劉成志（北京師范大學，北京100875）

自媒體：網(wǎng)絡時代公民監(jiān)督的利器

劉成志
（北京師范大學，北京100875）

高速發(fā)展的網(wǎng)絡信息時代給人們的生活帶來了巨大的變化，而隨著博客、微博和微信等形式的自媒體的出現(xiàn)，信息傳播速度進一步加快，公眾參與的積極性進一步提高，網(wǎng)絡信息時代的傳播技術(shù)被推向了一個新高點，人們正逐步進入“人人都是新聞記者”的自媒體時代。公民監(jiān)督作為公民政治參與的重要一環(huán)，對防止權(quán)力腐敗具有重要作用。自媒體時代的公民監(jiān)督具有一些新的特點，同時也存在一些問題。如何規(guī)避這些問題，不斷完善自媒體時代的公民監(jiān)督，打擊權(quán)力腐敗是我們面臨的重要課題。

Web2.0；自媒體；自媒體時代；公民監(jiān)督

在傳統(tǒng)媒體時代，人們往往通過翻閱報紙、收聽廣播或者收看電視等方式被動地接受新聞信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，尤其是Web2.0技術(shù)的推廣和普及，人們不再僅僅是新聞信息的被動接受者，更是主動生產(chǎn)者和傳播者，人們的私人空間也正變得越來越狹小，一舉一動也許正在被“現(xiàn)場直播”，自媒體這一概念隨之應運而生。

一、自媒體的傳播特征

依托網(wǎng)絡技術(shù)特別是Web2.0技術(shù)發(fā)展起來的自媒體，集新聞生產(chǎn)、積累、共享和傳播于一體，賦予了普通大眾更大的自主權(quán)，突破了傳統(tǒng)媒體的參與形式，徹底打破了以往自上而下的“廣播”模式，而采取了傳者與受眾點對點的“互播”模式。像博客、微博、QQ、微信等就是典型的自媒體形式。隨著博客、微博、微信等自媒體形式的涌現(xiàn)和逐漸普及，傳統(tǒng)媒體固有的新聞傳播模式被打破，新聞不再只由專業(yè)的媒體機構(gòu)主導，普通大眾也可以生產(chǎn)和傳播新聞。這樣一個新聞由多數(shù)人生產(chǎn)，多數(shù)人消費，人人都擁有話語權(quán)的時代就是自媒體時代。在自媒體時代，生產(chǎn)和消費的界線變得越來越模糊，“人人都是新聞記者”的局面逐漸形成。自媒體的傳播特征主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）傳播速度的迅捷性

與傳統(tǒng)媒體相比，自媒體傳播速度迅捷是一大優(yōu)勢。傳統(tǒng)媒體由于發(fā)布信息需要一個嚴格且繁瑣的審核過程，這就導致信息的傳播速度較慢，時間相對延后；而對于不需要任何把關(guān)的自媒體來說，憑借其個體屬性，生產(chǎn)出的新聞可以即時地傳播出去，這種傳播速度的迅捷性使得自媒體克服了傳統(tǒng)媒體的滯后性，大大提高了信息傳播的時效性。

（二）傳播主體的平民化

（三）傳播平臺的開放性

自媒體有開放的平臺，公眾可以盡情地表達自我、展現(xiàn)自我，不受限制地分享與查看自己感興趣的信息內(nèi)容，無論是信息的數(shù)量還是質(zhì)量都是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的，獲取的途徑更是簡單便捷。這種傳播平臺的開放性徹底打破了時間和空間的局限，極大地擴展了公眾的表達空間，使得“全球村”變成了現(xiàn)實。

（四）交流的互動性

傳統(tǒng)媒體的封閉性使得信息的分享與交流通常是圍繞一個中心展開的，無法進行多中心式互動交流。隨著自媒體的出現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體的單一式中心化特征不復存在，傳者與受者在一定程度上實現(xiàn)了平等對話。公眾可以通過自媒體平臺就不同的話題發(fā)表自己的看法，并與“源新聞”發(fā)布者進行互動交流，在這一過程中很有可能又產(chǎn)生一個討論的中心，如此反復下去，可以大大拓寬公眾的視野。

（五）表達的匿名性

傳統(tǒng)媒體的信息發(fā)布要經(jīng)過層層嚴格把關(guān)，而且都是實名表達方式。相比之下，自媒體所依托的互聯(lián)網(wǎng)是一個虛擬的平臺，公眾往往出于保護隱私，而在進行用戶注冊時不采用自己的真實身份。這種匿名性表達雖然可以保護個人隱私，但如果不加以有效控制，脫離了道德和法律的約束，極有可能使公眾不負責任地發(fā)表一些信息，最終降低自媒體信息的真實性與可信度。

二、自媒體時代公民監(jiān)督的特點

一般來說，“公民監(jiān)督，是指公民在參與和影響政府運行的過程中，運用憲法賦予的權(quán)利，以憲法和法律為依據(jù)，以維護國家利益和集體、個人的合法權(quán)益為目的而對國家政治權(quán)力的各個要素的評議、檢查和督促”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效?！痹趥鹘y(tǒng)媒體時代，由于報紙、廣播和電視等新聞媒介往往掌握在專業(yè)的新聞機構(gòu)手中，公民監(jiān)督發(fā)揮的作用非常有限，通常是形式要大于實際的意義。隨著微博、微信等形式的自媒體的出現(xiàn)，新聞媒介的主體由專業(yè)的機構(gòu)變?yōu)榱藗€人，普通大眾也可以生產(chǎn)和傳播新聞，這就使得公民監(jiān)督可以依托自媒體這一載體真正發(fā)揮作用。自媒體時代公民監(jiān)督的特點主要表現(xiàn)為監(jiān)督的強有力性、不可抵賴性、細致入微性和即時性。

（一）強有力性

在自媒體時代，強大的輿論效應賦予了公民監(jiān)督強有力性。陜西延安“8.26”特別重大道路交通事故讓時任陜西省安監(jiān)局局長的楊達才“一夜走紅”，原因是在車禍現(xiàn)場楊達才面帶微笑被目擊者抓拍，引起巨大爭議，他因此被網(wǎng)友稱為“微笑局長”。網(wǎng)友還對其進行了“人肉搜索”，發(fā)現(xiàn)他經(jīng)常更換佩戴的手表，而且大都價值不菲。隨后網(wǎng)友又曝光他戴名貴手鐲和奢侈眼鏡，扎名貴皮帶，這些都引起了陜西省紀委的注意，并隨即對楊達才展開調(diào)查，最終楊達才因受賄和巨額財產(chǎn)來源不明罪鋃鐺入獄。這就凸顯了自媒體時代公民監(jiān)督的強有力性。

（二）不可抵賴性

自媒體時代，公眾在運用自媒體行使監(jiān)督權(quán)時不但可以上傳文字材料，還可以附帶照片、錄音甚至是視頻，這就使得當事人無法抵賴自己的惡劣行為。人民監(jiān)督網(wǎng)創(chuàng)始人朱瑞峰報道了重慶北碚區(qū)委書記雷政富的不雅視頻事件，并附帶雷政富不雅視頻的截圖。事件發(fā)生后，當事人迅速出面對此事進行辟謠，并聲稱圖片是經(jīng)特殊處理而成的，但重慶官方經(jīng)過專業(yè)技術(shù)鑒定后最終確認圖片并非經(jīng)過了特殊處理，隨后不久，雷政富即被免職。這充分說明了自媒體時代，依托文字、照片等材料，公民監(jiān)督具有不可抵賴性。

（三）細致入微性

細致入微性的特點是指在自媒體時代，公眾的關(guān)注點已經(jīng)細化到了一個人戴什么表，抽什么煙等。陜西“微笑局長”楊達才被曝在車禍現(xiàn)場露出笑容后，網(wǎng)友又搜出了他所佩戴的數(shù)塊名表，總價值十萬多元，因此，又被戲稱為“表哥”。網(wǎng)友搜出楊達才佩戴名表等奢侈品在一定程度上加快了陜西省紀委對其違法亂紀的調(diào)查速度，最終使楊達才的罪行昭然若揭。南京江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕因不恰當言論而被“人肉搜索”，隨后事件持續(xù)發(fā)酵，網(wǎng)友相繼曝出周久耕所抽的天價煙和佩戴的名貴表，加速了相關(guān)部門對他的調(diào)查，周久耕最終被繩之以法。無論是“微笑局長”事件還是“天價煙”事件都體現(xiàn)了自媒體時代公民監(jiān)督的細致入微性。

（四）即時性

由于自媒體傳播主體的平民化，使得公民監(jiān)督在自媒體時代具有即時性。新聞信息不再需要任何把關(guān)和審核的過程，可以即時發(fā)布，這不但提高了時效性，還在一定程度上避免了傳統(tǒng)媒體為減輕負面影響而“過濾”一些新聞，甚至對這些新聞不作任何報道的行為。

三、自媒體時代公民監(jiān)督存在的問題

古今中外的絕大多數(shù)學者對權(quán)力幾乎都保持了一種謹慎的態(tài)度。英國政治思想家約翰·阿克頓說過：“權(quán)力導致腐敗,絕對權(quán)力導致絕對腐敗?！彼^絕對權(quán)力，實際上就是缺乏監(jiān)管的權(quán)力。在現(xiàn)代民主制政體中，對權(quán)力的有效監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的重要方式。在傳統(tǒng)媒體時代，對權(quán)力通常是一種內(nèi)部監(jiān)督，普通大眾發(fā)揮的作用十分有限，這種權(quán)力內(nèi)部之間的相互制衡可以一定程度防止腐敗的發(fā)生，但也有可能因權(quán)力內(nèi)部之間的相互勾結(jié)而使監(jiān)督流于形式。在自媒體時代，普通大眾擁有了自媒體這種監(jiān)督利器，公民監(jiān)督也因此發(fā)揮了越來越大的作用。黨的十八大以來，隨著中央的反腐決心和力度不斷加大，一大批腐敗官員相繼落馬。這其中通過自媒體曝光的占了多數(shù)，充分體現(xiàn)了自媒體時代公民監(jiān)督發(fā)揮的巨大作用。但在取得諸多成就的同時，我們應看到，自媒體時代公民監(jiān)督仍然存在一些問題：

（一）有些爆料是純粹的捕風捉影

自媒體時代，公眾可以主動地生產(chǎn)和傳播新聞信息。只要進行簡單的操作，申請一個屬于自己的賬號，公眾就可以將發(fā)生在自己身邊的事情傳播開來，這種變化讓公民監(jiān)督較傳統(tǒng)媒體時代更加有力、有效。但在現(xiàn)實中，自媒體的匿名傳播卻給了一些人以可乘之機，他們往往借行使監(jiān)督權(quán)的名義，爆料一些毫無根據(jù)的小道消息。這些小道消息通過自媒體的平臺迅速傳播，結(jié)果不但達不到監(jiān)督的效果，降低自媒體傳播信息的真實性和可信度，還會給當事人的名譽造成損失。自媒體賦予了大眾更加自由的監(jiān)督權(quán)，但如果大眾行使不當，結(jié)果往往會適得其反。

（二）有些爆料內(nèi)容泛娛樂化傾向嚴重

自媒體賦予了公眾更大的自主權(quán)，這種自主權(quán)固然可以強化公眾表達和獵奇的心理，讓監(jiān)督無時不在、無處不在。但有些人在運用自媒體自主地行使監(jiān)督權(quán)時卻偏離了事件的本身，爆料內(nèi)容存在嚴重的泛娛樂化傾向?？v觀對于貪腐官員的網(wǎng)絡爆料，他們大多因艷照、情婦、名表等博人眼球的新聞東窗事發(fā)。不可否認，這是一種揭發(fā)官員貪腐行為的獨特方式，但這種獨特的方式只是一個突破口，不能因此而拿來大做文章。而有些人卻偏偏喜歡這樣做，把關(guān)注的焦點集中在官員的私生活上，這不但嚴重偏離了我們的本來目的，還容易逾越了道德底線，侵犯他人的隱私。

（三）爆料人的素質(zhì)參差不齊

在自媒體時代，爆料人的素質(zhì)參差不齊。大多數(shù)人能正確使用自媒體這一載體行使監(jiān)督權(quán)利，維護自身的權(quán)益和社會的公平正義。但有的爆料人道德意識淡化，法律知識欠缺，將網(wǎng)絡作為發(fā)泄私憤和娛樂的場所，發(fā)布一些虛假信息，辱罵和攻擊他人，隨意泄露他人隱私；還有的爆料人帶有嚴重的情緒化傾向，缺乏對事件的理性分析能力，極易形成網(wǎng)絡暴力，影響正常的網(wǎng)絡秩序；更有些爆料人用要爆料的內(nèi)容威脅被爆料者，以換取經(jīng)濟利益，他們先掌握充分的證據(jù)，然后聯(lián)系被爆料者，向其索要高額的封口費，甚至有的還兩頭通吃，先是拿了“線人”的費用，然后又向被爆料者索要封口費。

（四）我國現(xiàn)行法律對爆料人的保護不足，使其屢遭報復

我國法律中雖然早已給爆料人確立了保護制度，但這些保護制度只是一些原則性規(guī)定，并沒有懲罰報復者的具體措施。而且有一些規(guī)定因為是部門自己制定的，所以法律的權(quán)威性并不高，這使得在具體的司法實踐中存在較多部門各行其是的現(xiàn)象。這些不足使得我國現(xiàn)行法律并不能給爆料人提供足夠的保護，這也使得他們屢遭報復，被威脅、毆打甚至是迫害致死。還有的地方官對要上訪的群眾直接攔截，有的甚至還采用極端手段。這些都表明我國亟需完善爆料人保護制度，以確保他們在行使監(jiān)督權(quán)時人身和財產(chǎn)安全不受侵犯。

四、自媒體時代完善公民監(jiān)督的對策分析

自媒體時代的公民監(jiān)督在發(fā)揮更加有力、有效的作用同時，也存在著爆料內(nèi)容捕風捉影、泛娛樂化傾向嚴重，爆料人素質(zhì)低下以及法律對爆料人的保護不足等問題。如何規(guī)避這些問題，發(fā)揮自媒體對于公民監(jiān)督的積極作用，以完善自媒體時代的公民監(jiān)督，可以從以下三個方面入手：

（一）提高和強化自媒體主體的道德素質(zhì)和法律意識

自媒體時代傳播主體的平民化使得人人都有了一個自己的“麥克風”，但由于主體的素質(zhì)不同，一旦表達失當，就有可能突破道德底線，甚至違反法律，所以提高和強化自媒體主體的道德素質(zhì)和法律意識是首要課題。

1.個人要理性、負責地行使監(jiān)督權(quán)。在自媒體更加開放和自由的媒介環(huán)境中，我們同樣要理性和負責地行使手中的監(jiān)督權(quán)。自媒體雖然讓我們的個性得到了真正的釋放，但這種釋放絕不能突破道德底線，反而要不斷強化道德自律，主動倡導和自覺遵守網(wǎng)絡自媒體的道德規(guī)范。我們要時刻繃緊道德和法律這兩根弦，在享有權(quán)利的同時也必須承擔相應的義務，既要敢于行使監(jiān)督權(quán)，又要正確、客觀地行使監(jiān)督權(quán)，不做網(wǎng)絡自媒體中的烏合之眾，而要做一個將自己的言論建立在客觀事實基礎(chǔ)之上的監(jiān)督者。

2.政府和相關(guān)社會組織要進行合理引導。政府和相關(guān)社會組織要加強網(wǎng)絡道德教育，加強法律法規(guī)的宣傳，培養(yǎng)以道德和法律為內(nèi)容的網(wǎng)絡公民意識。要引導公眾理性地利用自媒體行使監(jiān)督權(quán)，避免情緒化傾向和網(wǎng)絡暴力；引導公眾克服從眾心理，善于辨別信息的真?zhèn)?，避免被他人誤導和利用；還要引導公眾樹立正確的價值觀，如實、客觀地反映問題，不能夸大其詞、信口雌黃、污蔑陷害。這些都有利于提高主體的道德素質(zhì)，強化主體的法律意識，最終有利于營造一個有序、文明、健康與和諧的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

（二）借鑒其他國家保護爆料人的經(jīng)驗

保護爆料人是一個世界性課題，世界各國在這方面的法律實踐是一個相互借鑒和學習的過程，其中，美國、英國、德國、日本、加拿大和澳大利亞在這方面做得比較好。我國要加強對爆料人的保護，就要借鑒其他國家的經(jīng)驗。以美國和德國為例：

1.美國重視保護和獎勵舉報人。自20世紀70年代起，美國政府先后制定了一系列保護爆料人的法律法規(guī)，其中1989年由美國國會頒布的《吹口哨人保護法》規(guī)定：為了防止爆料人遭到打擊報復，可以為其提供整形、更換身份、遷徙異地、給予物質(zhì)獎勵或其他經(jīng)濟方面的補助等保護措施。

2.德國有周密細致的證人保護制度。證人在被詢問時可以拒絕透露與自己身份相關(guān)的信息，可以要求用屏風或者面具等遮擋自己，或者坐在單向玻璃的作證室里。此外，在確信證人受到威脅時，可以在排除被告及其律師以及第三人在場的法庭上作證。

（三）推進自媒體時代公民監(jiān)督的制度建設(shè)

自媒體作為一種新生事物，是網(wǎng)絡時代公民監(jiān)督的利器，但公民監(jiān)督本身作為一種體制外的監(jiān)督，又存在權(quán)威性不高的致命弱點。因此，推進自媒體時代公民監(jiān)督的制度建設(shè)，健全和完善公眾利用自媒體監(jiān)督的相關(guān)制度，把自媒體時代公民監(jiān)督逐步引向制度化和法治化軌道，是提高自媒體監(jiān)督的權(quán)威性，發(fā)揮自媒體監(jiān)督的巨大作用，懲治權(quán)力腐敗的必由之路。

1.在正確引導中推進自媒體監(jiān)督的制度建設(shè)?！吨袊伯a(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》指出：“緊緊依靠人民參與支持，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，使監(jiān)督無處不在?！痹谧悦襟w時代，加強制度建設(shè)是實現(xiàn)公民監(jiān)督有序健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。有關(guān)部門要引導公眾積極利用自媒體的監(jiān)督功能，通過制度化來保證自媒體監(jiān)督的系統(tǒng)化。

2.用制度為自媒體監(jiān)督提供保障。國家有關(guān)部門要及時出臺一系列相關(guān)的規(guī)章、制度，既要保證公眾能有效利用自媒體行使自己的監(jiān)督權(quán)，不受干預和威脅，同時又要明確公眾在行使監(jiān)督權(quán)時的職責和要求，也就是在制度的約束下規(guī)范公眾的網(wǎng)上行為，以確保一個公平、健康的網(wǎng)絡環(huán)境，保證自媒體監(jiān)督的常態(tài)化。

［1］呂偉波.自媒體時代我國網(wǎng)絡反腐研究［D］.燕山大學，2014（04—05）.

［2］羅斌.網(wǎng)絡自媒體研究［D］.蘭州大學，2009（06）.

［3］朱光磊.當代中國政府過程［M］.天津：天津人民出版社，1997：285.

［4］中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014—10—29（01）.

［5］［英］約翰·阿克頓.自由與權(quán)力［M］.侯健、范亞峰，譯.江蘇：譯林出版社，2011：294.

［6］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報［N］.人民日報，2015—01—15（01）.

（責編：李園）

G206.3

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1008-8431（2016）04-0043-04

所謂傳播主體的平民化，美國《時代周刊》曾指

2016-04-20

劉成志（1991-），男，北京師范大學馬克思主義學院2014級碩士研究生。出，“社會正從機構(gòu)向個人過渡，個人正在成為新數(shù)字時代民主社會的公民”。更形象一點說，媒體仿佛一夜之間“飛入尋常百姓家”，變成了個人的東西。傳播主體的平民化還帶來了傳播內(nèi)容的個性化，公眾通過自媒體表達觀點，構(gòu)建社交網(wǎng)絡，傳遞發(fā)生在自己身邊的新聞，形成了一個草根群體。著名新聞傳播學者喻國明形象地將此稱為“全民DIY”。