢等學法用法制度。

（四）堅持以用法實際成效為導向，讓領導干部學法用法“實”起來。堅持把經濟轉型升級組合拳作為領導干部學法用法的大平臺、試驗田、試金石和活教材，推動領導干部在“三改一拆”“五水共治”等專項行動中，運用法治思維和法治方式，以法治推動工作、化解矛盾和維護穩(wěn)定，讓尊法學法用法守法成為全社會的自覺行動。推進以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革，嚴格落實重大事項決策前的法律咨詢制度，大力推進政府法律顧問制度建設，實施領導干部下訪律師隨同制度，加快建設法治政府，使浙江成為全國審批事項最少、辦理效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。目前，浙江省社會公平度指數(shù)居全國第一，群眾安全感滿意率、法治建設成效群眾滿意率均居全國前列，為經濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

著力做好法德結合四篇文章山東省全民普法依法治理工作領導小組辦公室

“六五”普法期間，山東省委、省政府堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀融入普法宣傳全過程，著力做好法德結合四篇文章，打造特色普法品牌，為平安山東、法治山東和經濟文化強省建設營造了良好法治環(huán)境。

（一）著力做好內容融合文章。始終堅持以德釋法、以法明德，促進法德有機融合。堅持把法德結合融入黨委政府工作大局，納入科學發(fā)展綜合考核，為工作開展提供強有力的保障。堅持把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內容，深入推進“四德工程”（愛德、誠德、孝德、仁德），加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，組織開展星級文明戶、道德模范、感動人物評選活動，不斷提高公民道德素質。堅持把道德教育融入法治創(chuàng)建全過程，列入法治創(chuàng)建重要考核指標，在全國較早開展基層民主協(xié)商試點。樹立誠信山東良好形象，為經濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（二）著力做好形式創(chuàng)新文章。注重突出普法對象的針對性，靈活選擇普法宣傳形式，普及法律知識，開展道德教育，增強工作實效。創(chuàng)新領導干部述法形式，推行領導班子和領導干部在述職述德述廉的同時進行述法，推動領導干部做崇德尚法的表率。創(chuàng)新群眾學法形式，通過開設“法德大講堂”、舉辦法德講座、組織干部群眾自導自演法德文藝節(jié)目等方式，將法德教育融入群眾文化生活。創(chuàng)新聯(lián)合普法形式，會同相關部門出臺意見，建立以案釋法制度，將法治宣傳教育滲透到立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，使廣大干部群眾通過身邊事、身邊人感受公平正義，領悟法治精神，提升道德素養(yǎng)。

（三）著力做好陣地建設文章。堅持把建好宣傳陣地作為推動法德結合的重要載體和基礎。注重以文化人，深入挖掘齊魯傳統(tǒng)文化中的法治元素，促進法治文化與儒家文化、地域文化、民俗文化等相融合，大力實施法治文化陣地拓展、精品創(chuàng)作、品牌創(chuàng)建、活動惠民、媒體傳播、理論創(chuàng)新“六大工程”，推動形成崇德向善、循法而為的良好社會氛圍。將道德元素融入法治文化陣地建設之中，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的法治文化陣地。利用各類媒體建設現(xiàn)代法德教育傳媒陣地，建立全國首個省級普法微博群。注重寓法治宣傳于法律服務之中，推進法律顧問全覆蓋、律師社區(qū)工作室、律師會客廳等工作，打通服務基層群眾“最后一公里”。

（四）著力做好品牌引領文章。注重品牌引領，積極培育推廣先進典型，精心打造法德結合品牌，推動法德一體化建設深入開展。煙臺市在法治宣傳教育實踐中，創(chuàng)新建立了以“講、評、建”為主要做法的“法德共進”普法新模式，通過“以法立德、以德潤法、法德結合、互促共進”，在全社會形成“重法厚德、法德并舉”的濃厚氛圍，實現(xiàn)了法治意識和道德修養(yǎng)的雙提升。日照市結合實際，全面推進“法德一體”工程，重點抓好法德“四共、五建、六進”，打造法德一體有效載體；抓好法德進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，推動法德一體全面鋪開。濟寧市創(chuàng)建了“和為貴調解室”“鄉(xiāng)村儒學講堂”等法德結合品牌。監(jiān)獄系統(tǒng)廣泛開展了“學儒育新”“學儒強警”活動。戒毒系統(tǒng)大力實施“國學·齊魯文化入心”工程。全省法德結合品牌建設呈現(xiàn)出百花齊放的生動局面。

深入開展“法律六進”提升法治水平廣東省普法辦公室

“六五”普法期間，廣東省按照“貼近群眾、貼近基層、貼近實際”的思路，以“法律六進”活動為載體，推動法治宣傳教育工作縱深發(fā)展。制定《進一步完善國家機關“誰執(zhí)法誰普法”工作機制的意見》等制度文件20多個，將“法律六進”列入綜治等考評，使其由軟任務變成硬指標。

（一）實行“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，基層普法全覆蓋見成效?？偨Y推廣惠州市村居“法治副主任”基層普法模式。2014年5月“省兩辦”印發(fā)了《關于開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的意見》；2015年該項工作被列入省“十件民生實事”，同年5月，全省2.5萬多個村（社區(qū)）全部實現(xiàn)律師擔任法律顧問。廣大律師緊緊以需求為導向，全方位地開展法治宣傳，積極引導運用法治思維和法治方式開展基層治理，使法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)真正落到實處。

（二）以特色品牌為引領，個性化分類普法提實效。推行“訂單式”“靶向式”“體驗式”工作方法，普學互動，既“廣撒網”又“精聚焦”。實現(xiàn)全省公務員網上統(tǒng)一學法考試；把法治知識列入德育課程，探索“法庭開放日·模擬法庭”“小手拉大手·父母同學法”等模式，構建學校、家庭、社會三位一體的青少年法治教育工作機制；延伸法律進企業(yè)渠道，開展“法律進市場”“法律進工地”等活動，全省外來務工人員崗前普法培訓率達到85%。創(chuàng)新方式方法，培育推出一系列嶺南特色的普法品牌。

（三）強化平臺陣地建設， 創(chuàng)新普法新舉措。通過“互聯(lián)網+法治宣傳”，開通廣東省公共法律服務網上服務大廳，實現(xiàn)法律服務“全省一站式”提供；建成全省集中統(tǒng)一運行的“12348”公共法律服務熱線，提供7×24小時全年無休的免費律師服務；開展法治動漫、微電影、H5等作品創(chuàng)作活動，制作全國首個青少年社區(qū)矯正普法微電影；大力開展“兩微一端”（微信、微博和客戶端）普法宣傳工作，全省共開通公眾服務號660多個；同時繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)平臺優(yōu)勢。

（四）以培育法治信仰為核心，法治文化建設積極有序推進。積極推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，加強示范培樹，廣泛開展“一鎮(zhèn)（街）、一縣（區(qū)）、一單位一品牌”等創(chuàng)建活動，使“紙上”的法成為人們“心中”的法。

（五）整合各類資源，推動“法律六進”可持續(xù)發(fā)展。全省共吸收普法志愿者6萬多名，成立群眾法治文藝團體118個、普法講師團458個。探索設立公益普法項目資助經費，有效調動社會力量參與普法。

（六）普治并舉，努力提升社會治理法治化水平。圍繞“三打兩建”、平安廣東等專項行動，組織開展全省性專題普法；圍繞民生熱點和社會治理難點，宣講解讀有關法律法規(guī)；以法治創(chuàng)建為抓手，深入開展法治城市、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、法治村（社區(qū)）、法治學校、誠信守法企業(yè)等多層次、多元化創(chuàng)建活動，取得顯著成效。

著力提高青少年法治教育實效海南省普法依法治理領導小組辦公室

海南省創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效，積極探索青少年法治教育新形式。

（一）堅持問題導向，突出青少年法治教育的針對性。針對青少年學法興趣不濃、法律素質不高、法治意識淡薄等問題，以青少年喜聞樂見的方式，在法治文藝活動中有機融入法治教育內容，在全省組織開展“為了明天——海南省法治文藝進校園”巡演活動。

（二）堅持施教于樂，突出青少年法治教育的趣味性。從2011年開始，省司法廳、省普治辦多次組織到海口市未成年人法制教育中心深度調研，編創(chuàng)出《家訪》《力度教育》《毒魔》《我想有個家》等8部以普法案例為原型的情景劇，從不同角度揭示了未成年人面臨的盲目交友、打架斗毆，沉迷網絡、荒廢學業(yè)，迷戀黃色出版物、沾染毒品和家長過度溺愛或過度粗暴致使學生心理畸形等問題。通過法治情景劇的形式，更生動、更直接、更有感染力地再現(xiàn)未成年人犯罪的真實案例，用真情實感、幽默詼諧的表演，展示當前未成年人教育中存在的突出問題和困惑。

（三）堅持多向互動，突出青少年法治教育的滲透性。運用藝術感染的同時，輔以主持人即興宣講、法治工作者同觀眾互動、法律專家當場釋疑解惑、心理學專家現(xiàn)場指導等方式，營造出現(xiàn)身說法的濃厚氛圍。學生、家長與老師就“家暴”“吸毒”等問題與心理學專家、法律專家現(xiàn)場互動交流。通過師生、家長的有感而發(fā)，心理學專家或法律專家的答疑解感，加深學生對法治教育內容的理解，激發(fā)學生學法用法的興趣，培育強化他們的守法觀念和維權意識。通過用精煉的主持詞與獨到的專家點評互相配合，迭加詮釋，構成觀賞、提問、解答融合一體的宣傳教育模式，為青少年上一堂包含法律與道德共融共建的“有溫度”的法治大課。歷時兩年多的法治巡演活動，遍及全省25個市縣區(qū)。在進行巡演的同時，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，推進法治教育進大綱，中招考試中增加法治內容。組織“成人禮”送憲法、 “我的法治主張”征文活動等形式多樣、內容豐富的法治教育活動，引導青少年尊法知法守法用法，提高法治意識。巡演活動是海南省實施“六五”普法規(guī)劃及決議，創(chuàng)新法治宣傳教育方法方式，增強普法工作精準性的一種實踐與探索。“七五”普法期間，將不斷更新完善演出內容，利用微博、微信、動漫等新媒體傳播優(yōu)勢，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相呼應的立體交叉宣傳體系，推動青少年普法教育不斷取得新成效。

開展以案釋法促進民族團結進步新疆維吾爾自治區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室

“六五”普法以來，新疆自治區(qū)始終把以案釋法作為深入開展法治宣傳教育、提高全民法治觀念、促進民族團結進步的重要方式，堅持圍繞中心、突出重點、創(chuàng)新形式、拓展渠道，為促進民族團結進步和實現(xiàn)長治久安營造了良好法治環(huán)境。

（一）堅持與中心工作相融合，高起點推動。將以案釋法寫入《自治區(qū)黨委關于全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》，放到維護自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安的層面上進行思考、謀劃和推進，做到高起點推動、高標準落實。將以案釋法的落實情況納入綜合治理、精神文明、績效考核和“六五”普法檢查驗收考核指標。專門下發(fā)《關于利用典型案例做好普法宣傳的通知》，明確以案釋法的目標任務、工作重點和主體責任，要求各地、各執(zhí)法司法部門把以案釋法作為職責任務融入行政執(zhí)法、司法實踐和法律服務的全過程。通過以上措施，以案釋法工作實現(xiàn)有部署、有督促、有落實、有檢查，形成了統(tǒng)一領導、分工負責、相互聯(lián)動、協(xié)調推進的良好格局。

（二）堅持與整合資源相融合，全方位聯(lián)動。整合部門資源、凝聚社會力量是推進以案釋法的關鍵所在。建立了以部門專業(yè)力量為主，以社會力量為輔的以案釋法骨干隊伍，形成了各方參與、聯(lián)合推動的工作態(tài)勢。廣泛吸納了公檢法和執(zhí)法部門專業(yè)人員擔任以案釋法宣講員，將執(zhí)法司法實踐中的典型案例融入各類法治講座、報告會和“法治六進”活動中。積極發(fā)展了一批敢講會講善講、接地氣聚人氣揚正氣的各民族宣講員。

（三）堅持與“去極端化”相融合，靶向式開展。宗教極端思想是影響新疆社會穩(wěn)定、破壞民族團結的重要根源。緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委“去極端化”總體部署，創(chuàng)造性地開展了一系列以案釋法活動。一是集中宣講，法治引導。集中時間、集中力量，組織律師、百名宗教學者、危安服刑人員以及心理咨詢師，深入維穩(wěn)重點地區(qū)，進鄉(xiāng)村（社區(qū)），以“攻心為上、轉化為要，促進和諧、減少對抗”為目標，開展以案釋法大型系列宣講，達到了教育引導基層各族干部群眾樹立法治觀念、遏制宗教極端的目標。二是貼近生活，文化引領。選取宗教干預教育、婚姻，破壞民族團結和文化習俗等違法典型案例，創(chuàng)作了演繹身邊人、身邊事的法治小品，在全疆各地開展巡演，引導穆斯林群眾摒棄“教法大于國法”的錯誤觀念。三是服務群眾，送法上門。針對基層婦女，組建了“艾德萊斯”宣傳隊，開展非法婚姻典型案例宣傳；針對偏遠地區(qū)農牧民，成立“馬背普法小分隊”，結合農牧區(qū)多發(fā)、頻發(fā)的草場、牧業(yè)、土地承包等糾紛，開展以案釋法活動；結合審判和行政執(zhí)法工作，利用“巴扎法庭”“車載法庭”等形式和宣傳月、宣傳周、宣傳日等節(jié)點，把審判現(xiàn)場和執(zhí)法活動搬到了田間地頭，實現(xiàn)了“零距離”以案釋法。

（四）堅持與媒體發(fā)展相融合，多維度拓展。在鞏固傳統(tǒng)媒體的同時，創(chuàng)新發(fā)展新媒體，形成了以案釋法立體化平臺。一方面，充分利用廣播電視、報刊等新聞媒體在重要時段、重要版面制作刊播以案說法類節(jié)目。聯(lián)合46個廳局單位開辦了維吾爾語、哈薩克語“法律與你同行”和“法治在線”廣播直播節(jié)目，結合各行業(yè)、各執(zhí)法部門典型案件，通過以案釋法的形式解讀與群眾生產生活息息相關的、社會關注度高的法律問題，引導各族群眾依法理性地表達利益訴求。另一方面，運用互聯(lián)網+開展以案釋法。全疆各地、各行業(yè)部門通過政務網站、微博、微信、電子顯示屏和召開新聞發(fā)布會等形式，定期公布各地、各領域典型案例；借助“法治新疆”網站和微信平臺開設“以案釋法”專欄，定期推送本地具有重大教育意義的典型案例。

堅持改革方向問題導向推進法治南昌建設江西省南昌市普法教育領導小組辦公室

近年來，南昌市緊扣“保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序”三大重點任務，堅持改革方向、問題導向，深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力打造法治江西“首善之區(qū)”。

（一）堅持“三位一體”創(chuàng)建，推動法治南昌建設。首先是以法治彰顯文明。在文明城市創(chuàng)建中，注重讓法治成為塑造城市文明的剛性準則，將法治建設和法治教育納入《南昌市文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)測評體系》；并在創(chuàng)建辦專門設立法治環(huán)境隊標部，主抓全市各層面法治環(huán)境建設。其次以法治保障平安。部署和推進法治建設與平安建設，不斷提升平安建設法治化水平，依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪，依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會穩(wěn)定，全市社會治安狀況持續(xù)好轉。通過實施“三位一體”創(chuàng)建，匯集起法治建設的強大合力，使法治南昌建設更加科學、更加深入、更加扎實。

（二）堅持抓“關鍵少數(shù)”，推動法治南昌建設。首先堅持抓好領導干部學法考法述法。自2004年始，南昌市堅持領導干部集中學法，市主要領導親自主持學習，12年未間斷；堅持實施“千名領導干部講千堂法治課”工程，并對20%左右的領導干部授課情況進行年終抽查；堅持每年組織全市1.2萬余名科以上領導干部參加法律知識考試；堅持每年開展領導干部年終述法活動。其次是把法治建設成效納入領導班子和領導干部政績考核。市委出臺《關于市管領導班子和領導干部分類考核的意見（試行）》，把領導干部依法履職情況納入年度縣區(qū)（單位）黨政領導班子考核測評的重要內容；市法建辦將領導班子成員違紀違法情況作為扣分項目納入對縣區(qū)和市直單位的年終法治建設考評細則之中。通過狠抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”，全市逐步形成了依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、依法辦事的濃厚法治氛圍。

（三）堅持用改革成效，推動法治南昌建設。一是建立跨部門企業(yè)監(jiān)管平臺。在全國率先啟動企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點，著力研發(fā)“南昌市企業(yè)事中事后監(jiān)管警示系統(tǒng)”，依托全市企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，運用信息公示、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機制，推動形成信息化、法治化的監(jiān)管體系。二是創(chuàng)新輕微刑事案件快速辦理機制。開展輕微刑事案件快速辦理機制試點，輕微刑事案件的辦理時間由原來的3個月縮短至1個月左右，呈現(xiàn)出服判率高、上訴率低的顯著特征。三是加強基層協(xié)商民主建設。選擇部分村（社區(qū)）開展基層協(xié)商民主試點，在總結試點工作的基礎上，制定《關于在村（社區(qū)）全面推進基層協(xié)商的若干意見》和《村（社區(qū)）民主協(xié)商操作工作手冊》，探索基層協(xié)商民主制度安排、工作程序和實踐方式。

（四）堅持問題導向，推進法治南昌建設。一是出臺《南昌市水資源條例》，推出 “鄱湖明珠·中國水都” 發(fā)展規(guī)劃。經過科學立法程序，2015年制定了《南昌市水資源條例》，這是南昌市運用法治思維法治方式推動發(fā)展的實例。二是依法實施“雙拆”行動。依法開展“拆違拆臨、建綠透綠”專項行動，依法實施“雙拆”行動，有效維護了群眾的權益，提升了政府公信力。三是構建南昌醫(yī)患調解模式。探索建立了“政府主導、綜治牽頭、部門聯(lián)動、專業(yè)調解”的第三方調解機制。自2011年底成立南昌地區(qū)醫(yī)調中心以來，全市醫(yī)患糾紛發(fā)生數(shù)同比逐年下降，南昌地區(qū)醫(yī)療機構工作秩序明顯好轉。

把脈公眾法律需求增強精準普法實效江蘇省海安縣法治宣傳教育領導小組

“六五”普法以來，海安縣以法治惠民為出發(fā)點和落腳點，著力構建法治宣傳教育全覆蓋工作體系，大力實施互動型服務型創(chuàng)新型工作模式，有效提升了普法的針對性和實效性。

（一）構建立體網絡，精準研判法律需求。準確掌握社會公眾的法律需求。一是構建縱向到底的法律需求征集平臺。完善縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務體系，在全縣238個村（社區(qū)）建立司法行政服務站，實施政法干警結對村居制度，發(fā)動746名政法干警、5892名網格員、539名專職調解員，依托13個公調對接工作站、10家律師事務所、18家法律服務所，收集整理基層群眾法律需求信息。二是構建橫向到邊的法律需求征集平臺。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，明確75個執(zhí)法司法部門主體責任，從執(zhí)法司法一線獲取社會法律需求信息。三是構建網上法律需求征集平臺。建設12348網上公共法律服務平臺，設置法律需求留言板，每月定期研判，梳理法律需求，提供網上法律咨詢，網下聯(lián)系解決涉法問題。

（二）強化產品研發(fā)，精準供給普法產品。緊扣群眾法律需求，提供豐富、多元、適口的普法產品。一是豐富媒體普法產品供給。全面利用地方新聞媒體資源，高密度、多角度地宣傳法律法規(guī)、營造法治氛圍。開通 “海安司法行政在線”微信，以及“12348公共法律服務”“小司說法”手機客戶端，聯(lián)動縣公安局、人民法院編發(fā)法治信息，滿足了全縣互聯(lián)網用戶、移動電話用戶的學法需求。二是繁榮法治文化產品供給。組織創(chuàng)作法治書畫、法治故事等作品，建成公務員、職工、農民、青少年“四大法治教育館”，每年舉辦法治文化節(jié)，組織“百場法治培訓進機關、百場法治宣講進校園、百場法治文藝進村居、百場法律體檢進企業(yè)”活動，法治宣傳的社會影響力大幅提升。三是優(yōu)化普法平臺產品供給。組織律師、基層法律服務工作者入駐縣鎮(zhèn)兩級公共法律服務中心，推行“一村一顧問”和每月“18定期服務日”制度。組建政府法律顧問團、企業(yè)法律服務中心、勞動爭議法律服務中心、留守兒童關愛服務團等普法社會組織，培育專業(yè)化普法平臺。

（三）強化分類施教，精準實施法治惠民。推動法治宣傳教育工作落細落小落實，使之真正融入百姓生活，為群眾所知、所信、所行。一是突出因人制宜。狠抓“關鍵少數(shù)”，探索“決策先學法、凡晉必考法、年終必述法”機制，首創(chuàng)并長期堅持行政負責人行政訴訟出庭應訴，組織縣委中心組集中學法、新晉領導干部任前法律知識考試、各類法治報告會，縣長等行政負責人出庭應訴率保持100%。狠抓“關鍵時期”，率先啟動法治教育進課程，自主研發(fā)中小學法治教育讀本，291名政法干警結對79所中小學，每學期教師授課8學時，法治副校長授課2學時，有效落實青少年法治教育。二是突出因地制宜。推行“保姆式”普法，實施“報警三次”農村婚姻家庭必訪，開展婚姻家庭主題普法活動。推行“休閑式”普法，在村衛(wèi)生室、理發(fā)店、小超市布置普法讀物30余種23萬件，組織“開庭到村居”“調解到村居”。推行“服務式”普法，持續(xù)開展“普法助力企業(yè)行、普法助學校園行、普法助民村(居)行”。三是突出因事制宜。精準對接法律援助、矛盾化解、涉法信訪、訴訟服務等領域，建立職工法律援助工作站，建立醫(yī)患、勞資、環(huán)保、消費等專業(yè)矛盾調處機構，推行個性化法治服務。

把脈公眾法律需求、增強精準普法實效，是提升法治宣傳教育工作工作水平的有效途徑。我們將繼續(xù)堅持民需導向、治理導向、問題導向，充分運用社會化運作、信息化推動、標準化管理等手段，持續(xù)完善服務體系、提升服務能力，進一步強化法治宣傳教育工作的針對性、實效性。

創(chuàng)新機制多措并舉將法治教育納入國民教育體系教育部普法辦公室

黨的十八屆四中全會要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程?！苯逃到y(tǒng)貫徹落實這一要求，把法治教育擺在重要位置，以青少年學生為重點，進一步加大工作力度，不斷創(chuàng)新法治教育形式，豐富法治教育內容，全面提高了教育普法的針對性和有效性，廣大青少年學生的法治觀念和法律素養(yǎng)得到普遍提升。

（一）落實課堂主渠道，大力推進青少年法治教育。為切實將法治教育納入國民教育體系，經國家教育改革領導小組審議，教育部將發(fā)布《青少年法治教育大綱》，以培育社會主義法治理念為核心，整體設計、全面規(guī)范在大中小學實施法治教育的內容、要求、實施途徑等。同時，為深入推進青少年法治教育課時、教材、師資、經費“四落實”，教育部決定，從2016年起，將義務教育小學和初中起始年級的“品德與生活”“思想品德”教材名稱統(tǒng)一更改為“道德與法治”，將法治教育納入學?？傮w教育計劃。教育部還采取措施，積極支持地方探索在中小學語文、歷史、地理等課程中有針對性地滲透法治教育；在安全、環(huán)保、國防等專題教育中突出法治教育內容；鼓勵支持編寫地方法治教育教材，利用地方課程、校本課程加強法治教育。

（二）創(chuàng)建網絡平臺，運用現(xiàn)代信息技術推進法治教育。2013年，教育部設立開通了“教育部全國青少年普法網”。運營3年以來，青少年普法網取得了快速發(fā)展。目前，注冊學校已超過4萬所，每天在線活躍用戶超過10萬，成為向中小學和青少年學生提供優(yōu)質法治教育資源、支持學校實施法治教育的重要平臺。

（三）推進校園法治文化建設，切實增強法治教育實效性。開展學校法治教育，建設法治化校園環(huán)境，將法治寓于教育之中。各級教育部門把法治教育作為全面推進依法治教的重要方面，通過推進現(xiàn)代學校制度建設，健全依法治校的規(guī)則與要求，努力營造有利于青少年學生健康成長的校園法治環(huán)境。同時，加強中小學法治教育專兼職教師隊伍建設，實施中小學校長和法治教育骨干教師培訓計劃，將法治教育內容納入教師“國培計劃”等措施，切實提高了廣大校長、教師實施法治教育的意識與能力。教育部門還利用全國法治宣傳日、開學“第一課”等時間節(jié)點，組織學校集中開展法治宣傳教育主題活動，推動學校組織模擬法庭、法治征文、法治繪畫等活動，把情感、時尚、藝術元素引入學校法治教育之中，有效提高了學校法治教育的效果。

（四）弘揚憲法精神，扎實開展教育系統(tǒng)憲法學習教育。教育系統(tǒng)始終把憲法教育放在青少年法治教育的核心位置，圍繞國家憲法日建立形成了系統(tǒng)的憲法學習教育機制。2014年，教育部印發(fā)《關于在國家憲法日深入開展憲法學習宣傳教育活動的通知》，將12月4日同時確定為全國教育系統(tǒng)的憲法學習日，要求各地和學校組織開展憲法晨讀等系列活動。

“七五”普法期間，教育部將在現(xiàn)有工作機制的基礎上，全面落實《青少年法治教育大綱》，進一步重視和提高法治教育在國民教育體系中的地位，切實提升青少年法治教育的系統(tǒng)化、科學化水平。大力推進青少年法治教育實踐基地建設，為青少年通過實踐、體驗和參與等方式學習法治知識創(chuàng)造更多條件，加快構建學校、社會、家庭三位一體的法治教育模式。全面貫徹黨的教育方針，努力提高教育法治化水平，大力提升廣大青少年學生的法治觀念與法律素質，為建設社會主義法治國家作出應有的貢獻。

（責任編輯 趙海鷗）