陳鵑（中共山西省委黨校，山西太原030006）

習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述的主要觀點(diǎn)

陳鵑
（中共山西省委黨校，山西太原030006）

黨的十八大以來，習(xí)近平同志針對(duì)我國社會(huì)五大建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，其中，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述主要包括：應(yīng)該從政治的高度認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)兩手都要抓，兩手都要硬；生態(tài)文明建設(shè)必須依靠制度、依靠法治；生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。

習(xí)近平；生態(tài)文明；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；法治；系統(tǒng)工程

黨的十八大以來，習(xí)近平就政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，其中，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述主要包括如下觀點(diǎn)：

一、應(yīng)該從政治的高度認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)

改革開放以來，我國用短短30多年的時(shí)間創(chuàng)造了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑墓I(yè)化業(yè)績(jī)，但也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。如果我國繼續(xù)采用粗放式的發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步惡化，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。2013年4月25日，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)談到：“如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會(huì)是一種什么情況？屆時(shí)資源環(huán)境恐怕完全承載不了。經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢(shì)？所以，我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很大的政治。”這段論述從政治的高度認(rèn)識(shí)我國的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)。中國共產(chǎn)黨要鞏固執(zhí)政地位，就必須夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，獲得人民的擁護(hù)和支持。我們黨從誕生之日起，就一直把人民對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，將全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨。隨著人民生活水平的不斷提高，人民開始對(duì)環(huán)境問題高度關(guān)注，追求健康的生活方式，對(duì)清新的空氣、干凈的水、安全的食品等要求越來越高。2013年4月8日至10日，習(xí)近平同志在海南考察時(shí)指出：良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。不久后，習(xí)近平同志在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)再次指出：要去掉緊箍咒，在綠色發(fā)展方面搞上去，在治理大氣污染、解決霧霾方面做出貢獻(xiàn)，即使生產(chǎn)總值滑到第七、第八位了，也可以掛紅花、當(dāng)英雄。反過來，如果就是簡(jiǎn)單為了追求生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈，即使經(jīng)濟(jì)搞上去了，那也是另一種評(píng)價(jià)。習(xí)近平同志的這些重要論述都說明必須從政治的高度認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)，重視生態(tài)文明建設(shè)，走綠色和可持續(xù)發(fā)展之路。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)兩手都要抓，兩手都要硬

2013年5月24日，習(xí)近平同志在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長?！北仨毨喂虡淞⑸鷳B(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。2013年9月7日，習(xí)近平同志在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時(shí)指出：建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系重大。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平同志形象地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)比喻為“金山銀山”和“綠水青山”。我們必須認(rèn)識(shí)到：“綠水青山”可以換來“金山銀山”，但“金山銀山”卻買不到“綠水青山”。在選擇時(shí)要找準(zhǔn)方向，讓“綠水青山”源源不斷地?fù)Q來“金山銀山”。2014年3 月7日，習(xí)近平同志在參加貴州團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。由上述論述可見，習(xí)近平同志認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該同環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生矛盾時(shí)，要優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境。

三、生態(tài)文明建設(shè)必須依靠制度、依靠法治

2013年11月15日，習(xí)近平同志在對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時(shí)指出：“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)，原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)。針對(duì)這一問題，全會(huì)決定提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求。”因此，需要落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的體制?？梢?，生態(tài)文明建設(shè)需要構(gòu)建必要的制度規(guī)范，確立和完善配套機(jī)制，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度、損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)；強(qiáng)調(diào)用法治的方式建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度；要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長的評(píng)價(jià)考核體系，讓全社會(huì)監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)。

四、生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

2013年，習(xí)近平同志在發(fā)給生態(tài)文明貴陽國際論壇年會(huì)開幕的賀信中指出，中國要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境?？梢?，習(xí)近平認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及必要的行政手段促進(jìn)和諧發(fā)展、建設(shè)美麗中國。2014年6月3日，習(xí)近平同志在國際工程科技大會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們將繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，著力解決霧霾等一系列問題，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗中國?！敝袊厣鐣?huì)主義事業(yè)是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明五位一體全面發(fā)展的事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、體制機(jī)制問題，衡量生態(tài)文化是否在全社會(huì)扎根，就要看生態(tài)理念和行為準(zhǔn)則是否體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，要想方設(shè)法保障生態(tài)系統(tǒng)整體的動(dòng)態(tài)平衡，從根源上防治污染，而不僅僅是轉(zhuǎn)移污染。

五、生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰

2013年4月2日，習(xí)近平同志在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。不可想象，沒有森林，地球和人類會(huì)是什么樣子?！?013年5月，習(xí)近平同志在天津考察時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。他指出，人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。生態(tài)文化是人與自然和諧共存、協(xié)同發(fā)展的文化，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。生態(tài)文明建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的深刻變革。人類的需求和資源的有限供給是一對(duì)永恒的矛盾，解決這一矛盾，就要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

（責(zé)編：張清雅）

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1008-8431（2016）04-0010-02

2016-06-07

陳鵑（1975-），女，中共山西省委黨校理論研究室助理研究員，教育學(xué)博士。