張璐

（鄭州市社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)所，河南 鄭州 450000）

推進(jìn)河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

張璐

（鄭州市社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)所，河南 鄭州 450000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，成為保障國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康、改善人民生活的重要民生產(chǎn)業(yè)。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，但同時(shí)也存在著龍頭企業(yè)不足、加工工藝和設(shè)備落后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，河南省必須把握住國(guó)家推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，壯大龍頭企業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化扶持力度等，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

河南?。晦r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；推進(jìn)對(duì)策

2016年中央一號(hào)文件提出，“要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備”。河南省作為國(guó)家農(nóng)業(yè)大省，“十二五”以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為保障國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康、改善人民生活的重要民生產(chǎn)業(yè)。但是，目前河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大的問(wèn)題，河南省必須立足于自身特點(diǎn)，緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加快提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、破解資源約束，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意義

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)及其加工產(chǎn)品為原料進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在統(tǒng)計(jì)上涉及食品加工和制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)、造紙業(yè)、橡膠制品等12個(gè)行業(yè)［1］。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且屬于加工制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和農(nóng)民增收都具有積極作用，已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的關(guān)鍵。在國(guó)家高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的背景下，河南省加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

1.是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的需要。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，集成利用現(xiàn)代要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)，能使農(nóng)產(chǎn)品加工層次、科技含量、質(zhì)量等級(jí)和品牌優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升［2］，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的發(fā)展，構(gòu)筑起集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.是發(fā)揮農(nóng)業(yè)輻射示范功能的需要。河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工制造基地較多，在中部地區(qū)乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)品牌突出，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技創(chuàng)新，構(gòu)筑起現(xiàn)代加工體系，能夠進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)示范功能。

3.是保障食物安全和有效供給的基礎(chǔ)支撐。隨著河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，人們對(duì)食品加工制品的品質(zhì)要求不斷提升，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，采用先進(jìn)的加工工藝、先進(jìn)的技術(shù)裝備，從量和質(zhì)上不斷滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，從空間和時(shí)間上拓展人們的消費(fèi)領(lǐng)域，進(jìn)而形成營(yíng)養(yǎng)、便捷、特色突出的食物供應(yīng)體系，也可以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的深入發(fā)展。

4.是推進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，可以抑制農(nóng)村資源的外流并引導(dǎo)城市資源支持農(nóng)村發(fā)展，承接城市的企業(yè)、人才、資本等優(yōu)勢(shì)資源，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新型發(fā)展模式，讓農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中共享發(fā)展的成果。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

河南省依托優(yōu)越的交通和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源的利用，使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)不斷壯大，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升了農(nóng)民的收入水平。

1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模數(shù)量不斷擴(kuò)大。2015年河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)達(dá)到3.4萬(wàn)家，規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)達(dá)到7000多家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1.9萬(wàn)億元，逐步形成了以食品、糧食、油料、肉類(lèi)等加工為主的格局，成為河南省的重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，龍頭企業(yè)達(dá)到6600多家，營(yíng)業(yè)收入超億元的企業(yè)有3500多家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)有60家，有16家企業(yè)在國(guó)外上市，規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。對(duì)外出口水平不斷增強(qiáng)，2008年到2014年河南省農(nóng)產(chǎn)品加工貨物出口從4.97億元增加到20.93億元，并建成國(guó)家級(jí)出口食品安全示范區(qū)17個(gè)，位居全國(guó)第二。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)率和收入水平的提高，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)吸納勞動(dòng)力200余萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1300多萬(wàn)戶(hù)，增加農(nóng)民收入335億元，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收2500元以上，促進(jìn)了農(nóng)民增收和就業(yè)模式轉(zhuǎn)換。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展水平提高。河南省高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展，將其作為提升產(chǎn)業(yè)水平的重要舉措，先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到540個(gè)，共有企業(yè)5000多家，涵蓋農(nóng)業(yè)的11個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。河南省積極推進(jìn)配套的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，2008年以來(lái)共建設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社6200家，相關(guān)研發(fā)、檢測(cè)、物流等配套機(jī)構(gòu)和平臺(tái)2000多個(gè)，有力地支持了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。河南省各市也高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展，鄭州市制定了《推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展的意見(jiàn)》，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成了玉米、水產(chǎn)品、小麥等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，建立起了以三全、思念等為主的食品工業(yè)基地，以馬寨為中心的小食品、速凍食品加工園區(qū)等，基于產(chǎn)品、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)建立的產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。漯河市出臺(tái)了支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展的稅收、財(cái)政、金融等系列政策，努力打造“中國(guó)食品城”，2014年規(guī)模以上食品加工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到1370億元，農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1548億元，占全市工業(yè)收入的59%，已經(jīng)成為漯河市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)新能力持續(xù)提升。開(kāi)放創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。河南省在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，高度重視產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)新，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對(duì)外合作和交流。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加大項(xiàng)目和資金的引進(jìn)力度，自2014年以來(lái)引進(jìn)資金達(dá)到150億元以上，其中不乏美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的大型企業(yè)集團(tuán)的投資。通過(guò)深化科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新能力。河南省目前有國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)18個(gè)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)123個(gè)，各類(lèi)大專(zhuān)院校、科研基地等29個(gè)。各地市充分依靠省內(nèi)的高校、科研院所等技術(shù)資源，廣泛推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，深化成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。例如，三門(mén)峽通過(guò)推動(dòng)果制品加工業(yè)發(fā)展，培育了大型果業(yè)加工企業(yè)，出口美國(guó)、日本等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口能力達(dá)到全國(guó)地市級(jí)第一位。

4.財(cái)政金融等政策支持力度加大。財(cái)政政策是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。2008年以來(lái)河南省每年投入1億元財(cái)政資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，2012年以來(lái)扶持資金增加到2億元，用以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)線擴(kuò)增、原料基地建設(shè)、產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)等進(jìn)行補(bǔ)貼，并對(duì)品牌化建設(shè)較好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極推動(dòng)銀行業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對(duì)接，給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資貸款支持。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，多家銀行開(kāi)展了涉農(nóng)主體的票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，完成再貼現(xiàn)95億元，支持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)1400多家。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目扶持政策等，支持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)、基地與農(nóng)戶(hù)的合作，形成了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種合作模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍，有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，降低了生產(chǎn)成本。

三、河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然得到長(zhǎng)足發(fā)展，但是仍然存在龍頭企業(yè)缺乏、深加工不足、加工工藝和設(shè)備滯后等問(wèn)題，制約了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.龍頭企業(yè)數(shù)量不足，中小企業(yè)發(fā)展能力欠缺。在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中各行業(yè)市場(chǎng)的集中度較高，規(guī)模較大的公司達(dá)到行業(yè)內(nèi)加工能力的70%以上，而且行業(yè)內(nèi)的企業(yè)不斷向集團(tuán)化和國(guó)際化發(fā)展，在其國(guó)內(nèi)外都有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。河南省在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域雖然有國(guó)家重要的品牌企業(yè)，但是總體來(lái)看龍頭企業(yè)的數(shù)量還很少，與河南省農(nóng)業(yè)大省地位不相匹配，而且品牌企業(yè)多集中在速凍領(lǐng)域，其他行業(yè)的品牌幾乎是空白，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘不高，一旦某加工業(yè)有利可圖，就會(huì)出現(xiàn)很多企業(yè)蜂擁而入的現(xiàn)象，這也使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)集中度偏低，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱。同時(shí)，河南省中小型作坊式加工企業(yè)相對(duì)較多，這些企業(yè)科技含量低，同質(zhì)化程度較高，經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小，可持續(xù)發(fā)展能力不足。

2.加工工藝和設(shè)備落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工藝和設(shè)備是提升產(chǎn)品加工質(zhì)量的手段和保障，例如國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在食品加工中采用微膠囊技術(shù)、膜分離技術(shù)、微生物技術(shù)等，在物流領(lǐng)域中普遍采用抗氧化技術(shù)、基因工程技術(shù)、發(fā)酵工程技術(shù)等，這些新工藝的采用能極大地提高產(chǎn)品的保質(zhì)水平和附加值［3］。河南省的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工技術(shù)偏低，技術(shù)儲(chǔ)備和支撐不足，工藝設(shè)備陳舊，加工工藝相對(duì)粗糙，有些小型加工企業(yè)的肉貯存還是采用腌、熏等傳統(tǒng)非標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高，加工轉(zhuǎn)化增值率低，嚴(yán)重限制了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然河南省很多企業(yè)意識(shí)到工藝、設(shè)備對(duì)于精深加工的重要性，但是由于缺少資金、技術(shù)等方面的支持，難以有效推進(jìn)工藝和設(shè)備改進(jìn)。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工和專(zhuān)業(yè)化水平不高。農(nóng)產(chǎn)品加工深度直接展現(xiàn)該地區(qū)的加工水平，只有深加工，產(chǎn)品附加值才會(huì)提高，銷(xiāo)售收入才會(huì)增加。河南省的加工深度為1.6，低于全國(guó)1.88的平均水平，這表明河南省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工深度較低，附加值不高。例如，河南省出口貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品多為香菇、竹木等初級(jí)制品形式，畜產(chǎn)品均以冷凍肉類(lèi)及畜禽初級(jí)加工品為主導(dǎo)，這不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。例如，河南大用實(shí)業(yè)集團(tuán)，其熟食加工僅占企業(yè)的22%，而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)深加工水平一般都在80%左右，河南省企業(yè)的深加工水平與國(guó)外同類(lèi)企業(yè)還存在很大的差距，同時(shí)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)程度不高。很多企業(yè)既從事農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，又從事包裝、物流、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等，企業(yè)沒(méi)有深入進(jìn)行主導(dǎo)領(lǐng)域的加工和開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高，這也制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)配套企業(yè)的發(fā)展。

4.企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。企業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定力量，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要基礎(chǔ)。目前，河南省企業(yè)存在科技投放不足、科技人才短缺、科技研發(fā)不強(qiáng)等問(wèn)題，許多企業(yè)都缺乏有效的設(shè)備和人才支撐，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。中小型企業(yè)、作坊式加工企業(yè)較多，人才、科技和品牌意識(shí)薄弱，科技研發(fā)投入力度不夠。發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)中投入的資金一般為銷(xiāo)售額的10%以上，而河南省大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的投入多數(shù)不足3%?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)缺乏，機(jī)制不健全，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化率不高，很多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成果難以有效轉(zhuǎn)化，存在研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果積壓與企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目需求難以滿(mǎn)足的情況。扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的政策有待完善，由于中小企業(yè)數(shù)量較大，在引導(dǎo)、規(guī)范和扶持方面政策針對(duì)性與有效性不強(qiáng)，而且中小企業(yè)對(duì)信息、技術(shù)、資金等的獲取能力不強(qiáng)，也限制了其創(chuàng)新能力的提升。

四、河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)亟須壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新力度，提高深加工水平，優(yōu)化政策環(huán)境，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.培育壯大龍頭企業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力突出，創(chuàng)新能力、帶動(dòng)能力較強(qiáng)，能夠與農(nóng)戶(hù)建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系，在促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中起著重要作用。為此，要通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式，不斷壯大現(xiàn)有龍頭產(chǎn)業(yè)，加大省內(nèi)龍頭產(chǎn)業(yè)的培育。針對(duì)中小企業(yè)多，資源利用率不高等問(wèn)題，要推動(dòng)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，尤其要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的要素整合、示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，與上下游的企業(yè)結(jié)成發(fā)展聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造規(guī)?；?、集團(tuán)化的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提高市場(chǎng)集中度，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。同時(shí)，要推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的聯(lián)合、與家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)的對(duì)接，建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與的有效連接機(jī)制，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的水平和能力，在龍頭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中引領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品加工深度。延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭ㄟ^(guò)產(chǎn)后加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工精度、深度、細(xì)度，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)與高等院校、科研院所合作，加大科技投入，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從初級(jí)加工向深度加工的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、工商資本等興辦深加工企業(yè)，通過(guò)政策激勵(lì)，支持新建立的深加工企業(yè)發(fā)展。通過(guò)掛靠外省一些技術(shù)水平高、品牌優(yōu)勢(shì)突出的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)省內(nèi)企業(yè)的深加工發(fā)展。在具體的深加工重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的深加工，推進(jìn)果蔬產(chǎn)品加工技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高深加工科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，融入加工制造、包裝、儲(chǔ)存等先進(jìn)技術(shù)，積極建立商品化運(yùn)作的儲(chǔ)藏基地、快速運(yùn)輸線等，全面提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。對(duì)于畜禽類(lèi)產(chǎn)品要進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)械化屠宰，提高冷藏、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的水平，引導(dǎo)鮮肉加工向精細(xì)分割、小包裝化發(fā)展，推動(dòng)熟食產(chǎn)品向營(yíng)養(yǎng)化、精包裝、多品種等方向發(fā)展，滿(mǎn)足市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化需求［4］。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的品牌化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)和品牌產(chǎn)品，運(yùn)用多種形式不斷提升品牌知名度。通過(guò)從原料生產(chǎn)到加工過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管和生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工供給由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生轉(zhuǎn)型動(dòng)能。科技創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。因此，必須明確科技創(chuàng)新在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的地位和作用，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，在重大領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。積極推動(dòng)河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)集成基地建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)集成平臺(tái)的建立，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工藝、設(shè)備等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)，特別是要關(guān)注河南省糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品烘儲(chǔ)技術(shù)和設(shè)施的研發(fā)，提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏能力。提升秸稈、果皮等副產(chǎn)品的利用能力，通過(guò)科技創(chuàng)新提升綜合利用水平。逐步建立成熟技術(shù)推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展科研與企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，把企業(yè)需要的科技成果推廣出去。充分發(fā)揮科研管理部門(mén)、研發(fā)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)在成果推廣轉(zhuǎn)化中的積極作用，推動(dòng)建立省級(jí)技術(shù)集成基地，解決關(guān)鍵、共性和基礎(chǔ)問(wèn)題。建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方式的信息化發(fā)展。盡快整合省內(nèi)的科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化整合、集中力量、健全隊(duì)伍，構(gòu)建起產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)融合、分工協(xié)作的科技創(chuàng)新和推廣體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的內(nèi)生轉(zhuǎn)型。

4.加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際和國(guó)家戰(zhàn)略部署，在財(cái)政、稅收、金融、人才等方面給予積極的政策支持，盡快制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展的綜合性意見(jiàn)，明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中的戰(zhàn)略地位。完善財(cái)稅政策，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、直接投資等方式，充分發(fā)揮政策的調(diào)控和支撐能力。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)品綜合利用以及重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)等實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。同時(shí)，調(diào)動(dòng)金融、社會(huì)資本等多種力量參與到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，加大社會(huì)資金支持和投入力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)產(chǎn)等設(shè)備升級(jí)改造的補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工，對(duì)就地建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地、研發(fā)基地的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。建立河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)信息化平臺(tái)建設(shè)，快速、全面地收集和傳遞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，掌握全省范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的問(wèn)題和困難，為企業(yè)發(fā)展提供完備的服務(wù)。

［1］曹明玉.廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與推進(jìn)路徑［J］.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2015，（11）.

［2］劉琳.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)［J］.農(nóng)村實(shí)用科技信息，2016，（6）.

［3］王紅育,李輕舟.農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與趨勢(shì)［J］.食品科學(xué)，2008，（8）.

［4］張?zhí)熳?推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2011，（12）.

［責(zé)任編輯 游玉華］

F304.3

A

1671-6701（2016）06-0097-04

2016-09-06

2017年度河南省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：172400410470）階段性成果

張 璐（1985— ），女，河南鄭州人，碩士，鄭州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所助理研究員。