◎ 浙江省科學(xué)技術(shù)廳

加快浙江技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)打造一流的全國(guó)科技成果交易中心

◎ 浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2002年，浙江在全國(guó)率先推動(dòng)建成了浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與技術(shù)市場(chǎng)的融合發(fā)展，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)上對(duì)接交易的先河。經(jīng)過(guò)十多年的探索實(shí)踐，浙江技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展，交易體系不斷完善、交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，正由“科技資源小省”向“技術(shù)市場(chǎng)大省”轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)重要的技術(shù)吸納地、創(chuàng)新要素集聚區(qū)。浙江技術(shù)市場(chǎng)堅(jiān)持“需求端、供給端、平臺(tái)端、服務(wù)端和環(huán)境端”五端發(fā)力，努力探索技術(shù)市場(chǎng)“五化”發(fā)展：技術(shù)交易網(wǎng)商化、技術(shù)成果商品化、轉(zhuǎn)移服務(wù)專業(yè)化、技術(shù)成果資本化、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，走出了一條富有浙江特色的技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展新路子。

一、浙江的主要做法和成效

（一）精心謀劃，探索技術(shù)成果交易“網(wǎng)商化”。浙江是全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范，浙江技術(shù)市場(chǎng)也走出了 “互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場(chǎng)”的發(fā)展新模式。浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立了省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)的分工協(xié)作機(jī)制和跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完成了省市縣和專業(yè)市場(chǎng)三級(jí)架構(gòu)體系。目前已形成由1個(gè)省級(jí)中心、11個(gè)市級(jí)市場(chǎng)、94個(gè)縣級(jí)分市場(chǎng)和高新園區(qū)分市場(chǎng)，29個(gè)專業(yè)市場(chǎng)組成的統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。網(wǎng)站技術(shù)迭代更新，信息發(fā)布、交易撮合、公開掛牌、競(jìng)價(jià)拍賣等在線服務(wù)功能越來(lái)越完善，已成為全省技術(shù)市場(chǎng)的重要組成部分，在解決企業(yè)技術(shù)需求、轉(zhuǎn)化科技成果、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作等方面取得了積極成效，擁有省內(nèi)企業(yè)會(huì)員近10萬(wàn)家，簽約合同3.6萬(wàn)項(xiàng)、成交金額330億元，總體規(guī)模和各項(xiàng)指標(biāo)保持全國(guó)第一，成為浙江的“技術(shù)淘寶網(wǎng)”。為提供線下服務(wù)支撐，2014年底，集“展示、交易、交流、合作、共享”五位一體的實(shí)體科技大市場(chǎng)開業(yè)，同時(shí)在全省市縣開展科技大市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)展了海寧、義烏、諸暨、新昌等50余個(gè)特色實(shí)體科技大市場(chǎng)，中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)作為統(tǒng)一的科技大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了浙江技術(shù)成果線上和線下相結(jié)合的“網(wǎng)絡(luò)化”交易。

（二）精耕市場(chǎng)，探索技術(shù)交易“商品化”。浙江科技成果競(jìng)價(jià)拍賣是浙江技術(shù)市場(chǎng)的一個(gè)重大創(chuàng)新舉措，通過(guò)科技成果集中公開交易的方式，把科技成果拍賣、技術(shù)難題等供需信息推送到交易雙方，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)交易方式多樣化發(fā)展。2012年以來(lái)，全省共組織科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣）活動(dòng)30余場(chǎng)，其中省級(jí)市場(chǎng)舉辦7場(chǎng)，累計(jì)成交735項(xiàng)，金額13.1億元，平均溢價(jià)34%，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)項(xiàng)目跟蹤，前六屆成交的634個(gè)項(xiàng)目已有322項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新增銷售收入228.45億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.09億元，貢獻(xiàn)稅收11億元，科技成果競(jìng)拍最大限度地體現(xiàn)了科技成果的市場(chǎng)價(jià)值，調(diào)動(dòng)了高校、院所科技人員的創(chuàng)新積極性。技術(shù)成果競(jìng)價(jià)拍賣的成功實(shí)踐后，今年還首次舉辦了我省“張榜招賢”企業(yè)難題需求競(jìng)價(jià)會(huì)，面向全國(guó)高校院所、企業(yè)廣泛公開招標(biāo)，成交金額達(dá)到1130萬(wàn)元。今年8月省政府正式批復(fù)成立浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，該中心將在專利預(yù)警、技術(shù)診斷、專利戰(zhàn)略等多元化服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)移交易流程方面開展積極探索。

（三）精準(zhǔn)對(duì)接，探索技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)“專業(yè)化”。技術(shù)中介服務(wù)貫穿于科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移整個(gè)過(guò)程，是加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的最核心力量。浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)目前已累計(jì)發(fā)布全省企業(yè)的技術(shù)需求8.1萬(wàn)項(xiàng)、省內(nèi)外科技成果信息16.2萬(wàn)項(xiàng)，成為“研之能”與“產(chǎn)之需”無(wú)縫對(duì)接的重要橋梁?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是這些第一手企業(yè)需求信息和高校院所最新成果信息的“發(fā)現(xiàn)者”和“挖掘者”，也是促成技術(shù)成果深入對(duì)接、撮合洽談及成交落地的重要“服務(wù)者”。為培育壯大一批新型的專業(yè)化技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，近年來(lái)浙江每年專設(shè)經(jīng)費(fèi)，已培育認(rèn)定重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)102家，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人2000余人，為技術(shù)交易雙方提供咨詢?cè)u(píng)估、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面服務(wù)奠定了資質(zhì)保障,促成技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目7400余項(xiàng)，促成技術(shù)交易超過(guò)37億元。浙江各級(jí)科技大市場(chǎng)通過(guò)免房租、政府購(gòu)買服務(wù)、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)各施“奇”招，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)、高校轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、金融和法律等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，以整體式或窗口式等方式入駐實(shí)體市場(chǎng)，為技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化提供一條龍、專業(yè)化服務(wù)。

（四）精確助推，探索技術(shù)成果“資本化”。資本是實(shí)現(xiàn)成果落地開花的最后一環(huán)，也是當(dāng)前的難點(diǎn)。浙江民營(yíng)資本豐裕，目前各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理資本近5000億元，其中政府產(chǎn)業(yè)基金超過(guò)1000億元；各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)管理資本超過(guò)1200億元。為把社會(huì)資本引入技術(shù)投資，浙江積極推進(jìn)科技型中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，銀行累計(jì)向130家企業(yè)發(fā)放貸款31億元；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，總授信額達(dá)185億，居全國(guó)第三位；鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在本省區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易，掛牌企業(yè)達(dá)216家。2014年首次開展科技型企業(yè)股權(quán)拍賣，從800多個(gè)企業(yè)項(xiàng)目中，精選出12個(gè)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行路演，由企業(yè)家向創(chuàng)投企業(yè)推介，每家企業(yè)拿出1%的股權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍賣，最后成交7家，最高拍到240萬(wàn)，12家企業(yè)成功融資達(dá)1800萬(wàn)。豐富的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本和浙江的積極作為，也成就了浙江“12人中就有1位創(chuàng)業(yè)者”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

（五）精細(xì)施策，探索技術(shù)成果“產(chǎn)業(yè)化”。明晰技術(shù)成果處置權(quán)、收益權(quán)，激發(fā)各類技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主體活力，助推科技成果產(chǎn)業(yè)化。浙江是全國(guó)最早出臺(tái)《關(guān)于省級(jí)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》的省份，放寬事業(yè)單位成果處置權(quán)，允許事業(yè)單位取得的科技成果可自主決定轉(zhuǎn)讓；今年新修訂的《浙江省專利條例》明確，科技成果轉(zhuǎn)化收益60%以上歸專利發(fā)明人。為降低科技成果產(chǎn)業(yè)化成本，浙江實(shí)施“科技創(chuàng)新券”，對(duì)提供服務(wù)創(chuàng)新載體和科技成果轉(zhuǎn)化主體進(jìn)行補(bǔ)助，截至目前，浙江累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新服務(wù)券5.72億萬(wàn)元，使用2.97億，為7949家中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)超2.3萬(wàn)次。此外，浙江對(duì)成功產(chǎn)業(yè)化的科技項(xiàng)目，按技術(shù)合同成交額10-20%的比例給予產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年達(dá)億元。

二、浙江技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

（一）堅(jiān)持政府主推?？萍汲晒D(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化是全國(guó)乃至全世界性的頑疾。在市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)的情況下，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)助推作用。浙江省委、省政府把科技成果轉(zhuǎn)化作為加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的一號(hào)工程。2015年，省委書記夏寶龍一個(gè)月內(nèi)兩次實(shí)地考察省科技大市場(chǎng)和專題聽取匯報(bào)，并提出要建設(shè)具有全國(guó)乃至全球有影響力的科技成果交易中心。時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)袁家軍也多次調(diào)研技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，觀摩科技成果拍賣活動(dòng)，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化提出具體要求。省科技廳認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門各單位合力抓好技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)工作。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，歸根結(jié)底是為了科技資源的優(yōu)化配置，應(yīng)該由市場(chǎng)起決定性作用，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，浙江90%的研發(fā)投入來(lái)自于企業(yè)，90%的成果轉(zhuǎn)化也在企業(yè)，顯然企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主體。為尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，聚焦于產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求，技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)由企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)主體，目前全省50余家技術(shù)市場(chǎng)，以公司化運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)主體超過(guò)七成。浙江伍一股份有限公司作為省級(jí)大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，吸收了阿里巴巴、華數(shù)、浙大網(wǎng)新等5家民營(yíng)企業(yè)資本。

（三）堅(jiān)持體制創(chuàng)新。固有的體制機(jī)制是打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的“最后一公里”障礙。浙江深化技術(shù)市場(chǎng)體制改革，通過(guò)修訂法律法規(guī)和相關(guān)政策，破除了“國(guó)有”身份科技成果的處置和利益分配傳統(tǒng)機(jī)制；通過(guò)放權(quán)，打破了官辦的“紅頂”技術(shù)中介的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割局面；通過(guò)探索，突破了傳統(tǒng)技術(shù)成果交易模式，引導(dǎo)社會(huì)資本像炒股票一樣來(lái)炒技術(shù)。

（四）堅(jiān)持融合發(fā)展。浙江各市縣緊密結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，建立了“技術(shù)市場(chǎng)+孵化器”、“技術(shù)市場(chǎng)+眾創(chuàng)空間”、“技術(shù)市場(chǎng)+示范推廣基地”等新模式，德清縣的“科技成果轉(zhuǎn)化十法”、海寧市的“淘科技”，溫州的“建在眾創(chuàng)空間的技術(shù)市場(chǎng)”，形成了獨(dú)具地方特色的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)和省委十三屆九次全會(huì)精神，圍繞率先建成創(chuàng)新型省份目標(biāo)，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新目標(biāo)牢牢鎖定在第一方陣，把科技成果轉(zhuǎn)化作為第一工程，把抓科技創(chuàng)新作為必須補(bǔ)齊的第一短板，加快實(shí)施“一轉(zhuǎn)四創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃，建成集展示、交易、服務(wù)、共享、交流五位一體，線上線下融合的技術(shù)交易平臺(tái)，不斷完善雙向互動(dòng)的技術(shù)供需體系、技術(shù)交易服務(wù)體系和技術(shù)交易保障體系，積極創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快建設(shè)一流的全國(guó)科技大市場(chǎng)，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入科技新動(dòng)力，成為助推我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新引擎。