高中衛(wèi)

論避暑山莊建設理念與河北城鄉(xiāng)規(guī)劃建設

高中衛(wèi)

在梳理避暑山莊規(guī)劃理念的基礎上，結(jié)合河北省規(guī)劃建設工作，提出了規(guī)劃建設必須立足于國家重大目標和全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須重視調(diào)查研究、深入實地的工作方法，必須堅持以人為本、以民為重的基本原則，必須走尊重自然、傳承文化的可持續(xù)發(fā)展道路，必須保證實施的延續(xù)性、一張藍圖干到底等認識和建議。

避暑山莊；避暑山莊規(guī)劃理念；城鄉(xiāng)規(guī)劃；新型城鎮(zhèn)化

在河北省東北部，有一組舉世聞名的皇家園林和寺廟——承德避暑山莊及外八廟，它興建于清代康熙、乾隆時期，將中國古典哲學、美學、文學等多方面文化內(nèi)涵融匯其中，成為人類規(guī)劃建設史中的一部杰作。當時文人張玉書，即《康熙字典》的總纂官，在《扈從賜游記》中對其做過 “宇內(nèi)山林無此奇麗，宇內(nèi)園亭無此宏闊”的評價。如今有關避暑山莊和外八廟的研究成果汗牛充棟，但對避暑山莊外八廟在規(guī)劃建設方面的研究論文尚屬空缺。為了借鑒避暑山莊建設經(jīng)驗，做到古為今用，作者初步梳理了避暑山莊的規(guī)劃理念，并就做好河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提升城鄉(xiāng)建設質(zhì)量，提出建議。

1 規(guī)劃建設必須立足于國家重大目標和全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度

承德避暑山莊和周圍寺廟一般指承德避暑山莊和其東面、東北、北面的11座寺院。1994年，承德避暑山莊和周圍寺廟被聯(lián)合國教科文組織評定為世界文化遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)委員會列出了四條入選理由，其中第一條理由是：“避暑山莊是中國清朝的園林式皇宮，具有豐富的社會政治歷史意義” ?？梢姵械卤苁钌角f和周圍寺廟之所以成為“具有世界性突出普遍價值的藝術杰作”，首先是“具有豐富的社會政治歷史意義”，在規(guī)劃建設中符合了當時多民族團結(jié)統(tǒng)一的國家戰(zhàn)略，明確了“懷柔、肄武、會嘉賓”的國家功能，確定了“氣和重農(nóng)紫宸志，烽火不煙億萬秋”的國家目標。乾隆在《避暑山莊百韻詩·有序》中對此有過直接表述“我皇祖建此山莊于塞外，非為一已之豫游，蓋貽萬世之締構也”，認為避暑山莊規(guī)劃建設的最大作用是“合內(nèi)外之心、成鞏固之業(yè)、習勞苦之役、懲宴安之懷”。其實，除了避暑山莊及周圍寺廟，康熙、乾隆在承德進行的其它規(guī)劃建設也是著眼于國家戰(zhàn)略需求。如開辟圍場并不僅僅是為了行獵，主要目的在于適宜習武，便于綏遠。使塞外蒙古各部“防備朔方，較長城更為堅固”。[1]以古為鑒，我認為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設只有觀全局，才能出名作，只有謀大局，才能成大作，為后世留下精品，留下財富。目前河北省的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作，需要從國家發(fā)展大戰(zhàn)略方面謀篇布局，京津冀協(xié)同發(fā)展就是當前河北省應重點考慮的國家發(fā)展戰(zhàn)略。要按照中央的要求，“推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構，有序疏解北京非首都功能，推進交通一體化，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式?！?/p>

就河北省而言，規(guī)劃建設中體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的內(nèi)容還有很多，例如全國主體功能區(qū)規(guī)劃將京津冀區(qū)域、冀中南地區(qū)確定為優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域。國務院批準實施的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《燕山——太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》。北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會舉辦權等，對河北許多地區(qū)也提出了相應要求。這些都必須在河北省的規(guī)劃建設中得到落實，才能創(chuàng)造河北新的輝煌，造福河北父老鄉(xiāng)親。

2 規(guī)劃建設必須重視調(diào)查研究、深入實地的工作方法

康熙肇建避暑山莊為1703年，那時他已掌握全國最高政權長達42年，即使從康熙十六年第一次出古北口到承德，也已有28年。這么長時間，之所以沒有更早地建設避暑山莊，重要原因在于康熙規(guī)劃建設“陪都”時，非常重視深入地開展調(diào)查研究工作。為確定合理的“陪都”規(guī)劃選址，他進行了長期調(diào)研分析，走遍了全國山山水水。這在1711年康熙寫的《避暑山莊記》中作了詳細回顧“朕數(shù)巡江干，深知南方之秀麗；兩幸秦隴，益明西土之殫陳。北過龍沙，東游長白；山川之壯，人物之樸，亦不能盡述，皆吾之所不取。惟茲熱河，道近神京，往還無過兩日；地辟荒野，存心豈誤萬幾。”調(diào)查期間，康熙采取了訪問群眾、現(xiàn)場踏勘、實地測繪等多種方法，為后來避暑山莊規(guī)劃建設積累了豐富信息。正如他在《芝徑云堤》御制詩中敘述的那樣“萬幾少暇出丹闕，樂山樂水好難歇。避暑漠北土脈肥，訪問村老尋石碣。眾云蒙古牧馬場，并乏人家無枯骨。草木茂，絕蟻蝎，泉水佳，人少疾。因而乘騎閱河隈，灣灣曲曲滿林樾。測量荒野閱水平”。這些決策工作方法值得借鑒。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，不能閉門造車，不能簡單照搬。要拿出大部分甚至絕大部分時間，深入實際，深入群眾，深入現(xiàn)場，深入一線進行調(diào)查研究，全面認識省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情，準確把握新特征、新情況、新問題、新變化，才能有的放矢，對癥下藥，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設科學決策打下基礎。

3 規(guī)劃建設必須堅持以人為本，以民為重的基本原則

承德市規(guī)劃展覽館有一面主題文化墻，上面摘錄了康熙幾首代表性詩文，如《芝徑云堤》御制詩、《避暑山莊記》等。其中有幾句當?shù)厝硕炷茉數(shù)脑娋?，反映了避暑山莊規(guī)劃建設的以人為本理念。例如康熙詩文“游豫常思傷民力，又恐偏勞土木工”，意思是營造苑園常常思考是否有傷民力？更讓人擔心的是大興土木消耗工力太多。再如康熙詩句“司農(nóng)莫動帑金費，寧拙舍巧洽群黎”，意思是營造園林苑景不要動用國庫錢財，寧取樸拙不要奢華，要與百姓保持和諧融洽的關系。這類以民為重，寧儉勿奢的例子還有很多，像避暑山莊及周圍寺廟建設時強調(diào)的“莊田勿動樹勿發(fā)”，行宮建設時要求的“茅茨不改階三尺，臺殿何須筑九成”等，都是有代表性的實例。康熙作為一代封建帝王，在規(guī)劃建設中尚能想到百姓利益，關注百姓得失，重視與百姓的感情，這種重民的規(guī)劃理念對于今天的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設極為必要。在實際規(guī)劃建設工作中，必須尊重人民主體地位，解決好廣大人民最關注最直接最現(xiàn)實的問題，保障百姓各項權益，促進人的全面發(fā)展。使城鄉(xiāng)規(guī)劃為了人民，城鄉(xiāng)規(guī)劃成果更多更公平地惠及全體人民。

4 規(guī)劃建設必須走尊重自然、傳承文化的可持續(xù)發(fā)展道路

樸素自然大美、天人合一善美、文化厚重之美，是從古至今人們的普遍、永恒追求。避暑山莊及周圍寺廟之所以成為人類杰作，主要體現(xiàn)在規(guī)劃建設中順應自然，崇尚樸素，寧拙勿巧，傳承文化。正如康熙所說“自然天成地就勢，不待人力假虛設”、“度高平遠近之差，開自然峰嵐之勢。依松為齋，則竅崖潤色；引水在亭，則榛煙出谷，皆非人力之所能。借芳甸而為助，無刻桷丹楹之費，喜泉林抱素之懷”。縱覽山莊，周圍名山奇景盡收園內(nèi)，西部山巒起伏，蒼松翠柏，盡顯“真假山”風貌;東部洲島錯落，平川曠野，恍惚杏雨江南。建筑古樸典雅，樓臺亭閣棋布，堤橋交織有錯，假山疊石其間。形成了“山莊咫尺間，直作萬里觀” 的畫卷。

其實避暑山莊及周圍寺廟尊重自然、寧儉不奢、傳承文化的規(guī)劃建設方法隨處可見，俯拾皆是，不勝枚舉。

首先，山莊周邊的圍墻，長達二十華里，完全采用當?shù)厥?，石材大小參差、不拘?guī)格，形成特色鮮明的“虎皮墻”，墻身隨地貌起伏，因山勢變化，氣勢宏偉，蔚為壯觀。

其次，避暑山莊盡管是皇家園林，但大部分建筑均不施彩繪，樸素淡雅。如《承德避暑山莊》中所記述，到了乾隆時期，清朝經(jīng)濟發(fā)展進入了鼎盛時期，但山莊內(nèi)建筑，除了少數(shù)幾座寺廟和湖區(qū)一個小亭，都不施琉璃瓦，頗有北方民居氣息。

第三，園林綠化是避暑山莊規(guī)劃建設重點。山莊樹種選擇以本地樹種為主，突出了自然地域特色。例如“萬壑松風”的松、槐，“梨花伴月”的梨樹，湖區(qū)的柳樹，“煙雨樓”的楊樹，“青楓綠嶼”的楓樹等，都采用了本地樹種。特別是選擇當?shù)赜退勺鳛樯角f綠化主基調(diào)，使整個園林保持了一種郁郁蒼蒼的情調(diào)，突出了“塞山樹萬種，就里老松佳”的特點，加強了整個風景構圖的和諧統(tǒng)一。

第四，避暑山莊傳承了中國優(yōu)秀造園文化。由明代計成所著的《園冶》，總結(jié)出中國造園理法主要有兩條，即“相地合宜，構園得體”和“巧于因借，精在體宜”。避暑山莊實屬中國造園理法的典范，是中國古典園林集大成者和生動的教科書。山莊借景手法運用達到了爐火純青的地步，形成了南山積雪、棰峰落照等著名景點。精在體宜的實例就更多了，玉岑精舍就具有代表性，其舍、亭、廊尺度雖不大，卻因高度而控全局，做到了“精舍豈用多，瀟灑三間足”[2]。

第五，避暑山莊“借鑒”名園經(jīng)驗。山莊內(nèi)眾多仿建景點，如仿杭州蘇堤的芝徑云堤，仿嘉興煙雨樓的煙雨樓，仿鎮(zhèn)江金山寺的金山亭等，既有原名園的神韻，但又不生硬照搬，而是有變化、有創(chuàng)新，達到了“似”與“不似”之間的崇高設計境界。

第六，增加炭匯、減少炭排，歷來是改善生態(tài)環(huán)境的兩條主要途徑。清代皇帝很重視城市綠化，增加森林面積。并有了由城市山林向山林城市過渡的設想。雍正皇帝對此做了精辟論述，他認為“城市山林君子宅，山林城市帝王居”。

最后，避暑山莊的理水堪稱經(jīng)典，“山莊以山名，而勝趣實在水”。避暑山莊利用水創(chuàng)造的勝景豐富多彩，就形態(tài)看有點狀、面狀、線狀、平面、立體多種形式，就形式分有動態(tài)、靜態(tài)等類型。湖岸處理任其自然曲折，不露人工痕跡，以草木覆蔽，渲染自然風采。乾隆皇帝在《采菱渡》御制詩中曾贊到：“何必江南羅綺月，請看塞北水云鄉(xiāng)”。

河北省現(xiàn)有11個設區(qū)市，22個縣級市，113個縣。擁有5座國家級歷史文化名城、6座省級歷史文化名城、7處世界遺產(chǎn)、275處全國重點文物保護單位、109項國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。地理環(huán)境更是豐富多彩，有高原、有山地、有平原、有海濱。因此對河北省規(guī)劃建設來說，更應突出各地城鄉(xiāng)特色，像避暑山莊那樣 “自然天成地就勢，不待人力假虛設”，讓城市與自然環(huán)境有機的融合在一起，就像天然生長出來似的，達到“以人為之美入自然，符合自然而又超越自然”的目標，走尊重自然、傳承文化的可持續(xù)發(fā)展道路。只有這樣，才能讓更多城市生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。才能讓更多城市的居民 “望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>

5 規(guī)劃建設必須保證實施的延續(xù)性，一張藍圖干到底

規(guī)劃建設具有長期性特征，正如人們說的“羅馬不是一天建成的”。避暑山莊興建始于1703年，竣工于1792年，前后歷經(jīng)89年。避暑山莊始終在一個大的規(guī)劃構圖下建設，每任皇帝不只完成了任期內(nèi)建設工程，更有著長遠戰(zhàn)略。避暑山莊功能布局由宮殿區(qū)、苑景區(qū)（又細分為湖區(qū)、平原區(qū)和山區(qū)）兩大部分組成，沒有進行過大的調(diào)整。沒有出現(xiàn)今天建、明天拆、后天改，反復建設，反復變動的情況。乾隆繼位后，對避暑山莊、外八廟進行了大規(guī)模擴建。但是避暑山莊作為全國第二個政治中心的定位沒有變，外八廟作為加強民族團結(jié)的功能沒有變，外八廟環(huán)繞避暑山莊的向心式空間結(jié)構沒有變，反而得到了進一步完善、強化。正是規(guī)劃大框架的堅守，正是規(guī)劃建設的延續(xù)性，才保證了避暑山莊外八廟成為先人留給我們的一部厚重、珍貴的文化遺產(chǎn)。當前一些地方的城市規(guī)劃變動太頻，內(nèi)容變動太多。有的項目剛剛落成就遭到拆除，短命建筑紀錄一次次被刷新，瞎折騰建設被百姓當做笑談。借鑒避暑山莊規(guī)劃建設經(jīng)驗，要規(guī)劃建設好城市，必須樹立百年大計，長遠第一的思想。習近平總書記反復告誡“功成不必在我”，科學合理制訂城市發(fā)展長遠規(guī)劃，在一張藍圖指導下，少些多動癥，少些急躁癥，一任接著一任干，一代接著一代建，自然會為后代留下更多的財富，更多的經(jīng)典，更多的贊譽。希望我們從現(xiàn)在做起，從自身做起，多打基礎，多留空白，多做傳承，多做延續(xù)，多些執(zhí)著，多些堅守。2016年2月《中共中國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》中明確提出：要把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，實現(xiàn)一張藍圖干到底。在此理念下，在新型城鎮(zhèn)化進程中吸收歷史智慧，河北城市規(guī)劃建設必會得到大幅的提升。

[1]陳寶森.承德避暑山莊外八廟[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1995.

[2]孟兆禎.避暑山莊園林藝術功在千秋[J].社會科學戰(zhàn)線,2003,(6).

責任編輯：王凌宇

Through summarising the planning idea of the Mountain Resort and combining it with the Planning and construction work of Hebei Province, we got a few cognitions that the work of urban planning and construction must be based on the strategy of Major national goals and overall development, call for field investigation and study, adhere to the people-oriented principles, respect nature and preserve culture and ensure the continuity of urban planning.

Mountain Resort ；the construction idea of the Mountain Resort； urban and rural planning；new-type urbanization

C912

：A

1674-4144（2016）-03-57（3）

高中衛(wèi)，河北省承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長，河北省規(guī)劃大師、高級工程師、注冊規(guī)劃師。