李景治

(中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院，北京海淀100872)

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全面從嚴(yán)治黨需要進一步凈化黨內(nèi)關(guān)系
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩重要論述

李景治

(中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院，北京海淀100872)

【摘要】全面從嚴(yán)治黨，需要進一步凈化黨內(nèi)關(guān)系、糾正不正之風(fēng)。首先，要力戒黨內(nèi)關(guān)系利益化，把凈化黨內(nèi)關(guān)系和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)防干部結(jié)成利益圈子，防止在干部選拔任用中搞利益交換，斬斷決策和權(quán)力運用中的利益輸送鏈條。其次，要力戒黨內(nèi)關(guān)系權(quán)力化，正確處理個人和組織的關(guān)系，堅決杜絕形形色色的人身依附關(guān)系。再次，要力戒黨內(nèi)關(guān)系庸俗化，進一步強化干部的政治修養(yǎng)，發(fā)揮干部選拔任用對黨內(nèi)關(guān)系發(fā)展的引領(lǐng)作用，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，堅決抵制封建主義的官場文化。

【關(guān)鍵詞】凈化黨內(nèi)關(guān)系；全面從嚴(yán)治黨；利益化；權(quán)力化；庸俗化

黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進展、新成就，但與中央要求和社會期盼相比，仍有不小差距。黨內(nèi)關(guān)系中長期存在的不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響黨內(nèi)關(guān)系的健康發(fā)展，也阻礙了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨風(fēng)政風(fēng)不正，必然損害黨的形象和權(quán)威，長此以往，必然使黨逐漸喪失應(yīng)有的純潔性和戰(zhàn)斗力。因此，全面從嚴(yán)治黨必須堅持標(biāo)本兼治，加強黨風(fēng)建設(shè)，力戒黨內(nèi)關(guān)系的利益化、權(quán)力化和庸俗化。所謂黨內(nèi)關(guān)系，主要指黨內(nèi)成員和組織之間的關(guān)系，包括黨員與黨員之間的關(guān)系，黨員與干部之間的關(guān)系，個人與組織之間的關(guān)系，以及上下級組織之間的關(guān)系。本文涉及的主要是黨員干部之間的關(guān)系。

一、力戒黨內(nèi)關(guān)系利益化

黨員干部之間，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間的關(guān)系，本應(yīng)是純潔而高尚的“同志”關(guān)系，也是共同為黨的事業(yè)奮斗的戰(zhàn)友關(guān)系。黨的利益高于一切。他們之間不應(yīng)存在特殊的利益關(guān)系，也不存在根本的利害沖突。但實際上，在一些地方、系統(tǒng)和單位，黨內(nèi)關(guān)系卻在不同程度上被扭曲。一些干部之間的關(guān)系，出現(xiàn)了利益化的傾向。這種利益化的傾向，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，污染了政治生態(tài)環(huán)境，損害了黨的形象和威望。要克服和鏟除黨內(nèi)關(guān)系的利益化現(xiàn)象，糾正黨內(nèi)關(guān)系的不正之風(fēng)，就要大力解決以下幾個問題。

第一，要把凈化黨內(nèi)關(guān)系同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有機結(jié)合起來。黨內(nèi)關(guān)系的利益化傾向，與黨所處的經(jīng)濟、社會環(huán)境的變化有著密切的關(guān)系。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，計劃經(jīng)濟時期的資源配置方式和組織管理模式發(fā)生變化?！霸絹碓蕉嗟膯挝蝗俗兂缮鐣耍鞣N復(fù)雜的人際關(guān)系和利益關(guān)系對黨內(nèi)生活帶來不可低估的影響，引發(fā)了種種問題?！盵1]37這不僅導(dǎo)致了組織觀念薄弱、組織渙散，而且也容易造成黨內(nèi)關(guān)系的利益化。

黨內(nèi)關(guān)系利益化的現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了黨的組織紀(jì)律和中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，破壞了黨內(nèi)的正常關(guān)系。黨內(nèi)關(guān)系的利益化也嚴(yán)重污染了政治生態(tài)環(huán)境，沖擊了干部管理體制，影響了干部的正常選拔任用。一些人靠拉關(guān)系、搞小圈子、找靠山，得到了提拔重用。如果這種現(xiàn)象得不到堅決糾正，勢必會影響黨的建設(shè)，特別是干部隊伍建設(shè)，也打擊了廣大干部的積極性和上進心。黨內(nèi)關(guān)系利益化是腐敗的溫床。拉關(guān)系、搞小圈子，以及處心積慮地建立利益輸送、利益回報和利益交易的鏈條，直接導(dǎo)致了腐敗窩案和塌方式腐敗。要嚴(yán)懲腐敗，堅持不懈地進行反腐敗斗爭，特別是防止腐敗窩案和塌方式腐敗的發(fā)生，必須堅決反對和消除黨內(nèi)關(guān)系利益化的現(xiàn)象。黨內(nèi)關(guān)系利益化現(xiàn)象，已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攔路虎。一些貪污腐敗分子在反腐敗斗爭中，甚至在中央和省委巡視組的巡視期間，公然利用關(guān)系網(wǎng)、小圈子和利益鏈，訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，銷毀罪證，進行頑固對抗。這無疑給反腐敗斗爭和巡視工作造成了很大的困難。事實證明，黨內(nèi)關(guān)系利益化現(xiàn)象影響惡劣，后果嚴(yán)重，必須堅決鏟除。

一些貪污腐敗現(xiàn)象和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的行為，都與黨內(nèi)關(guān)系利益化現(xiàn)象密切相關(guān)，互為因果。例如，跑官要官、買官賣官，以及用人上的不正之風(fēng)，是貪污腐敗、違法亂紀(jì)的重要表現(xiàn)形式，也與關(guān)系網(wǎng)、小圈子有著密切的關(guān)系。又如，權(quán)力運用，特別是決策中的腐敗，往往與利益輸送、利益交易緊密聯(lián)系在一起。因此，反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)既要嚴(yán)厲查處相關(guān)涉案干部，又要深挖產(chǎn)生腐敗的根源，鏟除黨內(nèi)關(guān)系的利益化現(xiàn)象。此外，要進一步規(guī)范處理黨內(nèi)關(guān)系的行為準(zhǔn)則，進一步嚴(yán)格禁止黨員干部之間進行利益勾連，嚴(yán)厲禁止黨內(nèi)拉幫結(jié)派、搞小圈子和利益鏈。要進一步完善干部選拔用人制度，堅決杜絕跑官要官、買官賣官和用人上的不正之風(fēng)，堅決斬斷在用人上的利益鏈。要進一步規(guī)范決策機制和招投標(biāo)制度，使相關(guān)工作公開化、透明化，難以進行暗箱操作和利益輸送、利益交易。

第二，要嚴(yán)防干部結(jié)成利益圈子。拉關(guān)系、搞小圈子、找靠山。這種行為的出發(fā)點是謀取個人私利，而不是做好黨的工作。拉關(guān)系、搞小圈子、找靠山的方式可謂五花八門，其中包括組織老鄉(xiāng)會、校友會，以及與過去的同事、在黨校和其他干部培訓(xùn)學(xué)校的同學(xué)建立固定聯(lián)系等等。他們的為人處事，有兩個突出的特點。一是尋找一個職位較高的領(lǐng)導(dǎo)干部作為靠山，并以其為核心編織關(guān)系網(wǎng)。一般干部希望借助這種關(guān)系網(wǎng)，獲取政治、組織資源和各種實際利益。對某些職位更高的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，也樂于借助這種關(guān)系網(wǎng)，鞏固和壯大自己的“實力”，擴大自己的影響。二是具有排他性。圈子里的干部，特別是“鐵哥們”，相互信任，無話不說，而對圈子外面的干部則層層設(shè)防，只講假話、套話，不講真話。黨中央歷來堅決反對黨內(nèi)關(guān)系的利益化，也堅決反對在黨內(nèi)拉關(guān)系、搞小圈子等非組織行為。習(xí)近平同志曾嚴(yán)厲批評一些干部：“辦事不靠組織而靠熟人、靠關(guān)系，形形色色的關(guān)系網(wǎng)越織越密，方方面面的潛規(guī)則越用越靈”。[1]37

第三，防止干部選拔任用中搞利益交換。一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親，提拔重用自己的“親信”，而排斥那些關(guān)系網(wǎng)之外的好干部。一些想要得到提拔重用的干部，不是努力加強黨性修養(yǎng)，提高自己的理論水平和政策水平，做好工作，而是把主要精力放在拉關(guān)系、走后門、找靠山上。在這種情況下，跑官要官、買官賣官的腐敗行為就不斷滋生蔓延。一些干部為了獲得提拔重用，大肆行賄，而為了籌集行賄的贓款，便利用手中的職權(quán)貪污受賄，瘋狂索賄。干部的任用，雖然要經(jīng)過組織考察，集體決策，但在一些地方、系統(tǒng)和單位，主管領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，往往會起決定性的作用。這就為跑官要官、買官賣官的貪腐行為，提供了可乘之機。不言而喻，只有進一步健全和完善黨內(nèi)民主制度和權(quán)力的監(jiān)督制約機制，黨內(nèi)關(guān)系得到凈化和改善，才能從根本上鏟除這些腐敗的毒瘤。

第四，斬斷決策和權(quán)力運用中的利益輸送鏈條。在一些地方、部門和單位，黨內(nèi)關(guān)系為什么會出現(xiàn)利益化的現(xiàn)象呢？從主觀上看，相關(guān)黨員干部長期放松學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，理想信念動搖，私欲膨脹，貪圖享受。他們氣味相投，思維方式相近，自然就容易走在一起，結(jié)成小圈子，形成利益鏈。從客觀上說，與此相關(guān)的制度約束尚待進一步完善，監(jiān)督制約機制需要進一步加強，具體的監(jiān)管措施尚未完全到位，使貪污腐敗分子，一心追逐名利的人和熱衷拉關(guān)系、走后門的干部鉆了空子。一些干部利用手中的權(quán)力，大搞利益輸送、利益回報和利益交易，與其他相關(guān)干部、乃至黨外勢力形成了牢固的利益鏈。一些擁有決策權(quán)或參與決策的干部，貪污受賄，以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢交易，為行賄者和利益圈子里的人謀取不正當(dāng)?shù)睦?。這些人得到了好處，也會進行利益回報，將現(xiàn)金、房產(chǎn)、股票送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

因此，“黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團。黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對黨內(nèi)政治生活的影響，恢復(fù)黨的良好政治生態(tài)，而這項工作做得越早、越堅決、越徹底就越好”[1]31。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部“必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”[1]27-28。

二、力戒黨內(nèi)關(guān)系權(quán)力化

黨內(nèi)關(guān)系被扭曲的另一個重要表現(xiàn)是，在一些地方、系統(tǒng)和單位，黨內(nèi)關(guān)系權(quán)力化。即黨內(nèi)關(guān)系為權(quán)力所左右，以權(quán)力為中心形成各種各樣的小圈子。這種以權(quán)力為中心構(gòu)建和發(fā)展起來的黨內(nèi)關(guān)系，必然產(chǎn)生嚴(yán)重后果和消極影響。它破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，敗壞黨風(fēng)和干部作風(fēng)，影響領(lǐng)導(dǎo)班子正常開展工作。黨內(nèi)關(guān)系權(quán)力化現(xiàn)象的出現(xiàn)，具有多方面的原因。一些干部政治野心和私人利益膨脹是一個重要原因。也就是說，一些干部對黨內(nèi)權(quán)力的認(rèn)知及其運用出現(xiàn)了偏差。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在處理黨內(nèi)關(guān)系時，必須正確地認(rèn)識和行使權(quán)力。

第一，決不能搞團團伙伙。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨權(quán)當(dāng)作個人私權(quán)，并運用這種權(quán)力編織個人關(guān)系網(wǎng)。其目的就是要牢固把持和不斷擴大自己的權(quán)力“領(lǐng)地”，滿足自己的權(quán)力欲，為個人和小圈子謀取不正當(dāng)利益。為此，他們不惜以小恩小惠收買人心，或封官許愿網(wǎng)絡(luò)親信。與此同時，一些下級干部、普通干部也熱衷于鉆小圈子和進關(guān)系網(wǎng)，力圖依靠關(guān)系網(wǎng)撈取好處。他們把權(quán)力看得高于一切，依附權(quán)力牟取利益的心態(tài)嚴(yán)重。這些人同少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部相互結(jié)合，互為所用，成為搞團團伙伙的主導(dǎo)。從中可以看出，任何關(guān)系網(wǎng)都依附于權(quán)力，而權(quán)力是關(guān)系網(wǎng)的凝固劑；任何關(guān)系網(wǎng)都以謀取權(quán)力和利益為目的；任何關(guān)系網(wǎng)的活動都以網(wǎng)內(nèi)人員的相互利用、利益輸送為平臺，有獲取必定有付出，沒有免費的午餐。

習(xí)近平同志說，領(lǐng)導(dǎo)干部“有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)！有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當(dāng)成自己的‘獨立王國’，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子”[1]28。這些丑惡現(xiàn)象，必須堅決予以糾正，并深挖思想根源，防微杜漸。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要通過卓有成效的學(xué)習(xí)，樹立正確的權(quán)力觀，時刻銘記權(quán)力不屬于個人，決不能利用手中的權(quán)力編織關(guān)系網(wǎng)，謀取私利。黨章規(guī)定，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨員干部更不能有自己的私利。同時，要進一步健全權(quán)力監(jiān)督與制約機制，防止權(quán)力的過分集中，以及人們對權(quán)力的過分依賴和攀附。

要克服和消除黨內(nèi)關(guān)系權(quán)力化的現(xiàn)象，“要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動”[1]27。要維護黨的團結(jié)，就不能搞小圈子、小團伙、小幫派，否則就違犯黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！坝行└刹烤墼谝黄?，搞個同鄉(xiāng)會同學(xué)會，一段時間聚一下，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無目的，其實醉翁之意不在酒，是要結(jié)交友誼，將來好相互提攜，互通款曲這就不符合規(guī)矩了。這種聚會最好不要搞，這種飯最好不要吃。有的人只要是他工作過的地方，都利用手中權(quán)力‘正正規(guī)規(guī)’地搞團團伙伙，全要搞成他自己的領(lǐng)地，到處插手人事安排，關(guān)照自己小圈子里的人，結(jié)果他們就成了一股繩上的螞蚱?！盵1]26上述對在黨內(nèi)搞小團伙現(xiàn)象的批評，既形象又深刻，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，引以為戒。

第二，正確處理個人和組織的關(guān)系。任何黨員包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都是黨組織一員。個人應(yīng)當(dāng)服從組織，聽從組織安排，遵守組織紀(jì)律。干部的級別再高，權(quán)力再大，都不能高居組織之上。一些地方、部門和單位，黨內(nèi)關(guān)系出現(xiàn)權(quán)力化的傾向，與一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理個人和組織的關(guān)系，有著密切關(guān)系。個人大權(quán)獨攬，把黨的權(quán)力當(dāng)作個人權(quán)力，勢必造成“班子里各自為政，把分管領(lǐng)域當(dāng)成‘私人領(lǐng)地’，互不買賬、互不服氣，內(nèi)耗嚴(yán)重”[1]37。無疑，這也容易使一般干部選邊站隊，從而形成大大小小的權(quán)力圈子。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要擺正個人同組織的關(guān)系，就要加強組織性和紀(jì)律性修養(yǎng)，模范遵守黨章，嚴(yán)格按黨章的規(guī)定辦事?！皼]有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)?！盵1]3

一些地方、部門和單位的一把手，權(quán)力過大，獨斷專行，違反集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中的原則。這也容易扭曲了個人同組織、一把手同領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系。他們在重大決策和重要人事任用中，一人說了算，聽不得不同意見，也不在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部進行充分討論。這樣，集體決策往往變成了個人決策，集體領(lǐng)導(dǎo)變成了個人領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部個人同組織之間的關(guān)系，一把手必須模范遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則。要堅決貫徹落實中央規(guī)定，對于重大決策和重要人事任用，不僅要進行民主討論、集體決策，而且要實行票決制，即通過無記名投票的方式做出決策，少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織。

第三，堅決杜絕形形色色的人身依附關(guān)系。黨的性質(zhì)決定黨內(nèi)關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的所有成員，無論普通黨員，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是平等的，只有分工不同，沒有高低貴賤之分。所有黨員都享有平等的權(quán)利，也需履行自己的應(yīng)有義務(wù)。只有遵守這些基本準(zhǔn)則，黨內(nèi)關(guān)系才能得到健康發(fā)展。否則，黨內(nèi)關(guān)系就會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

但在一些地方系統(tǒng)和單位，黨內(nèi)關(guān)系受到權(quán)力的影響，事實上存在著形形色色的人身依附關(guān)系。一方面，“有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物，希望別人都唯命是從”[1]18。他們大權(quán)獨攬，把黨的權(quán)力變?yōu)閭€人權(quán)力，任人唯親，刻意提拔重用“自己的人”、利益相關(guān)者和聽話、懂事的干部。嚴(yán)重者，把同志、同事關(guān)系變成私人關(guān)系、人身依附關(guān)系，甚至拉幫結(jié)派，結(jié)黨營私。另一方面，“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’”。他們“整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿”[1]18。一些人不顧組織原則和組織紀(jì)律，刻意營造這種人身依附關(guān)系，樂在其中，以此為榮、以此為政治資本。于是，在一些地方、系統(tǒng)和單位，黨內(nèi)關(guān)系的正風(fēng)正氣樹立不起來，而歪風(fēng)邪氣則甚囂塵上。在黨組織內(nèi)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中，以人劃線，誰是誰的人的定位，成了公開的潛規(guī)則。更有甚者，個別地方、系統(tǒng)和單位，出現(xiàn)了一人得道雞犬升天或樹倒猢猻散的局面。人身依附是封建主義人際關(guān)系和官場文化的殘余，也是當(dāng)今黨內(nèi)關(guān)系的毒瘤。

要鏟除這個毒瘤，必須加強干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的組織觀念，正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部之間、尤其是一把手與其他干部之間的關(guān)系。由于工作的需要，一把手領(lǐng)導(dǎo)全面工作，掌握較大權(quán)力，負(fù)有更多的責(zé)任，是必要的。一把手的工作，凡是符合中央精神和本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際情況的，其他干部都要堅決支持。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，在工作上也應(yīng)互相支持。但這并不意味著，要對一把手個人盲目服從，一律“緊跟”，也不意味著某些領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間形成密切的私人關(guān)系。要特別警惕和防止在一些干部和一把手之間形成了某種形式的人身依附關(guān)系?！靶枰⒁獾氖?，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。干部都是黨的干部，不是那個人的家臣?！盵1]18一把手要避免有意或無意地重用這些“緊跟”的干部，而疏遠(yuǎn)那些不“緊跟”的干部，防止在“緊跟”和不“緊跟”的干部之間形成了或隱或現(xiàn)的鴻溝。要堅決反對“只對領(lǐng)導(dǎo)個人負(fù)責(zé)，而不對組織負(fù)責(zé)，把上下級關(guān)系搞成人身依附關(guān)系”。[1]37

三、力戒黨內(nèi)關(guān)系庸俗化

黨內(nèi)關(guān)系被扭曲，還有一個重要表現(xiàn)，就是一些干部之間關(guān)系的庸俗化。他們熱衷于拉關(guān)系、走后門，搞小圈子，吹吹拍拍，拉拉扯扯，善于講假話、套話，信奉老好人主義，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)。因此有必要下大力克服和防止黨內(nèi)關(guān)系的庸俗化。

第一，進一步強化干部的政治修養(yǎng)。庸俗是由于理想信念動搖，政治追求模糊，政治修養(yǎng)欠缺所致。黨內(nèi)關(guān)系利益化、權(quán)力化傾向，是其庸俗化的基礎(chǔ)。黨內(nèi)關(guān)系的利益化、權(quán)力化，必定導(dǎo)致黨內(nèi)關(guān)系庸俗化。因此，防止黨內(nèi)關(guān)系庸俗化傾向，必須克服和防止黨內(nèi)關(guān)系利益化和權(quán)力化傾向。“腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的。搞拉幫結(jié)派這些事，搞收買人心這些事，沒有物質(zhì)手段能做到嗎？做不到，那就要去搞歪門邪道找錢。反過來，如果有腐敗行為，那就會想著如何給自己找一條安全通道，找保護傘，就會去搞團團伙伙，甚至想為一己私利影響組織上對領(lǐng)導(dǎo)班子配備的決定?！盵1]23要解決這些問題，就需要加強干部思想教育，更加注重理想信念和道德教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)始終堅持共產(chǎn)主義的理想信念，全心全意為人民服務(wù)，也要不斷加強自己的黨性修養(yǎng)，提高自己的政治品位，自覺抵制物質(zhì)利益的利誘和腐化生活的侵蝕。要加強自己的組織紀(jì)律性，自覺遵守黨章黨規(guī)和黨的政治紀(jì)律，自覺抵制拉關(guān)系、搞小圈子和利益鏈等非組織行為。

第二，注重干部選拔任用對黨內(nèi)關(guān)系發(fā)展的引領(lǐng)作用。干部提拔任用要“親君子遠(yuǎn)小人”。要善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用那些作風(fēng)正派，為人忠厚老實、工作踏實肯干、黨性強、能夠按照黨的原則正確處理黨內(nèi)關(guān)系的好干部；而遠(yuǎn)離那些熱衷于拉關(guān)系、搞小圈子，一心鉆營、四處迎奉，而不愿扎扎實實工作的“會來事”的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不能“認(rèn)為對自己百依百順的就是好干部”，就提拔重用。[1]18好的選拔任用干部的做法，不僅有利于選好用好干部，而且有利于防止黨內(nèi)關(guān)系的庸俗化，對端正黨風(fēng)政風(fēng)，改善黨內(nèi)關(guān)系具有引導(dǎo)作用。如果那些作風(fēng)正派，為人忠厚老實、工作踏實肯干的干部及時得到提拔重用，必然引導(dǎo)黨內(nèi)關(guān)系朝著正常健康的方向發(fā)展。反之，那些搞不正之風(fēng)的人如果得到提拔重用，勢必誤導(dǎo)黨內(nèi)關(guān)系朝著庸俗化的方向蛻變。

第三，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。一些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部，違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是導(dǎo)致黨內(nèi)關(guān)系扭曲的重要因素。要凈化黨內(nèi)關(guān)系，必須嚴(yán)肅整頓黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。首先，要自覺遏制一些干部中亂評亂議的歪風(fēng)邪氣。正如習(xí)近平同志指出，“在一些干部中，亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事那是違反黨紀(jì)甚至違反國法，但這些人就是在那兒調(diào)侃，傳播小道消息，東家長西家短，亂發(fā)議論，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂‘鐵桿朋友’聚在一起妄議中央大政方針。”[1]26這種亂評亂議的歪風(fēng)邪氣，勢必破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，削弱黨的執(zhí)政能力，影響黨的威信。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺抵制和糾正這種歪風(fēng)邪氣。其次，要積極糾正人際關(guān)系中的不正之風(fēng)。一些干部為了自己仕途順達(dá)，搞任人唯親、搞團團伙伙、拉幫結(jié)派。他們或者收買人心、拉動選票、封官許愿，或者搞匿名誣告、制造謠言、排除異己。有些干部為人處事不講黨的原則，一團和氣，奉行老好人主義。他們對違反黨章黨紀(jì)的言行聽之任之，事不關(guān)己高高掛起。他們對于工作不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為，乃至造成工作損失的行為，不抵制、不批評，甚至隨波逐流。他們對于公然違反中央規(guī)定的行為，以及貪污腐敗的罪行，也不進行揭發(fā)舉報，任其橫行，給黨和國家造成越來越大的損失。對此，我們決不能聽之任之，要積極建立和發(fā)展健康純潔的同志關(guān)系，努力樹立正風(fēng)正氣。

第四，堅決抵制封建主義的官場文化。封建主義的官場文化根深蒂固，對我們的黨內(nèi)關(guān)系也有潛移默化的影響。這種官場文化，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，不斷腐蝕和毒化黨內(nèi)關(guān)系，必須堅決抵制。為此，“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關(guān)系?！盵1]19要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從根本上遏制一些干部熱衷于吃吃喝喝，到處拉關(guān)系，交結(jié)酒肉朋友的風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要警惕和摒棄溜須拍馬阿諛奉承那一套做法。有些人善于對領(lǐng)導(dǎo)察言觀色，揣摩領(lǐng)導(dǎo)的心思，專門順著領(lǐng)導(dǎo)的意思講話做事，而不管做法本身的對錯。機關(guān)和單位中這種人多了，必然使人際關(guān)系和黨內(nèi)關(guān)系庸俗化。要努力倡導(dǎo)真誠相待的同志關(guān)系。一些干部對同志城府很深，不講真話，擅講假話、套話。他們拒人于千里之外，即使在黨的生活會上，也難以敞開心扉，講心里話。他們防范心理很強，把其他同志都看作自己“進步”的競爭者，唯恐說錯話，被人抓住把柄，影響自己的前程。機關(guān)和單位中這種人多了，必然形成僵冷的人際關(guān)系和沉悶的工作氛圍。凈化黨內(nèi)關(guān)系，必須糾正這些不健康的為人處事方式。為此，就“要發(fā)揚黨內(nèi)民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論”[1]35。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央紀(jì)律檢查委員會，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.

【責(zé)任編輯劉傳磊】

To Comprehensively Enforce Strict Party Discipline Calls for Purifying Intra-Party Relations—A Study on Xi Jinping’s Important Expositions on Enforcing Strict Party Discipline and Rules

LI Jingzhi

(School of International Studies, Renmin University of China, Haidian, Beijing 100872)

Abstract:It is of utmost importance to comprehensively enforce strict party discipline, purify relations within the Party, improve party conduct and promote integrity. First of all, avoid any interest-based intra-Party relations, combine purifying intra-Party relations with improving Party and government conduct, be strictly on guard against cliques or in-crowds out of common interests, trade-offs in official promotion and appointment, and cut off the chains of interest exchanges in decision making and exercise of power. Secondly, avoid any power-based intra-Party relations, handle properly the relations between individual and organization, avoid any forms of personal appendage. And thirdly, avoid vulgarism of intra-Party relations, enhance cadres’ political cultivation, attach importance to the role of cadre promotion and appointment in guiding the sound development of intra-Party relations, enforce strict Party discipline and rules, and reject the feudal bureaucratic culture.

Key Words:purify intra-Party relations; comprehensively enforce strict Party discipline; interest-based; power-based; vulgarism

【中圖分類號】D262.6

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編碼號】1674—0351(2016)02—0056—05

【作者簡介】李景治，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院二級教授，博士生導(dǎo)師。

【收稿日期】2016-02-22