湛志勇

（東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟貿(mào)易辦公室、東莞市清溪鎮(zhèn)科技創(chuàng)新服務中心，廣東東莞 523660）

清溪鎮(zhèn)光電通訊產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設研究1

湛志勇2

（東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟貿(mào)易辦公室、東莞市清溪鎮(zhèn)科技創(chuàng)新服務中心，廣東東莞 523660）

光電通訊產(chǎn)業(yè)集群是清溪鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，打造清溪光電產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的抓手。為進一步強化清溪鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)聚集效應，加速光電產(chǎn)業(yè)市場主體、資本、技術(shù)、信息、人才聚集，擴大區(qū)域品牌知名度、美譽度和社會影響力，提升清溪光電產(chǎn)業(yè)成熟度和層次，本文明確了區(qū)域品牌定位、發(fā)展思路與發(fā)展目標，提出了實施區(qū)域品牌建設的戰(zhàn)略任務，詳細規(guī)劃了重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點項目，設計了保障措施。

光電通訊；產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域品牌；戰(zhàn)略任務；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；保障措施

廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)南接深圳北連東莞東鄰惠州，面積143平方公里，下轄21個村（居）委會，有戶籍人口3.4萬，外來人口30多萬。20世紀90年代起，清溪鎮(zhèn)積極招商引資，大力發(fā)展外向型工業(yè)，迅速發(fā)展成為一個現(xiàn)代化的工業(yè)城鎮(zhèn)。以光電、電腦、通訊設備為主的外向型經(jīng)濟已成為清溪經(jīng)濟發(fā)展的支柱。目前全鎮(zhèn)已投產(chǎn)的企業(yè)3600多家，其中光電通訊占據(jù)了半壁江山。區(qū)域內(nèi)共有規(guī)模以上光電通訊生產(chǎn)企業(yè)約150家，現(xiàn)有國內(nèi)外上市企業(yè)設立公司20多家，主要為國際知名的光電通訊企業(yè)。產(chǎn)品涉及LED、光伏太陽能、新型顯示器、無線通訊設備、3G手機及相關(guān)電子元器件等。形成了較完善的產(chǎn)業(yè)配套能力和較大的生產(chǎn)規(guī)模，使清溪成為國內(nèi)最大的光電通訊制造基地之一，被譽為國際電子產(chǎn)品制造基地。十二五期間，清溪鎮(zhèn)建成了以鎮(zhèn)中心區(qū)為核心，金龍、青湖、東部、西部等四大工業(yè)集聚區(qū)為支撐的“一中心、四片區(qū)”新型城鎮(zhèn)體系，城市功能布局得到優(yōu)化，光電通訊產(chǎn)業(yè)集聚水平得到了提升。清溪鎮(zhèn)光電通訊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值311.50億元，占全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的60.3%，光電通訊產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。清溪鎮(zhèn)光電通訊產(chǎn)業(yè)聚集效應日益顯現(xiàn)。

打造清溪光電產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的抓手。清溪光電產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)歷了從自然聚集到政府有意引導發(fā)展過程，已經(jīng)形成了一定的聚集效應，打造區(qū)域品牌，可以提升產(chǎn)業(yè)層次和聚集效應，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。從產(chǎn)業(yè)聚集到系統(tǒng)規(guī)劃，可以利用區(qū)域品牌公共平臺，進行公共資源整合，降低服務成本，提升資源整合效率，提高區(qū)域內(nèi)市場主體的競爭力。打造和建設區(qū)域品牌可以進行有效的產(chǎn)業(yè)設計，準確識別、界定產(chǎn)業(yè)核心，完善產(chǎn)業(yè)鏈；建立和完善科學的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制，增強區(qū)域品牌整體價值創(chuàng)造能力。區(qū)域品牌公共平臺還可以識別產(chǎn)業(yè)風險，制定風險控制策略，有序規(guī)避產(chǎn)業(yè)風險。區(qū)域品牌規(guī)劃，可以明確共同的價值目標，增強價值選擇性，提升各相關(guān)方向心力。打造區(qū)域品牌有利于塑造形象，提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌傳播效率，形成區(qū)域品牌價值聚集。區(qū)域品牌價值確立可以提升知識、信息、技術(shù)、人才專業(yè)性流通價值。

為進一步強化清溪鎮(zhèn)光電產(chǎn)業(yè)聚集效應，加速光電產(chǎn)業(yè)市場主體、資本、技術(shù)、信息、人才聚集，擴大區(qū)域品牌知名度、美譽度和社會影響力，提升清溪光電產(chǎn)業(yè)成熟度和層次，依據(jù)工信部《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點示范工作的通知》、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府【2015】 1號）、《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》、《關(guān)于加快實施清溪鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，提出以下建設思路。

一、發(fā)展形勢和環(huán)境

（一）新形勢下信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已納入制造強國戰(zhàn)略體系

2015年5月8日，國務院發(fā)布《中國制造2025》，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，提出實施制造強國戰(zhàn)略，將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點突破的首要發(fā)展領(lǐng)域，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2015年1月20日，東莞市政府公布《關(guān)于實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見》。《意見》明確以制造業(yè)強市為發(fā)展方向，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合、數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化制造為主線，推動東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)中國制造樣板城市。為深入貫徹落實“東莞制造2025”戰(zhàn)略，促進3C產(chǎn)業(yè)智能數(shù)控裝備示范推廣，東莞市政府發(fā)布《東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實施方案》?！斗桨浮分赋鐾ㄟ^實施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程，建設示范樣板，推廣應用國產(chǎn)智能數(shù)控系統(tǒng)和裝備，培育一批具有國際競爭力的東莞制造企業(yè)，將東莞打造成全國獨具特色的智能制造示范城市和智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設成全國電子信息領(lǐng)域的智能制造應用示范標桿，加快實現(xiàn)東莞制造業(yè)由大變強。為實現(xiàn)制造業(yè)強市戰(zhàn)略，《方案》提出從“機器換人”專項資金、技術(shù)改造、項目用地、金融政策等多方面為各城鎮(zhèn)制造業(yè)的發(fā)展給予大力支持。

在我國實施制造強國戰(zhàn)略的大背景下，東莞市相繼出臺的相關(guān)政策為清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設營造了良好的政治環(huán)境，帶了新的發(fā)展機遇。

（二）經(jīng)濟與消費增長拓展了光電行業(yè)市場空間

中國經(jīng)濟長期高速發(fā)展，國民收入持續(xù)增長，購買力快速提升，特別是移動終端是成長最快的消費點。隨著無線帶寬和固定網(wǎng)絡帶寬的日益提高，以及智能手機、可穿戴設備等智能硬件的成熟，物聯(lián)網(wǎng)將在城市、家庭、汽車都多個領(lǐng)域獲得突破性的進展，光電通訊產(chǎn)業(yè)市場也隨之得到擴展。

光電通訊產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)已涵蓋光電信息產(chǎn)業(yè)應用、光電技術(shù)能源應用、光電技術(shù)制造業(yè)自動控制應用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)電子通訊領(lǐng)域的半導體、集成電路、電子元器件、電控儀表、電腦、手機、網(wǎng)絡等電子和工程相關(guān)領(lǐng)域的設計、生產(chǎn)和銷售，信息采集、傳輸和處理所需用的器件設備和原材料的制造和銷售，以至激光、信息檢測、傳輸、交換、處理和顯示技術(shù)設備的設計生產(chǎn)銷售，還包括光電通訊技術(shù)在工業(yè)智能制造、醫(yī)療器械、能源利用、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的擴展應用，相關(guān)新材料研究與制備等。

（三）科技進步為光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新方向

目前，通信產(chǎn)業(yè)正進入一個新的變革和高速發(fā)展期，互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)絡、視訊網(wǎng)絡的深入融合成為信息通信網(wǎng)絡發(fā)展的重要特征，行業(yè)顛覆與重構(gòu)正在出現(xiàn)。寬帶化、移動化、泛在化和融合化將是未來網(wǎng)絡的發(fā)展趨勢。FTTH快速推進，移動寬帶技術(shù)快速發(fā)展，光層的動態(tài)可編程光網(wǎng)絡誕生將催生大量新技術(shù)生產(chǎn)制造需求。這些新趨勢對光電通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。另一方面，數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡技術(shù)，為整合全球資源提供了極大便利。新科技的不斷涌現(xiàn)不僅改善了光電產(chǎn)業(yè)的研發(fā)方式，降低了生產(chǎn)成本，同時也提升了生產(chǎn)效率與產(chǎn)品附加值。

2015年5月18日，我國創(chuàng)建光電產(chǎn)業(yè)國家國際科技合作基地聯(lián)盟，該聯(lián)盟以整合和聚集光電領(lǐng)域國際科技合作資源為理念，期望充分利用聯(lián)盟多種渠道和資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。借助科技領(lǐng)域與國外互聯(lián)互通，打開光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，推動我國光電產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、區(qū)域品牌定位、發(fā)展思路與發(fā)展目標

（一）區(qū)域品牌定位

依托清溪鎮(zhèn)自身優(yōu)勢、社會需求及新形勢下的發(fā)展使命，將清溪光電產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌定位于中國智能制造光電通訊技術(shù)設計服務中心、世界光電產(chǎn)業(yè)智能制造基地。

1.中國智能制造光電通訊技術(shù)設計服務中心。以高端光電通訊產(chǎn)品和服務為目標市場，以高科技為特色，以一站式服務為發(fā)展方向，引進高端光電技術(shù)設計服務企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)，通過整合東莞市乃至世界范圍的優(yōu)秀光電通訊設計資源，打造光電通訊產(chǎn)業(yè)技術(shù)設計服務產(chǎn)業(yè)核心，為清溪光電產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)服務支持。

2.世界光電產(chǎn)業(yè)智能制造基地。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，以扶持和引進高端智能機器人及裝備制造企業(yè)為基礎(chǔ)，壯大光電產(chǎn)業(yè)制造實體。以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為理念，促進清溪鎮(zhèn)形成集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、安裝、銷售及售后服務的為一體的光電制造產(chǎn)業(yè)鏈，為世界光電產(chǎn)業(yè)智能制造提供支撐。

（二）發(fā)展思路

圍繞工業(yè)立鎮(zhèn)，堅持政府推動、市場導向、企業(yè)主體的原則，以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以體制機制改革為動力，加速推動城鎮(zhèn)化建設升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)模式升級、公共服務平臺升級、以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分借力廣東省、東莞市有關(guān)促進制造業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的專項資金管理辦法、示范工程實施方案等支持性政策，培育主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)并充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，依靠市場的優(yōu)勝劣汰功能不斷優(yōu)化市場主體，完善高端光電通訊人才激勵政策，吸引相關(guān)國際化人才聚集，促進光電通訊產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，加強清溪鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)間的交流合作、校企的多方位合作和國際范圍的廣泛合作，通過多樣化的整合傳播平臺加大對內(nèi)對外宣傳力度，提升清溪鎮(zhèn)在全國乃至國際的知名度和美譽度，使清溪鎮(zhèn)區(qū)域品牌定位獲得國際范圍內(nèi)的廣泛認可。

（三）發(fā)展目標

1.總目標

十三五末期成為中國最具影響力的光電產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造全球光電產(chǎn)業(yè)智能制造基地。外貿(mào)穩(wěn)定增長，內(nèi)貿(mào)快速增長。

2.具體目標

經(jīng)濟發(fā)展目標:到“十三五”末，光電通訊產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到550億，增加值達到200億，增加值年復合增長率達到10%以上。

品牌形象目標:完成光電通訊產(chǎn)業(yè)高科技園區(qū)建設，形成光電通訊技術(shù)設計服務產(chǎn)業(yè)核心，塑造良好的清溪光電產(chǎn)業(yè)集群品牌形象，擴大企業(yè)品牌影響力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)先導性引領(lǐng)作用。

企業(yè)培育目標:培育3到5家核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，形成核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)先導性引領(lǐng)作用。鎮(zhèn)內(nèi)光電產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，光電通訊企業(yè)的創(chuàng)新能力和價值轉(zhuǎn)化能力明顯增強，高端產(chǎn)品與服務比例不斷提升，產(chǎn)品服務國際市場份額不斷增大。

三、戰(zhàn)略任務

（一）完善區(qū)域品牌運營管理機制

1.健全管理組織和制度。以清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府為區(qū)域品牌的管理運作主體，形成決策機制，增強區(qū)域品牌的領(lǐng)導力和戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行力。制定區(qū)域品牌授權(quán)使用、監(jiān)督、輿情監(jiān)控、宣傳推廣等制度，形成品牌使用、保護以及價值提升等工作機制。

2.規(guī)范區(qū)域品牌使用和保護。聯(lián)合鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)制定清溪鎮(zhèn)區(qū)域品牌使用標準。鼓勵同類型企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標準及行業(yè)行為準則，作為清溪鎮(zhèn)區(qū)域品牌使用標準的重要補充。引導鎮(zhèn)內(nèi)符合標準要求的企業(yè)把清溪鎮(zhèn)區(qū)域品牌作為背書品牌，規(guī)范使用區(qū)域品牌商標，分享區(qū)域品牌附加值。開展區(qū)域品牌形象設計，通過一致性傳播活動進行區(qū)域品牌市場形象塑造。建立清溪鎮(zhèn)區(qū)域品牌違規(guī)使用發(fā)現(xiàn)機制，杜絕不符合要求的企業(yè)使用區(qū)域品牌，維護清溪鎮(zhèn)區(qū)域品牌聲譽。建立清溪鎮(zhèn)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，及時處理負面信息。有步驟地進行區(qū)域品牌國際注冊，實現(xiàn)清溪鎮(zhèn)區(qū)域品牌的全球保護。

（二）優(yōu)化文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳，增強鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。籌建清溪鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺，并建立與其關(guān)聯(lián)的侵權(quán)投訴和處理機制。鼓勵和支持鎮(zhèn)內(nèi)光電通訊企業(yè)申報包括專利、商標在內(nèi)的各類知識產(chǎn)權(quán)認定，建立專利、馳名商標、著名商標資料庫，定期編制和發(fā)布光電通訊產(chǎn)業(yè)著名商標名錄和專利名錄。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)高科技產(chǎn)品，并產(chǎn)生良好社會經(jīng)濟效益的項目給予支持。對侵犯注冊商標、知識產(chǎn)權(quán)的行為，加大執(zhí)法力度，依法保護自主品牌的合法權(quán)益。

2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場秩序。規(guī)范鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)市場行為，鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)實施差異化發(fā)展，維護鎮(zhèn)內(nèi)同類型企業(yè)的良性市場競爭秩序。加強鎮(zhèn)內(nèi)信用制度建設，著力推進企業(yè)信用和個人信用制度建設，建立能保證公平競爭和優(yōu)勝劣汰的市場制度環(huán)境，提高市場主體行為的可預見性和信任度，以降低市場交易的信用成本。

3.完善鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設施建設。發(fā)掘存量空間資源，增加鎮(zhèn)內(nèi)光電通訊產(chǎn)業(yè)空間，完善產(chǎn)業(yè)布局。完善基礎(chǔ)建設規(guī)劃。進一步改善交通、市政和專業(yè)市場等環(huán)境。

（三）提升區(qū)域企業(yè)相關(guān)服務水平

1.拓寬鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)融資渠道。探索可控的試錯、風險補償和服務激勵機制，促進金融企業(yè)創(chuàng)新服務產(chǎn)品，支持鎮(zhèn)內(nèi)光電通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立中小企業(yè)發(fā)展準備金，以幫助鎮(zhèn)內(nèi)處于成長初期的中小企業(yè)度過融資難關(guān)。完善稅收優(yōu)惠和獎勵政策，提高各商業(yè)銀行向鎮(zhèn)內(nèi)光電通訊企業(yè)貸款的積極性。引進諸如“中國光電與創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)基金”等光電產(chǎn)業(yè)基金組織，鼓勵對鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)勢光電企業(yè)進行股權(quán)投資，引導企業(yè)資本化運作。積極探索其它形式知識產(chǎn)權(quán)融資、流通方式，激發(fā)光電產(chǎn)業(yè)市場活力，促進光電產(chǎn)業(yè)市場繁榮。

2.完善鎮(zhèn)內(nèi)公共服務平臺功能。鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)運營方發(fā)展公共服務平臺，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)提供人才培訓與交流、設計成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、營銷宣傳、產(chǎn)學研融合、國際交流合作、數(shù)字化展示銷售、中小企業(yè)孵化等增值服務。

（四）促進光電行業(yè)企業(yè)合作交流

1.促進鎮(zhèn)內(nèi)光電通訊企業(yè)間的合作交流。鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)通過行業(yè)沙龍、大講堂、產(chǎn)品展示形式，進行光電產(chǎn)業(yè)知識、技術(shù)及信息交流，促進鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)發(fā)現(xiàn)彼此合作空間，擴大聚集效應。鼓勵同類型企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開展共性技術(shù)攻關(guān)，在對外貿(mào)易中共同維護聯(lián)盟成員利益，協(xié)同發(fā)展。

2.促進鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)與高?；蚩蒲袡C構(gòu)的合作交流。鼓勵企業(yè)和高校將各自優(yōu)勢進行組合，組建項目團隊，共同承擔開發(fā)計劃或重大工程項目。開展聯(lián)盟式合作，共同發(fā)起開展技術(shù)研討會、經(jīng)驗交流會，鼓勵大學為光電通訊企業(yè)人才提供各種培訓類課程服務，鼓勵企業(yè)為大學生提供實習基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)計劃等。舉辦技術(shù)市場、技術(shù)交易會，支持高校通過技術(shù)市場向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果，增強企業(yè)實力。

3.促進鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)國際化合作交流。支持有條件的鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)通過市場拓展、海外收購等方式“走出去”。吸引國外知名光電通訊企業(yè)或機構(gòu)在清溪鎮(zhèn)設立總部或分支機構(gòu)。鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)參加國際性交流活動，并以清溪鎮(zhèn)整體形象擴大知名度和國際影響力。密切關(guān)注廣東光電科技產(chǎn)業(yè)基地、武漢光谷發(fā)展情況，監(jiān)視一切有利于促進清溪鎮(zhèn)光電通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球資源，壯大市場主體，擴大清溪鎮(zhèn)品牌國際影響力的路徑，積極開展對外合作。

（五）提高光電通訊產(chǎn)業(yè)科技能力

1.建立科技孵化園區(qū)。重點培育光電通訊設計服務孵化、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化、信息集成服務企業(yè)孵化和光電產(chǎn)業(yè)電子商務平臺孵化，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)主體源頭活水，推動清溪光電產(chǎn)業(yè)向高級化、專業(yè)化、低碳化、品牌化方向發(fā)展。

2.提升智能制造水平。借助東莞機器換人戰(zhàn)略，建設清溪智能裝備改造工程中心，提升清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)智能制造水平。大力扶持現(xiàn)有高端企業(yè)快速成長，實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)高技術(shù)產(chǎn)品市場培育和產(chǎn)能擴張，迅速擴大國際國內(nèi)市場份額。

3.積極開展鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

發(fā)掘鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)價值鏈薄弱環(huán)節(jié)，充分整合各方資源，協(xié)助企業(yè)尋求外部鏈接通道。積極拓展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)在新能源、汽車配件、LED、醫(yī)療器械、機器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)合作，促進清溪光電產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

（六）加強光電通訊人才隊伍建設

1.加大光電通訊人才引進力度。

支持具有全球視野和國際影響力、熟悉國內(nèi)外光電通訊市場、開拓創(chuàng)新能力強的光電通訊人才在清溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)。對光電通訊行業(yè)歸國創(chuàng)業(yè)人員及海外引入的優(yōu)秀項目給予相關(guān)政策優(yōu)惠支持。利用人才引進的優(yōu)惠政策，優(yōu)化光電通訊人才引進機制，引進國內(nèi)外高層次光電通訊人才入鎮(zhèn)工作或創(chuàng)業(yè)。

2.完善光電通訊人才激勵機制。

鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)光電通訊人才參加國內(nèi)外知名工業(yè)設計大賽。組織鎮(zhèn)內(nèi)年度科技創(chuàng)新評選活動，給予獲獎者應有的社會榮譽和價值認可。鼓勵和支持光電領(lǐng)軍人才申報承擔國家或地方的重大科研工作和重大工程建設任務。對清溪鎮(zhèn)擴大知名度和影響力有重大貢獻的優(yōu)秀領(lǐng)軍人才給予表彰獎勵。

四、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的領(lǐng)域包括：傳統(tǒng)電子信息、半導體領(lǐng)域，光電通訊配套產(chǎn)業(yè)，光電通訊高端裝備制造業(yè)，LED背光源、照明產(chǎn)業(yè)，電動汽車動力配置，光電通訊技術(shù)設計服務業(yè)六大領(lǐng)域。

（一）傳統(tǒng)電子信息、半導體領(lǐng)域

清溪是曾經(jīng)的世界計算機制造基地，電子信息、半導體集成電路領(lǐng)域是清溪傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)核心，也是清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。應借力《東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實施方案》政策支持，審慎推進和落實《東莞市清溪鎮(zhèn)實施“機器換人”工作方案(2014～2016年)》，穩(wěn)步提升光電產(chǎn)業(yè)的智能制造能力和水平。同時利用光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會公共平臺，整合企業(yè)管理咨詢資源提供集成化咨詢服務，促進企業(yè)精細化管理水平和品牌化管理能力，通過創(chuàng)新激勵提升工業(yè)設計能力，完成清溪電子信息產(chǎn)業(yè)鏈從轉(zhuǎn)口加工貿(mào)易到品牌化轉(zhuǎn)變，從簡單的OEM向OEM+ODM轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)全球計算機制造基地向全球計算機、手機智能制造基地轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)終端向上延伸，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力和盈利能力。

（二）光電通訊配套產(chǎn)業(yè)

清溪光電通訊配套產(chǎn)業(yè)門類齊全，五金、模具類規(guī)模大，技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，已經(jīng)從光電通訊產(chǎn)業(yè)向其汽車等它工業(yè)門類擴展，形成了良好的產(chǎn)業(yè)延伸勢頭。五金、模具等是裝備制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，應該主動引導、協(xié)助和推動致達模具、博康五金、湘華五金等典型企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)延伸，形成示范效應，促進光電配套企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上提升自身能力，擴展業(yè)務范圍。配套產(chǎn)業(yè)的擴展、升級，既提升清溪光電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，又可提升中國制造基礎(chǔ)能力；同時，五金模具等配套領(lǐng)域具有廣泛的國內(nèi)外工業(yè)市場，具有不可限量的發(fā)展空間，可打造清溪光電產(chǎn)業(yè)的另一增長極。

（三）光電通訊高端裝備制造業(yè)

光電通訊高端裝備制造領(lǐng)域是清溪工業(yè)發(fā)展的主要方向之一。一方面清溪光電產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)具備規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)，另一方面裝備制造業(yè)打造的是自主品牌，處在產(chǎn)業(yè)鏈中間，技術(shù)含量高，附加值高，符合清溪工業(yè)高級化、專業(yè)化、低碳化、品牌化發(fā)展方向。裝備制造業(yè)是工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，既是清溪、東莞制造之都的裝備需要，也是實現(xiàn)清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)智能制造的途徑，還可以助力“中國制造2025”。數(shù)控機床、工業(yè)機器人、自動化控制等裝備制造業(yè)是清溪裝備制造業(yè)發(fā)展的重點。

（四）LED背光源、照明產(chǎn)業(yè)

LED背光源、照明產(chǎn)業(yè)在清溪已經(jīng)形成規(guī)模，技術(shù)上已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)前沿，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。帝光電子在背光源領(lǐng)域形成了全尺寸覆蓋和封裝延伸，已成為國內(nèi)背光源十大龍頭企業(yè)之一。捷和光電則形成了從封裝到照明燈具的短鏈，并在汽車燈配置市場占據(jù)品牌高地。華明燈具在軌道等細分市場占據(jù)全球市場高點。清溪LED產(chǎn)業(yè)鏈上游芯片領(lǐng)域有所欠缺，可整合深圳芯片企業(yè)形成鏈接，或引進龍頭芯片企業(yè)，形成芯片、封裝、驅(qū)動電源、液晶顯示背光模組、照明燈具全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，培育LED應用細分市場的專業(yè)公司，以專業(yè)化產(chǎn)品、專業(yè)服務、專業(yè)品牌進擊全球市場。

LED背光源顯示是光電通訊終端的核心技術(shù)模塊，也是競爭最為激烈的前沿技術(shù)領(lǐng)域，在電腦、手機、智能電視、機械自動控制顯示面板等方向，LED背光源顯示技術(shù)是標志性參數(shù)，LED背光源在國內(nèi)外市場具有廣闊前景。目前，世界范圍內(nèi)LED背光源產(chǎn)業(yè)正處在快速增長后的速凍期，國際LED背光源企業(yè)遇到嚴峻挑戰(zhàn)，但國內(nèi)市場需求穩(wěn)定增長，進口替代市場巨大，細分市場機遇頻現(xiàn)。清溪LED背光源產(chǎn)業(yè)正應抓住市場激變機會，快速提升技術(shù)能力，擴大市場份額，以中國規(guī)模優(yōu)勢出擊國際市場，搶占細分市場。

LED行業(yè)是2014年世界范圍內(nèi)增長增長最快的行業(yè)，全球LED照明增長近90%，中國已成為全球LED照明主要生產(chǎn)基地。2013年，LED芯片產(chǎn)業(yè)前五位集中度已經(jīng)達到64.4%。清溪LED照明也順勢而上，快速發(fā)展。面對千億級的市場，清溪LED照明規(guī)模還小，但具有工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)積累、資本供給和國內(nèi)外市場通路優(yōu)勢，LED照明理應成為清溪光電的快速增長節(jié)點。

（五）電動汽車零部件

電動汽車是世界節(jié)能環(huán)保運動的核心方向之一，將在社會、政治推動下爆發(fā)巨大的的市場潛力，特斯拉是一個信號。強強新能源、鴻德電池、勁鹿電池等新動力企業(yè)以及大型高端模具企業(yè)構(gòu)成了清溪電動汽車配套產(chǎn)業(yè)的骨架。電池是核心，技術(shù)突破是強力推進器。宜安科技新材料研制和加工技術(shù)是清溪進軍新能源汽車重要支撐點。鋁鎂合金，強度高、重量輕、易加工，完全可以在汽車零部件領(lǐng)域進行大范圍擴展。積極扶持這些骨干企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、壯大市場主體，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)，嘗試培育完整的汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈，打造清溪光電產(chǎn)業(yè)集群的名片和又一增長極。

（六）光電通訊技術(shù)設計服務業(yè)

以清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)高科技園區(qū)建設為契機，以智能制造、電動汽車電池、LED技術(shù)需求為導引，引進數(shù)字化工業(yè)設計企業(yè)和科研機構(gòu)，扶持建立省級、國家級工程中心和技術(shù)中心，提升清溪科學和技術(shù)研究能力，應用技術(shù)設計能力，打造清溪光電產(chǎn)業(yè)自己的技術(shù)設計服務核心，做強產(chǎn)業(yè)的核心引擎，形成核心競爭力，推動清溪光電科技產(chǎn)業(yè)向智能制造自動控制集成設計服務和高端模組制造產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。加強政策引導，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，提高國際合作水平。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈條。

目前，清溪光電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設計一是來源于企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新積累，二是來源于技術(shù)引進，小部分來源于產(chǎn)學研結(jié)合。清溪正在落實北大匯豐商學院智匯谷產(chǎn)學研基地、清華大學研究院清華力合清溪創(chuàng)新基地、華中科技大學工研院華溪城”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中英低碳產(chǎn)業(yè)園高技術(shù)園區(qū)空間布局。藉此，清溪可以引進高端光電技術(shù)設計服務企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)，建設中國光電通訊技術(shù)設計服務中心，提供自動控制光電模組集成設計服務，形成高端模組制造能力，為中國制造2025提供基礎(chǔ)性技術(shù)支撐，這是打造光電通訊產(chǎn)業(yè)技術(shù)設計服務產(chǎn)業(yè)核心，為清溪光電產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)服務支持，向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升光電通訊產(chǎn)業(yè)層次的有效途徑。還可以導入和強化孵化機制，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)，孕育清溪光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新引擎。

五、重點項目

（一）活動類

1.籌建光電通訊行業(yè)年度主題論壇。光電通訊行業(yè)年度主題論壇，旨在加強清溪光電通訊企業(yè)交流與協(xié)作。論壇參與對象包括清溪鎮(zhèn)內(nèi)和國內(nèi)其他地區(qū)相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)，國際相關(guān)企業(yè)、組織?；顒涌梢詮暮诵某蓡T展開，探索路徑與策略，逐步擴大范圍，提高活動績效。

2.舉辦“清溪杯”大學生光電設計大賽?！扒逑贝髮W生光電設計大賽，旨在提升清溪鎮(zhèn)光電通訊產(chǎn)業(yè)在全國范圍的影響力。通過設計大賽，一方面可極大地提升清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌影響力，另一方面可發(fā)掘高端光電通訊人才，吸引人才入鎮(zhèn)工作或創(chuàng)辦企業(yè)，并給予相關(guān)優(yōu)惠政策支持。

（二）公共平臺

1.建立完善公共服務平臺。繼續(xù)支持光電通訊產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮其組織功能。支持協(xié)會整合政策資源和信息資源，在技術(shù)服務、金融服務、人力資源服務、生產(chǎn)管理咨詢、品牌管理咨詢、國際市場通道、物流方向等提供一站式便捷服務。

2.設立“機器換人”咨詢平臺。重點提供“機器換人”解決方案，構(gòu)建“機器換人”專家?guī)欤O立“機器換人”在線專家服務站，開展典型案例宣傳，加強“機器換人”經(jīng)驗分享與合作交流。

六、保障措施

（一）機制保障

一是完善市場機制，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立健全有利于清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，充分發(fā)揮各項生產(chǎn)要素在光電通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。二是做好龍頭企業(yè)培育機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。要大力支持光陣、帝光、宜安科技、快意電梯等清溪龍頭、骨干企業(yè)的發(fā)展，鼓勵這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、國內(nèi)外市場開拓、品牌建設等方面做大做強，帶動清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。三是建立品牌保護機制，嚴控品牌信譽風險。制定清溪光電通訊品牌建設和共享協(xié)調(diào)保護體系，設定品牌共享聯(lián)盟準入和退出標準。嚴格控制清溪區(qū)域品牌商標的使用標準，形成品牌信譽風險防范機制，實現(xiàn)清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）組織保障

清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設的發(fā)展離不開廣東省政府、東莞市政府等有關(guān)部門的高度重視和大力支持。要積極爭取各級政府對清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持，對清溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導。清溪鎮(zhèn)政府應建立由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、各村街等組成的區(qū)域品牌建設領(lǐng)導小組，定期開展多種形式的鎮(zhèn)內(nèi)光電通訊產(chǎn)業(yè)調(diào)研，全面了解企業(yè)發(fā)展存在問題；定期召開區(qū)域品牌建設工作會議，制定光電通訊產(chǎn)業(yè)品牌建設戰(zhàn)略和政策。

（三）政策保障

充分利用東莞市支持地方金融機構(gòu)改革發(fā)展政策、東莞市地方金融穩(wěn)定專項資金管理辦法、清溪鎮(zhèn)加快發(fā)展孵化載體實施辦法、清溪鎮(zhèn)科技創(chuàng)新成果獎勵管理辦法、清溪鎮(zhèn)品牌建設專項資金管理辦法、清溪鎮(zhèn)“機器換人”專項資金管理辦法等政策手段，聚焦光電通訊行業(yè)，加大對高科技中小企業(yè)孵化、人才引進、吸引高端智能制造類企業(yè)入駐、對清溪鎮(zhèn)內(nèi)獲得國內(nèi)外知名獎項的企業(yè)及個人獎勵等多方面支持力度。

（四）資金保障

落實中央《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《東莞市促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展三年行動計劃（2015-2017）》，探索金融支持光電通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、渠道、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。通過給予金融機構(gòu)風險補償，引導金融機構(gòu)開發(fā)適合光電通訊企業(yè)需求的綜合金融產(chǎn)品和特色金融服務，發(fā)展面向光電通訊產(chǎn)業(yè)的融資租賃業(yè)務和融資性擔保業(yè)務。籌建清溪鎮(zhèn)股權(quán)投資基金，推動光電通訊產(chǎn)業(yè)多渠道直接融資。

[1] 肖智星,何景師. 危機背景下珠三角電子信息產(chǎn)品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究——以東莞市清溪鎮(zhèn)為例.經(jīng)濟特區(qū),2010,（3）:35-37。

[2] 關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 開展智能制造和服務型制造示范工程 加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見.東莞市人民政府公報,2015-05-20。

[3] 2015年度通信產(chǎn) 業(yè)業(yè)十大技術(shù)趨勢.通信產(chǎn)業(yè)報,2015-01-05。

[4] 2015年信息通信網(wǎng)絡技術(shù)展望.通信世界,2015-01-05。

[5] 中國制造2025.中國電子報,2015-05-22。

[6] 熊薇(導師:范旭,廖迪娜).江門產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府行為研究.華南理工大學碩士論文,2011-12-10。

廣東省協(xié)同創(chuàng)新與平臺環(huán)境建設專項計劃項目(2014B090908003)

2 湛志勇(1976-)，男，湖南汨羅人，工程師、高級科技咨詢師，碩士，東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟貿(mào)易辦公室副主任、東莞市清溪鎮(zhèn)科技創(chuàng)新服務中心主任、東莞市清溪技創(chuàng)新服務有限公司總經(jīng)理，主要從事基層科技管理、科技創(chuàng)新的實踐與研究、科技專題調(diào)研和方案制定、政策建議。