王丹 段鑫星

（中國礦業(yè)大學(xué)文學(xué)與法政學(xué)院，江蘇徐州221116）

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的三大著力點

王丹 段鑫星

（中國礦業(yè)大學(xué)文學(xué)與法政學(xué)院，江蘇徐州221116）

十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)系列活動環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，有其特殊地位和著力點?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)已有成效的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)知行合一，更加突出問題導(dǎo)向，更加重視基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。

兩學(xué)一做；知行合一；問題導(dǎo)向；基層

“兩學(xué)一做”即“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是進(jìn)一步深化黨內(nèi)教育活動的重要實踐，是黨的作風(fēng)建設(shè)和思想政治建設(shè)的重要一環(huán)。它既體現(xiàn)了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”“改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾”“為民、務(wù)實、清廉”等黨風(fēng)廉政建設(shè)一以貫之的主線，又突出了“知行合一”“問題導(dǎo)向”和“基層”三大著力點。

一、強調(diào)知行合一

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。以知促行，知行合一，是馬克思主義認(rèn)識論和實踐論的重要觀點。“學(xué)”是“做”的基礎(chǔ)，“做”是“學(xué)”的目的[1]?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，明確了“學(xué)”的具體內(nèi)容，并樹立了“做”的標(biāo)尺。通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話，有助于黨員干部堅定理想信念，明確行為底線，并用理論指導(dǎo)新的實踐，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。

（一）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)在“學(xué)”

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，同時也是全面建成小康社會的決勝階段。世情、國情、黨情正經(jīng)歷深刻變化，黨的建設(shè)面臨諸多新情況、新問題。不懂得馬克思主義基本原理，不堅定中國特色社會主義的理想信念，不學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，就很容易出現(xiàn)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等行為。因此，全體黨員要抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話精神，及時清除思想上的雜草，樹立清風(fēng)正氣的個人作風(fēng)。一要學(xué)習(xí)黨章，堅定理想信念。黨員要逐條逐句誦讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記黨員義務(wù)和權(quán)力，堅守黨性原則，對黨絕對忠誠，鑄牢理想信念的銅墻鐵壁，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。二要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，追求道德高線，堅守紀(jì)律底線?！稖?zhǔn)則》和《條例》堅持立德立規(guī)并舉、自律他律互補，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨的有機統(tǒng)一?！稖?zhǔn)則》重在立德，以“四個必須”和“八條規(guī)范”給出了廉潔自律的正面清單，把黨的理想信念高線樹立在先，為全體黨員提供了行動指南，成為黨的道德宣示和行為準(zhǔn)則的高標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》重在立規(guī)，圍繞黨紀(jì)黨規(guī)要求，開列負(fù)面清單，把紀(jì)律和規(guī)矩挺立于前，成為管黨治黨的尺子和黨員不可觸碰的高壓線[2]。三要學(xué)習(xí)系列講話，指導(dǎo)新的實踐活動。習(xí)近平總書記的系列講話，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對世情、國情、黨

情的基本判斷，是治國理政的新思想新觀點新戰(zhàn)略。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，加強理論武裝，能夠為全體黨員的實踐活動提供理論指南和方法指導(dǎo)。

（二）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育關(guān)鍵在“做”

“兩學(xué)一做”突出強調(diào)了“做”的重要性，將做合格黨員作為此次學(xué)習(xí)教育的著眼點和落腳點，在行動中體現(xiàn)信念信仰的力量?！白觥笔恰皩W(xué)”的動力、目的和歸宿。我們要牢牢抓住“做”這個關(guān)鍵，緊盯“四講四有”這個標(biāo)準(zhǔn)，緊跟黨和國家發(fā)展的新需要，找準(zhǔn)差距、主動看齊，切實做到以知促行，知行合一。一要堅定信仰，做政治上的明白人。要堅定共產(chǎn)黨人的理想信念，對黨絕對忠誠，自覺踐行社會主義核心價值觀。要堅決同黨中央在思想上政治上行為上保持高度一致，尤其在大是大非和重要事情面前，要態(tài)度清晰，立場堅定。二要心系群眾，做群眾的知心人。要牢記黨的宗旨，增強服務(wù)意識，密切聯(lián)系群眾，保持公仆情懷，將群眾的所思所想、所期所盼、所困所憂作為決策的重要考量，將群眾的滿意度作為檢驗成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。三要敢于擔(dān)當(dāng)，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要管好班子，帶好隊伍，做好表率。要有干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，敢于“涉險灘”，敢于“啃硬骨頭”，以高度的智慧和魄力直面民生痛點，回應(yīng)社會熱點，解決改革重點，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。四要心中有戒，做黨紀(jì)國法的自覺踐行者。黨員要以黨章為旗幟，以《準(zhǔn)則》為規(guī)范，以《條例》為底線，以法律為警戒，做到心有所畏、言有所律、行有所止。

廣大黨員要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為鏡，檢查自身存在的問題，以習(xí)近平總書記系列講話為指南，保持航向、砥礪前行。在“做”的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，然后帶著問題“學(xué)”，把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)教育全過程，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，才能學(xué)到精髓，做到實處。

二、突出問題導(dǎo)向

（一）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強針對性

“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是認(rèn)識問題、查擺問題、解決問題的過程，要對照標(biāo)準(zhǔn)，補齊差距；對準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)施策，增強學(xué)習(xí)教育的實效。

突出問題導(dǎo)向是習(xí)近平總書記在各個領(lǐng)域、各項工作中一以貫之的重要方法論?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在深入基層的過程中，點多面廣，黨員的年齡、職業(yè)、文化程度等情況各異。因此，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在中央統(tǒng)一要求、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，更需要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。立足查問題，破難題、補短板，實現(xiàn)學(xué)習(xí)活動的具體化和精準(zhǔn)化，調(diào)動基層黨組織和黨員的主動性和創(chuàng)造性，避免“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動流于過場和形式。

（二）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要針對基層黨組織軟弱渙散、黨員思想作風(fēng)方面存在的問題開展

對于軟弱渙散的基層黨組織，要找準(zhǔn)問題，加大整頓力度，補齊制度短板。一要精準(zhǔn)選配支部書記。發(fā)揮好支部書記的“帶頭人”“主心骨”作用；二要集中攻堅。要以釘釘子的精神抓整改，直面問題，堅持上下聯(lián)動，部門聯(lián)動，共同打好“組合拳”,形成有效合力[3]；三要結(jié)合重點工作。要將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與供給側(cè)改革、精準(zhǔn)扶貧等重點工作相結(jié)合，做到學(xué)中做，做中學(xué)；四要嚴(yán)抓組織生活。定期召開“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等活動，真正使黨的組織生活、黨員教育嚴(yán)起來、實起來；五要保持黨內(nèi)教育的連貫性和持續(xù)性。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育同黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育聯(lián)系起來，對不作為、慢作為、亂作為的黨員干部持續(xù)發(fā)力，加大問題整改力度，強化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，做到善始善終。針對思想作風(fēng)方面存在問題的黨員，就要通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，加強理想信念教育，用馬克思主義最新理論武裝全黨，廓清黨員干部思想迷霧，補足精神之鈣，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神。紀(jì)律不彰，就要加強黨規(guī)黨紀(jì)教育，劃定行為底線。干勁不足，就要通過樹立選人用人“風(fēng)向標(biāo)”，用好干部考核“指揮棒”，健全激勵、允錯、容錯機制，更廣泛地調(diào)動各方面的積極性[4]。

三、夯實基層堡壘

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動在繼續(xù)堅持兩點論的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)重點轉(zhuǎn)移，將基層黨組織作為此次黨內(nèi)教育的基礎(chǔ)和重點，使黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，最終落實到每個支部、每名黨員。

將基層作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵在于：

一方面，中國共產(chǎn)黨擁有440多萬個基層組織、8800多萬名黨員，基層是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織是黨整個體系的組織支撐，是落實黨和國家各項政策的責(zé)任主體，是黨密切聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)平臺，是黨應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本單元。因此，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將基層作為著力點，有利于堅定基層黨員的理想信念，調(diào)動8700多萬黨員的積極性和創(chuàng)造力，鞏固治國安邦、管黨治黨的根本。另一方面，新形勢下，我們黨執(zhí)政面臨四大風(fēng)險，四種考驗?；鶎狱h組織作為黨的“神經(jīng)末梢”，處在經(jīng)受考驗、化解風(fēng)險的最前沿。當(dāng)前，尚且存在部分基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)干部用公權(quán)謀私利的情況，倘若處理不好，會直接損害基層群眾的切身利益，侵食基層群眾的收獲，辜負(fù)基層群眾的信任，最終使黨的肌體深受傷害。因此，只有加強對基層黨組織思想政治建設(shè)和班子建設(shè)，夯實基礎(chǔ)、固本培元，我們黨才能在群眾中威望不減，群眾基礎(chǔ)堅如磐石。

確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在基層取得實效，要從以下兩個方面著手：

（一）落實主體責(zé)任，健全問責(zé)機制

一方面，落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，黨委要切實負(fù)起主體責(zé)任?；鶎狱h委書記要牢固樹立不管黨治黨或管黨治黨不力就是嚴(yán)重失職、瀆職的思想，具體而深入落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確基層黨委書記“第一責(zé)任人”的責(zé)任清單，層層落實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，倒逼工作落實。另一方面，要健全問責(zé)機制，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)肅問責(zé)推進(jìn)責(zé)任落實。紀(jì)委要負(fù)好監(jiān)督責(zé)任，切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用，加大查責(zé)問責(zé)力度，促使各級黨組織在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中真學(xué)真做，常學(xué)常做，防止走過場、重形式。

（二）抓好黨的建設(shè)，組織好黨內(nèi)學(xué)習(xí)和民主政治生活

落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅持重心下移，突出經(jīng)常性和層次性，夯實基層基礎(chǔ)。一方面，要構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化管理機制。首先，要推進(jìn)工作例會制度，落實“黨員集中活動日”“遠(yuǎn)程固定學(xué)習(xí)日”“黨員政治生日”等“特殊日”制度，推進(jìn)黨員管理制度，加強對黨員的過程管理。其次，要經(jīng)常在黨員中間開展批評和自我批評，做到紅臉出汗，清霾除塵。最后，落實督查通報制度，嚴(yán)格考評獎懲制度，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。另一方面，要創(chuàng)新平臺載體，改進(jìn)教育方式，增強學(xué)習(xí)實效。善用微媒體，開拓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育新陣地。通過微信、微博、手機報、微視頻、微廣播等微媒體廣泛開展學(xué)習(xí)教育，將權(quán)威專家的解讀，各地實踐經(jīng)驗、典型事例等隨時隨地分享、學(xué)習(xí)，超越時空和資源限制，增強學(xué)習(xí)效果、資源利用率和廣泛傳播力。改進(jìn)教育方式，將理念信念教育同解決實際問題相結(jié)合，將理論教育和案例教學(xué)相結(jié)合，將單向傳授和互動交流相結(jié)合，不斷創(chuàng)新“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的形式，集理論性、實用性、趣味性、互動性于一體，增強活動的吸引力和實效性，使黨員切實感覺得到學(xué)習(xí)教育帶來的收獲，從而增強學(xué)習(xí)的動力和成效。

[1]習(xí)近平指導(dǎo)“兩學(xué)一做”為何特別強調(diào)“問題導(dǎo)向”[DB/OL].[2016-05-18].http://cpc.people.com. cn/xuexi/n1/2016/0407/c385474-28257905.html.

[2]中共中央紀(jì)委辦公廳.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨[DB/OL]. [2016-05-16].http://www.qstheory.cn/dukan/qs/ 2016-02/15/c_1118031710.htm.

[3]王愛文.從嚴(yán)從實落實農(nóng)村基層管黨責(zé)任[J].黨建，2015，（12）：41.

[4]開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，譜寫追趕超越新篇章[DB/OL].[2016-05-20].http://www.qstheory.cn/z huanqu/bkjx/2016-04/13/c_1118612061.htm.

責(zé)任編輯：任芃樸

D261

A

1009-0169（2016）11-0007-03

本文為2015年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重點項目（2015ZDIXM026）的研究成果；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金（2014XK)的研究成果；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費協(xié)同創(chuàng)新計劃專項資金（2014XT07）的研究成果。

王丹(1990-)，女，江蘇邳州人，中國礦業(yè)大學(xué)文學(xué)與法政學(xué)院行政管理專業(yè)2014級碩士研究生，主要從事行政管理研究；段鑫星（1964-），女，山西平遙人，中國礦業(yè)大學(xué)文學(xué)與法政學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，主要從事公共管理和思想政治教育研究。