唐志強 呂珊雁 于湛瑤

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我國專業(yè)科技博物館發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

唐志強 呂珊雁 于湛瑤

本文在課題調(diào)研和數(shù)據(jù)分析的基礎上，提出了當前我國專業(yè)科技博物館在場館和觀眾數(shù)量快速增長的同時，在發(fā)展質(zhì)量上存在諸多問題,制約著專業(yè)科技博物館科普教育功能的發(fā)揮，提出了我國專業(yè)科技博物館“十三五”期間的五個戰(zhàn)略重點：全面免費開放；開展監(jiān)測評估，進行分類指導；專業(yè)科技博物館充分利用新媒體；強化專業(yè)科技博物館科普職能；推動專業(yè)科技博物館校結(jié)合。并針對存在問題提出了六項對策與建議。

專業(yè)科技博物館；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策

專業(yè)科技博物館是各行各業(yè)歷史、科技、文化展示交流的窗口，承擔著向社會公眾普及行業(yè)科技的職能，在普及行業(yè)科技中發(fā)揮了重要的作用。本文所指專業(yè)科技博物館，系指除科技館和動物園、植物園等園囿性博物館以外的科技類博物館，包括地質(zhì)類、水族類、天文類、自然類和行業(yè)類五大類,也不包括高校和中科院所屬的博物館。

自20世紀90年代末以來，我國專業(yè)科技博物館建設逐年升溫，各地區(qū)、各行業(yè)興建博物館的積極性高漲，一大批各具特色的博物館紛紛在各地建成。專業(yè)科技博物館的行業(yè)分布十分廣泛，各行各業(yè)都有不同類型和規(guī)模的專業(yè)科技博物館。與此同時，我國專業(yè)科技博物館也存在許多深層次的問題。為此，“中國科協(xié)‘十三五’科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃”前期研究設立了《專業(yè)科技博物館研究》課題。在該研究課題基礎上，本文對我國專業(yè)科技博物館的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展對策進行分析。

一、 我國專業(yè)科技博物館發(fā)展現(xiàn)狀

(一) 場館建設與分布

建國以來，我國專業(yè)科技博物館經(jīng)歷了多次發(fā)展高潮，目前總數(shù)已達到1407家*本文中所采用的數(shù)據(jù)，未做標注說明的主要來自2015年“中國科協(xié)‘十三五’科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃”前期研究《專業(yè)科技博物館研究研究報告》。。其中，建筑面積在500m2以上的專業(yè)科技博物館數(shù)量從2008年的280座，發(fā)展到2014年的724座，6年增長了158%。[1]我國大陸地區(qū)專業(yè)科技博物館中，東部11省占47.26%；中部8省占24.31%；西部12省占27.51%。

(二) 觀眾數(shù)量

2013年，全國專業(yè)科技博物館參觀人數(shù)共計9821.02萬人次，比2012年增長11.77%。僅從182座參加免費開放調(diào)查的專業(yè)科技博物館統(tǒng)計上看，年接待觀眾3313萬人次，平均各館年接待18.2萬人次。年觀眾人數(shù)在100萬以上的有11家，占總數(shù)的6%；年觀眾人數(shù)在1萬以下的有24家，占總數(shù)的13%；年觀眾人數(shù)在1～10萬和10～49萬的分別占42%和30%*數(shù)據(jù)來源：2013年中國科學技術(shù)協(xié)會委托中國自然科學博物館協(xié)會調(diào)查完成的《全國自然科技類科普場館情況專項調(diào)查報告(含專題報告)》。。

(三) 科普服務能力

雖然“十二五”期間全國專業(yè)科技博物館科普工作取得一定的成效，但是仍然僅有25%的場館每年舉辦科普講座，31.7%的場館每年舉辦科普培訓，不到3%的場館每年有科普劇的演出，不到10%的場館每年舉辦科普競賽。僅有27%的場館有專門的科普經(jīng)費，22%的場館有專門的科普研發(fā)經(jīng)費。僅有38%的場館每年舉辦臨時展覽，14%的場館每年舉辦巡展。

二、 我國專業(yè)科技博物館存在的主要問題

(一) 歸口單位繁多帶來的問題

進入新世紀后，國有企事業(yè)、民營企業(yè)興辦的各類專業(yè)科技博物館脫穎而出，使專業(yè)科技博物館在快速發(fā)展的同時形成了主體多元化、管理多頭化的格局，呈現(xiàn)出隸屬關(guān)系復雜、管理各自為政、管理模式迥異的特點。專業(yè)科技博物館往往不是上級主管部門的核心職能，難以受到上級重視，難以納入所屬行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也難以得到上級主管部門的專業(yè)指導，并且在申請財政經(jīng)費時難度很大，難以保證專業(yè)科技博物館文物保護職能和科技教育職能的正常實施。另一方面，由于歸口不同，專業(yè)科技博物館也難以得到文物博物館主管部門和科協(xié)系統(tǒng)的業(yè)務指導與經(jīng)費支持，行業(yè)主管部門也無法按常規(guī)的行政渠道在專業(yè)科技博物館中推動相關(guān)政策的實施。而且，館際之間缺少業(yè)務聯(lián)系，溝通渠道不暢，還存在著資源分散、協(xié)調(diào)不足、資源共享率低、重復浪費的問題。

(二) 專業(yè)科技博物館的數(shù)量、分布問題

1. 從地域分布角度看，專業(yè)科技博物館地域分布不均衡。專業(yè)科技博物館主要集中在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，中、西部地區(qū)則分布較少。

2. 從級別和規(guī)模上看，盡管國家級專業(yè)科技博物館有30多座，但分布在全國各地，比較分散，難以形成整體效應；省級博物館已經(jīng)基本覆蓋，但仍然存在盲點：甘肅、西藏和海南至今尚未建立省(區(qū))級綜合性專業(yè)科技博物館；地市級專業(yè)科技博物館偏少。

3. 從主辦機構(gòu)性質(zhì)上看，民辦專業(yè)科技博物館數(shù)量快速增長，可以說民營專業(yè)科技博物館異軍突起，但評估合格的民辦博物館只占13.6%*數(shù)據(jù)來源：中國自然科學博物館協(xié)會專業(yè)科技博物館委員會。。

(三) 自身建設、管理運行和業(yè)務發(fā)展問題

1. 專業(yè)科技博物館的管理體制和運行機制缺乏活力。我國現(xiàn)有的專業(yè)科技博物館超過2/3是依靠財政撥款運營的事業(yè)單位，人員基本為終身制，干部由上級單位委任，博物館運行基本不具備獨立性和自主權(quán)。由于沒有考核指標體系、責任考核機制等，行業(yè)博物館在運行過程中出現(xiàn)懈怠、滯后現(xiàn)象，大多數(shù)行業(yè)類博物館開館后缺乏活力，基本處在“守攤子”的尷尬狀態(tài)。

2. 部分專業(yè)科技博物館展品缺乏且更新較慢，沒有能力向公眾提供所需要的服務。部分快速建設的場館重視前期資金投入，輕后期管理；只重視形式設計，輕展陳內(nèi)容的后期更新；只重視用新科技手段錦上添花，輕科技文物的收藏與展示；只重展廳陳列，輕觀眾參與互動。

3. 一些專業(yè)科技博物館因其自身條件限制，不能充分履行科普教育職能。有些行業(yè)博物館處于行業(yè)體制內(nèi)管理的邊緣，其正常運行都存在問題，甚至有些已陷入衰退，更談不上展教方式的創(chuàng)新和發(fā)展。

(四) 資金來源問題

專業(yè)科技博物館中44.2%為全額預算單位，13.2%為差額預算單位，也就是說目前有財政或企業(yè)撥款的單位約有57.4%，其余42.6%靠自收自支或通過其他方式募集資金以維持生存和發(fā)展*數(shù)據(jù)來源：2013年中國科學技術(shù)協(xié)會委托中國自然科學博物館協(xié)會調(diào)查完成的《全國自然科技類科普場館情況專項調(diào)查報告(含專題報告)》。。但是，隨著物價、人工費用的上漲，在滿足基本運行后剩余款項遠不能滿足設備更新、科普服務等要求。某些專業(yè)科技博物館在建設過程中擯棄了以往博物館由政府投資、政府管理、政府唱主角的模式，主要依靠行業(yè)資金和社會力量，自籌資金解決博物館建設和日常運行。另外，近年來為推動博物館的發(fā)展，非公有資本陸續(xù)進入博物館，成為我國博物館格局和類型的重要補充。但是，依靠行業(yè)資金和社會力量建設的博物館在建成后管理體制不順、隸屬關(guān)系不明，成為制約一些博物館發(fā)展的重要因素。民辦博物館財產(chǎn)與舉辦者財產(chǎn)的分割不清晰，偏離博物館的非營利性質(zhì)，甚至涉嫌超業(yè)務范圍經(jīng)營，質(zhì)量堪憂。雖然政府允許博物館開展一些經(jīng)營活動以及稅收優(yōu)惠政策，但目前相關(guān)政策還不完善；政府也通過減免稅收鼓勵社會資金進入博物館，但由于申請程序上的種種規(guī)定，導致程序繁瑣，削弱了社會資金介入的積極性。

(五) 科普服務能力問題

部分專業(yè)科技博物館因其自身條件限制，科普服務能力薄弱，未能充分實現(xiàn)對公眾進行非正規(guī)教育的科普功能。我國專業(yè)科技博物館的工作人員規(guī)模較小、學歷偏低，超過3/4的場館的工作人員少于50人，將近2/3的場館專職講解人員不到5人，超過2/3的場館本科以上工作人員比例低于50%，缺乏對相關(guān)專業(yè)知識的掌握，科研能力相對薄弱，迫切需要充實專業(yè)人才隊伍。

對外進行宣傳推廣、擴大影響力方面的問題比較突出。在網(wǎng)絡化、信息化水平不斷提高的時代，專業(yè)科技博物館在這方面比較滯后，有將近1/3的專業(yè)科技博物館尚未建立官方網(wǎng)站，只有35%的專業(yè)科技博物館建立了微博，30%的場館建立了微信，只有少數(shù)博物館能夠?qū)崿F(xiàn)百分之百產(chǎn)品信息化，多數(shù)場館產(chǎn)品信息化率較低。甚至有些專業(yè)科技博物館連正常運行都難以保證，更無力提升科普服務水平。

三、 “十三五”期間我國專業(yè)科技博物館的發(fā)展對策

當前，隨著專業(yè)科技博物館建設日益得到關(guān)注，隨著政府、企業(yè)重視，社會倡導、呼吁，專業(yè)科技類的文化遺產(chǎn)保護和推廣工作贏得了越來越廣泛的支持。因此，“十三五”期間專業(yè)科技博物館的發(fā)展空間很大。

(一) 制定科學規(guī)劃，推動專業(yè)科技博物館建設

1. 按照因地制宜、布局合理、規(guī)模適度的原則制定統(tǒng)一規(guī)劃

在數(shù)量上，可以繼續(xù)加大力度推動專業(yè)科技博物館的建設。在結(jié)構(gòu)布局上，應根據(jù)各地實際情況制定規(guī)劃統(tǒng)籌各類專業(yè)科技博物館的建設。需要特別注意結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟以及文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，突出主題性和地方特色，建立專業(yè)性的、與地區(qū)資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢相適應的專業(yè)科技博物館。在建設規(guī)模上，建議堅持適用適度的原則，不盲目求大、求新、求獨特，保持專業(yè)科技博物館建設發(fā)展規(guī)模與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

2. 大力推進專業(yè)科技博物館的興新建與改擴建

根據(jù)《全民科學素質(zhì)綱要(2006～2010～2020年)》和目前專業(yè)科技博物館的分布情況，建議在專業(yè)科技博物館十分稀少的海南、西藏、重慶三省(區(qū)、市)，盡快推動省(區(qū)、市)級立項并在“十三五”期間建成不同專題的科技博物館；在國家戰(zhàn)略重點領域、工業(yè)遺址和已有專業(yè)科技博物館上新建或改擴建一批行業(yè)(專題)科技博物館。

3. 制定專業(yè)科技博物館建筑建設標準和內(nèi)容建設標準

建議參照已頒布的《科學技術(shù)館建設標準》和擬議編制中的《科技館內(nèi)容建設指導規(guī)范》，編制并頒布符合專業(yè)科技博物館特點的建筑建設標準和內(nèi)容建設標準，明確專業(yè)科技博物館的科普教育功能，在推動專業(yè)科技博物館數(shù)量大幅增長的同時，大力促進博物館科普能力、建設水平和運行質(zhì)量的全面提升。

(二) 積極推動專業(yè)科技博物館全面實行免費開放政策

實行全面免費開放，對于專業(yè)科技博物館增加參觀觀眾，保障博物館展品的及時更新，提高專業(yè)科博物館的辦館和科技教育水平，將產(chǎn)生顯著的、長期的、大面積的積極影響。專業(yè)科技博物館全面免費開放勢在必行。專業(yè)科技博物館隸屬關(guān)系比較復雜，歸口管理單位多達幾十家。免費開放政策實施的范圍不應僅限于科協(xié)系統(tǒng)，而且應包括其他各系統(tǒng)所屬的博物館，不僅僅限于國有博物館，而且還應包括優(yōu)質(zhì)的民辦博物館，應在已經(jīng)開展前期調(diào)研的基礎上繼續(xù)堅定不移地大力推進，而且越早越好，力爭在“十三五”期間得以施行。建議開辟一條以中國科協(xié)和中國自然科學博物館協(xié)會為主導的免費開放政策落實途徑，專項管理，?？顚Ｓ茫灰曂?，同時做到免費開放制度的長期穩(wěn)定，保障場館發(fā)揮科普職能。

(三) 完善功能，增強專業(yè)科技博物館的活力

1. 充實專業(yè)科技博物館人才隊伍，提升科普服務水平

在專業(yè)科技博物館中，需要文理兼?zhèn)洹⒉┪镳^學與專業(yè)科技并蓄的復合型人才。建議在現(xiàn)有博物館學專業(yè)分設專業(yè)科技博物館專業(yè)和課程，在理工科專業(yè)學生選修課程中，增設博物館學、展覽策劃和科技傳播等選修課，培養(yǎng)大學生對科技博物館的興趣[2]。對于現(xiàn)有專業(yè)科技博物館管理人員和專業(yè)人員，主要通過短期培訓提升綜合素質(zhì)。此外，還要吸引和打造一批熟悉科技并與社會各界密切聯(lián)系的志愿者隊伍。

2. 把握專業(yè)科技博物館展陳特點，創(chuàng)新展教內(nèi)容和模式

專業(yè)科技博物館的展陳具有專業(yè)性、時代性、科學性、體驗性等特點。對展出內(nèi)容不能適應科技發(fā)展形勢、展項陳舊、理念落后的場館，要進行更新、改造，由傳統(tǒng)收藏、研究、展示功能向現(xiàn)代教育、休閑體驗轉(zhuǎn)變。注重觀眾的參與、動手操作和演示活動，注重新媒體與實物體驗的協(xié)調(diào)互補。在加強現(xiàn)有專業(yè)科技博物館展覽建設的同時開展豐富多彩的科普教育活動。

3. 引導充分利用新媒體，開辟科普教育新平臺

建議由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭，協(xié)調(diào)信息服務企業(yè)與專業(yè)科技博物館，全面建設以門戶網(wǎng)站、微博、微信為主打的基礎網(wǎng)絡平臺。特別是政府應出資在各博物館安裝Wi-Fi無線網(wǎng)絡連接設施，建設手機導覽平臺。來博物館的觀眾用手機無線上網(wǎng)，快速裝載導覽軟件，就能聽到展廳內(nèi)對應藏品的介紹，包括語音、藏品圖片、展覽視頻、文字介紹等。導覽軟件還扮演“流動博物館”的角色，時刻相隨，可反復聆聽，走進千家萬戶，成為“24小時不閉館”的展示教育平臺。

4. 加大專業(yè)科技博物館對外進行宣傳推廣的力度

讓公眾主動走進專業(yè)科技博物館，一方面需要博物館建設者及服務人員的努力，另一方面需要整個行業(yè)乃至整個社會的努力。建議在政府主管部門的支持下，行業(yè)協(xié)會要與媒體、學校和博物館緊密協(xié)作，每年按季度整體向全社會發(fā)布、宣傳、介紹專業(yè)科技博物館的展覽與活動，吸引社會大眾的關(guān)注。

(四) 加強引導，推動館校緊密結(jié)合

國家和政府機構(gòu)介入，以素質(zhì)教育為導向，制定與專業(yè)科技博物館相連結(jié)的第二課堂課程計劃，由教育行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、頒布大綱和計劃，切實保障專業(yè)科技博物館成為全日制教育的輔助力量，推動專業(yè)科技博物館和學校的密切合作。在專業(yè)科技博物館和學校的合作中，引入大學等專業(yè)教育研究機構(gòu)。將中小學教師(尤其是科學教師)的博物館課程設計、合作能力，納入專業(yè)發(fā)展、培訓的范疇。在博物館內(nèi)部成立專門服務于學生、教師以及教育管理部門的學校教育服務機構(gòu)，為館校合作提供政策指導，制定館校合作計劃，實施館校合作項目，共同努力讓博物館科普走進學校，讓學生的課堂搬到博物館。四是由科技主管部門設立館校結(jié)合的資助項目,并納入專業(yè)科技博物館評估的內(nèi)容，調(diào)動館校雙方合作開展館校結(jié)合項目的積極性。

(五) 制定考核評價標準，開展監(jiān)測評估，強化科普服務職能

一個科學的評估體系,能有效解決我國專業(yè)科技博物館整體水平的提升問題。建議參照國家文物局和中國博物館協(xié)會開展的博物館定級和運行評估工作，積極推動制定專業(yè)科技博物館的評估標準，績效、服務、能力建設考核評價體系，開展監(jiān)測評估，有利于社會和行業(yè)主管部門對專業(yè)科技博物館進行分類指導，扶強扶優(yōu)，發(fā)現(xiàn)問題，明確改進方向和目標，推動專業(yè)科技博物館改進管理、完善服務，提高科技教育能力和辦館水平。應逐漸由經(jīng)驗評估轉(zhuǎn)向科學評估，由定性評估轉(zhuǎn)向量化評估，由上對下的單向評估轉(zhuǎn)向上下左右的全方位評估，確保監(jiān)測評估結(jié)果具有社會公信力。

(六) 營造有利環(huán)境，推動專業(yè)科技博物館發(fā)展

1. 增加政府投入，確保專業(yè)科技博物館正常運轉(zhuǎn)

對國家或地方規(guī)劃建設的博物館，財政部門應保證其全額事業(yè)單位性質(zhì)，協(xié)調(diào)建立財政預算賬戶，切實保障各項經(jīng)費；對所有公益性專業(yè)科技博物館實行稅收優(yōu)惠政策，免征營業(yè)稅，自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；降低專業(yè)科技博物館水、電費收取標準，或采取年終追加專項補貼的辦法，以減少博物館運行維護的經(jīng)濟負擔。

2. 引導社會參與，推進專業(yè)科技博物館的辦館主體多元化

建議國家或地方政府整合社會資源，以政府購買服務的方式調(diào)動民辦博物館開展展教活動的積極性，引導民辦博物館發(fā)揮科普作用。研究并出臺允許專業(yè)科技博物館行業(yè)管理組織設立特種發(fā)展基金的政策文件，支持專業(yè)科技博物館依法設立科學普及類基金，積極爭取企事業(yè)單位、社會團體、個人及海外機構(gòu)的捐贈，并落實現(xiàn)有和制定出臺更多具有實操性的有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

3. 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對專業(yè)科技博物館的橋梁紐帶作用

在中國科協(xié)的領導下，中國自然科學博物館協(xié)會作為全國范圍內(nèi)各類型專業(yè)科技博物館的社會團體和具有凝聚力的溝通平臺，應充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時發(fā)現(xiàn)和反映第一線業(yè)務開展過程中的問題，根據(jù)新情況適時制定針對性強的措施建議。在這一過程中，應充分發(fā)揮中國自然科學博物館協(xié)會等專業(yè)協(xié)會和各級主管單位力量，推進行業(yè)標準化、規(guī)范化工程，實現(xiàn)對專業(yè)科技博物館發(fā)展的行業(yè)管理和科學指導。

[1]中華人民共和國科技部.中國科普統(tǒng)計[M].北京：科學技術(shù)文獻出版社，2006年版至2014年版.

[2] 謝莉嬌，徐善衍.我國科技類博物館發(fā)展的現(xiàn)狀分析和問題思考[J].科普研究，2010年第4期.

Studies on the Current Situation and Development Strategy of the Professional Museum of Science and Technology in China

Tang Zhiqiang Lv Shanyan Yu Zhanyao

On the basis of project survey and data analysis, this paper introduces development quality problems of the professional museums of science and technology in China which have severely restricted the museums’ function of education and science popularization during the current process of the rapid growth of museum venues and visitors in China. With the analysis of new development situation, technology conditions, policy environment, visitor requirements, education orientation and development trend faced by the professional museums of science and technology in China, this paper puts forward five strategic emphases for the development of Chinese museums of science and technology during the 13th Five-Year-Plan period: open to the public for free, conduct monitoring and evaluation, offer classified guidance, make the best of new media, intensify the science popularization function of the professional museums of science and technology and enhance the cooperation with universities. Six strategies and suggestions are also mentioned in this paper to solve problems of museum development.

professional museum of science and technology, current situation, problems, development strategy

唐志強：中國農(nóng)業(yè)博物館研究館員；研究方向：博物館學，農(nóng)耕文化；通訊地址：北京朝陽區(qū)東三環(huán)北路16號農(nóng)展館綜合樓318室；郵編：100026；Email：tang1099@sina.com；呂珊雁：中國農(nóng)業(yè)博物館館員；研究方向：博物館學，農(nóng)耕文化；Email：lvshanyan@hotmail.com；于湛瑤：中國農(nóng)業(yè)博物館館員；研究方向：博物館學，農(nóng)耕文化；Email：20335927@qq.com。