文 | 史海威

讓問(wèn)題倒逼轉(zhuǎn)化為改革成果

文 | 史海威

“成績(jī)由問(wèn)題倒逼而來(lái)”，這是在改革督察調(diào)研時(shí)，聽(tīng)到有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同的感慨。

習(xí)近平總書(shū)記指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。基層干部的感慨，增進(jìn)了我們對(duì)這個(gè)論斷更深入更直觀的理解。改革開(kāi)放30多年來(lái)，一方面取得了巨大的發(fā)展成就，另一方面“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”。新老問(wèn)題的倒逼，要求我們必須用好“改革這個(gè)決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”。但是錯(cuò)綜復(fù)雜的改革現(xiàn)實(shí)中，“關(guān)鍵一招”用得并不如人意，有些問(wèn)題不斷堆積，有些成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化，有些改革沒(méi)有落地。

從改革的角度看，有兩個(gè)重要方面阻礙著問(wèn)題的解決。一方面，不從基層實(shí)際出發(fā)，制定改革方案閉門(mén)造車(chē)，下達(dá)任務(wù)、部署工作層層加碼，改革成為基層“不可承受之重”；另一方面，重部署、輕落實(shí)，重要求、輕追責(zé)，抓而不緊、抓而不實(shí)，改革成為可以“敷衍應(yīng)付之輕”，文件成為一紙空文，極大傷害了改革權(quán)威，耗散了改革信用。要知道，改革的權(quán)威和信用“徙木立信”也難樹(shù)，“千金買(mǎi)馬骨”也難求！

窮則變，變則通，通則久。真正讓問(wèn)題倒逼發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的改革成果，必須在工作中有針對(duì)性加以改進(jìn)。制定改革方案要廣泛征求基層群眾意見(jiàn)，安排任務(wù)充分考慮基層承受能力，給基層留出空間，避免改革任務(wù)成為基層“跳起來(lái)都摘不到的桃子”。執(zhí)行上重履踐諾，強(qiáng)化改革協(xié)同度、落實(shí)力，對(duì)無(wú)故落實(shí)不到位的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。最關(guān)鍵的是，一定要促使問(wèn)題倒逼、任務(wù)倒逼轉(zhuǎn)化為發(fā)展倒逼，激發(fā)基層解決問(wèn)題的內(nèi)生動(dòng)力和活力，非如此，即使表面上完成了任務(wù)，效果也好不到哪去。只有基層有了一種“不得不改”的大勢(shì)所趨，“我要來(lái)改”的行動(dòng)自覺(jué)，“改了真好”的思想共識(shí)，才能不用擔(dān)心問(wèn)題解決不好，改革推而不動(dòng)。

制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。解決倒逼而來(lái)的問(wèn)題，不能“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，而要從體制機(jī)制著手，著力破解體制機(jī)制障礙，注重形成制度性成果，加大成果推廣力度，減少各地對(duì)于共性問(wèn)題的探索成本。

井無(wú)壓力不出油，人無(wú)壓力輕飄飄。但光有壓力還不夠，改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐證明，外部壓力和內(nèi)部動(dòng)力相統(tǒng)一才是改革成功的關(guān)鍵。各級(jí)干部既要認(rèn)真應(yīng)對(duì)眼前的問(wèn)題，也要超前謀劃改革，認(rèn)真研究改革，增強(qiáng)改革預(yù)見(jiàn)性、戰(zhàn)略性，不斷豐富完善改革政策儲(chǔ)備，掌握改革主動(dòng)權(quán)，如此才能走在改革前列，成為引領(lǐng)改革的時(shí)代弄潮兒！

（作者系湖南省委改革辦秘書(shū)處副處長(zhǎng)）