■文／張忠國

電子社保：風箏飛得再高，也離不開連接的線

■文／張忠國

“通過手機就能查看附近社保機構的地址，查詢他們的業(yè)務繁忙程度，實現(xiàn)及時就近網(wǎng)上預約辦理業(yè)務。”

“去醫(yī)院刷卡后，服務項目和金額都會通過信息反饋，看病更踏實了?！?/p>

……

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的發(fā)展，“電子社?！苯ㄔO理念應運而生，通過互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)對社保業(yè)務流程的再造和優(yōu)化，讓傳統(tǒng)業(yè)務經(jīng)辦不再受時間、地域、場地等諸多約束，社保服務方式變原來單一的信息發(fā)布，為社保機構、企事業(yè)單位和參保對象之間的信息互動。

運用信息技術提升社保經(jīng)辦的服務能力，是電子社保建設的關鍵。以社保政策為中心，形成多維、立體的服務環(huán)境，使社保經(jīng)辦服務越來越走向人性化、多元化。原先各個險種的業(yè)務單元、檔案資料、基礎信息由分散越來越走向集中，然后通過信息化技術進行優(yōu)化重組，轉化為有價值的信息，通過門戶網(wǎng)站、咨詢服務中心（12333）、移動應用（手機APP、微信）、自助一體化終端、短信平臺、電子信息屏、數(shù)字電視等各類服務渠道發(fā)布，既方便參保對象及時就近辦理業(yè)務，又提高了社保經(jīng)辦服務的效率。

通過電子社保建設，部份省市的參保對象通過各類公共服務渠道，實時了解每個社保服務網(wǎng)點的情況、哪些業(yè)務能網(wǎng)上受理、自己網(wǎng)上經(jīng)辦的社保服務進展如何。

隨著電子社保的推進，各地社保經(jīng)辦機構對數(shù)據(jù)也不再滿足于采集、集成、加工、存儲的原始過程，而是通過基于數(shù)據(jù)的分析、挖掘，對社保相關服務對象的各種狀態(tài)、行為進行感知、分析，通過計算、協(xié)同、共享、推薦等手段，為業(yè)務管理提供參考，為基金監(jiān)管提供依據(jù)，為服務對象主動推送信息，使各類信息系統(tǒng)的服務對象獲得良好的體驗。

據(jù)了解，各地在建設電子社保的過程中，5項社會保險由各自分建逐漸走向一體化服務，社保業(yè)務經(jīng)辦也逐步由“一站式”服務向“一窗式”服務模式推進，即一個窗口完成各項業(yè)務的經(jīng)辦。雖然這種服務方式還在進一步探索和功能增強階段，但最終希望達到的理想效果是：用戶只需要通過社會保障卡，選擇任何一個業(yè)務窗口就能便捷地實現(xiàn)人力資源和社會保障各項業(yè)務辦理；業(yè)務人員由原來專項業(yè)務的操作者，轉化為綜合服務的提供者，即不受人力資源和社會保障具體的業(yè)務領域所限，主要負責業(yè)務的收集和結果的反饋，全業(yè)務處理過程由計算機自動控制，后臺信息系統(tǒng)提供強有力的技術支撐。

但是，風箏飛得再高，如果離開了那根連接的線，也會失控。如果將信息化的各類服務手段比喻成風箏，而那根線就是社會保險的政策。目前全國各地的社保信息化建設百花齊放，各具特色。但無論怎樣發(fā)展，社保政策仍是社保信息化建設的方針和根本。服務手段隨著信息技術的發(fā)展和業(yè)務的實際需求可以彈性變動，但社保政策卻是不可動搖的根本。隨著數(shù)據(jù)向上集中，社保內部之間的數(shù)據(jù)共享，應借助電子社保建設的契機，利用信息化手段和大數(shù)據(jù)的挖掘分析，實現(xiàn)社保政策的制定和頂層設計更科學、更精細、更準確，讓社保的業(yè)務經(jīng)辦真正實現(xiàn)“放得下，管得牢”。

目前社會保險的業(yè)務由原來的縣、市級統(tǒng)籌向省級、全國集中，實現(xiàn)部、省之間的業(yè)務聯(lián)動；業(yè)務經(jīng)辦也由金保專網(wǎng)到利用互聯(lián)網(wǎng)處理，實現(xiàn)和越來越多的外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同；云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術在社保領域開始了前端性的探索，使電子社保的建設成本更低、效率更高。

電子社保信息化的建設，促使社保的經(jīng)辦能力走向城鄉(xiāng)服務一體化、大廳網(wǎng)絡一體化、業(yè)務財務一體化、業(yè)務檔案一體化，無論參保對象選擇現(xiàn)場服務、終端服務、網(wǎng)絡服務、移動服務，后臺的信息都是高度集中、實時互動、同步運行的。安全性與原先社保業(yè)務在金保專網(wǎng)上的運行相比，也更具有挑戰(zhàn)性。曾經(jīng)有人說：“安全性是‘1’，系統(tǒng)功能是‘0’，只有在安全有保障的情況下，后面每增加一項系統(tǒng)功能，系統(tǒng)的價值就越大，但如果安全性沒有了，那后面建再多的系統(tǒng)功能也等于‘0’?！彼噪娮由绫Ｔ谂畈l(fā)展的同時，安全保障也應當引起我們更高度的重視，如果把社會保險比作列車，那么安全和業(yè)務就是兩條鐵軌，只有雙規(guī)穩(wěn)固，才能確保列車安全穩(wěn)定地快速運行?！?/p>

作者單位: 安徽省六安市人社局信息中心