李玉賦

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強化黨的紀律建設維護黨的團結統(tǒng)一

李玉賦

中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，習近平同志就加強新形勢下黨的紀律建設作出一系列重要論述。這些重要論述，既與馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系關于紀律建設的思想一脈相承，又在中國特色社會主義新的偉大實踐中豐富和發(fā)展了黨的紀律建設理論，標志著我們黨對紀律建設規(guī)律認識的進一步深化，是新形勢下從嚴管黨治黨的行動指南，具有十分重要的意義。

一、黨肩負的任務越艱巨繁重，越要加強紀律建設

黨的紀律是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的重要保證。習近平總書記深刻指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調一致前進?！?/p>

始終重視并加強紀律建設是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一。毛澤東同志說過：“加強紀律性，革命無不勝。”90多年來，我們黨櫛風沐雨、歷經(jīng)坎坷，之所以能夠從小到大、由弱變強，發(fā)展成為一個擁有8700多萬名黨員、400多萬個基層黨組織的世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴密、紀律嚴明是一個必不可少的重要保證。

黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體從改進作風入手，頒布實施八項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，通過專項治理，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，黨風、政風和社會風氣明顯好轉，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效，提振了全黨的信心，贏得了人民群眾的信任和擁護。面對依然復雜嚴峻的反腐敗斗爭形勢，始終保持清醒和警覺，堅定信心決心，以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督；全面加強黨的作風建設和紀律建設，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的團結統(tǒng)一，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以優(yōu)良的黨風政風帶動社風民風，營造風清氣正的良好環(huán)境。

當前，全黨上下正在深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞全面深化改革，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開啟法治中國建設的新征程。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是我們黨治國理政的基本方式，法治思維是深化改革、化解矛盾的有力武器。在建設法治中國的新形勢下，改革必須在法治的軌道上推進，不斷革除體制機制弊端，提高黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提升運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，凝聚起建設社會主義民主法治國家的磅礴力量，必須嚴明黨的紀律。

二、嚴明黨的政治紀律，確保全黨同黨中央保持高度一致

政治紀律和政治規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。習近平總書記指出，“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。

政治紀律和政治規(guī)矩，最根本的是要嚴格遵守和維護黨章。習近平總書記指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！秉h員、干部特別是領導干部要牢固樹立黨章意識，不論擔任何種職務、從事何種工作，都要牢記自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員，時刻用入黨誓詞約束自己；堅持以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上查問題、找差距、明方向，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行；對黨章規(guī)定的黨員義務、權利和領導干部基本條件要了然于胸，作為必須遵守的根本行為規(guī)范，不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，永葆共產黨人的政治本色。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，核心要求是同黨中央保持高度一致。習近平總書記強調：“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，……同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威?！迸袛嘁幻h員、干部的政治紀律意識強不強，關鍵要看他能否自覺與黨中央保持高度一致。黨的各級組織和黨員領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，工作部署必須以貫徹中央精神為前提；任何時候任何情況下都要自覺做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，不允許有令不行、有禁不止，不允許各自為政、陽奉陰違。黨員、干部要堅持正確的原則，敢于同一切損害黨和人民利益的思想和行為作堅決斗爭，決不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。這些都是不可逾越的紅線，是黨的政治紀律和政治規(guī)矩的基本要求，必須不折不扣地遵守。我們要更加緊密地團結在以習近平為總書記的黨中央周圍，切實增強政治定力，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。

三、切實抓好組織紀律，加強全黨的組織紀律性

組織紀律是處理各級黨組織之間以及黨組織和黨員之間關系的行為規(guī)范。習近平總書記指出，“如何在新形勢下加強全黨的組織紀律性，是需要我們認真思考和回答的重大課題”。

列寧曾經(jīng)說過，黨是“組織的總和”，黨的力量來自組織，“組織能使力量增加十倍”。我們黨是領導中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，黨的領導的重要體現(xiàn)，在于有嚴密的組織體系和強大的組織能力，而這些必須以嚴明的組織紀律作保證。否則，黨有可能變成一盤散沙，領導作用也就無從談起。

抓組織紀律，增強黨性是前提。黨性決定紀律性，黨性強則紀律性就強。作為一名黨員、干部，要始終站在最廣大人民根本利益的立場上，而不能把個人利益放在第一位。強化黨的意識，必須增強對黨的認同感、歸屬感、責任感，真正做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，相信依靠組織，自覺接受組織監(jiān)督和紀律約束，堅決做到黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會。

抓組織紀律，強化管理是關鍵。黨組織功能的實現(xiàn)、作用的發(fā)揮要靠有效管理。黨的各級組織及主要負責人要敢抓敢管，努力在全黨形成敢于批評、善于批評的氛圍，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員干部特別是主要負責同志要防止用個人代替組織決定、個人凌駕于組織之上。黨員、干部要正確處理個人與組織的關系，對黨組織要忠誠老實，說實話、道實情。黨內決不能搞人身依附關系，不允許搞團團伙伙、拉幫結派、自行其是、陽奉陰違。

抓組織紀律，落實制度是保證。長期以來，我們黨形成了許多好的組織制度，但由于一些制度沒有得到很好的落實，損害了組織紀律的嚴肅性。要嚴肅黨內政治生活，堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)，必須嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實民主生活會制度、黨員領導干部雙重組織生活制度、基層黨組織“三會一課”制度，加強基層黨組織建設，健全完善黨內生活常態(tài)化機制，有效整治軟弱渙散問題。要嚴格執(zhí)行請示報告制度，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素、自行其是。

除了政治紀律、組織紀律之外，還要強調財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律。有的領導干部連社?；?、扶貧資金、惠民資金等關系千家萬戶切身利益的錢也敢貪污挪用，造成的負面影響不可低估。必須嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強對各項資金使用情況的管理和監(jiān)督，特別是對重點領域、重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問題發(fā)生。

四、嚴格執(zhí)行黨的紀律，使紀律真正成為帶電的高壓線

紀律能否取得實效，關鍵取決于執(zhí)行力。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調提高紀律執(zhí)行力。他指出：“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。”要深入落實中央八項規(guī)定，鞏固和擴大黨的群眾路線教育成果，持之以恒糾正“四風”，使作風建設落地生根、成為新常態(tài)。

黨的紀律是鐵的紀律，須無條件遵守。習近平總書記指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！奔o律從來都具有強制性，不允許搞變通、做選擇。每一名黨員、干部應無條件地遵守黨的紀律，即使地位比較高、資格比較老，都不能作為不服從紀律的借口，必須按照黨的紀律行事。

黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，對黨員干部的要求更高。黨的紀律是不可觸碰的高壓線，但時間久了，在執(zhí)行和維護上松懈了，一些“高壓線”變成了“低壓線”，甚至根本“不帶電”。只有敢于對違反紀律的行為亮劍，使黨的各項紀律都嚴起來，才能使黨員、干部對紀律心存敬畏和戒懼，不敢越雷池半步。黨的各級組織要按照中央要求，自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的政治責任，堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外。加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違反黨紀的行為，為全面深化改革、全面推進依法治國、全面維護黨的團結統(tǒng)一、實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

（本文作者：中華全國總工會黨組書記）

責任編輯：張穎智