王志章 叢丹丹

連片特困地區(qū)城市空間生產(chǎn)與城鄉(xiāng)一體化理論發(fā)展回眸*

王志章 叢丹丹

當(dāng)前，連片特困地區(qū)的城市空間生產(chǎn)與城鄉(xiāng)一體化關(guān)系著我國能否在2020年實(shí)現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會。在前人研究基礎(chǔ)上，對空間生產(chǎn)理論、“二元經(jīng)濟(jì)”理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論進(jìn)行闡釋，對山地城市、城市空間、空間生產(chǎn)以及城鄉(xiāng)一體化等概念進(jìn)行研究，通過梳理連片特困地區(qū)城市空間生產(chǎn)的理論研究與實(shí)踐探索，探討中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑和現(xiàn)有的模式，指出了山地城市空間生產(chǎn)研究的不足，從而針對山地城市空間生產(chǎn)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提出一些建議和策略，希望對山地城市未來建設(shè)提供有益的參考。

連片特困地區(qū)；城市空間；空間生產(chǎn)；城鄉(xiāng)一體化

我國確定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)是新時(shí)期黨中央國務(wù)院實(shí)施的一項(xiàng)重大的扶貧工程，是我國扶貧開發(fā)工作的重大戰(zhàn)略舉措。除西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆三地州外，新劃定的六盤山、秦巴山、武陵山、烏蒙山、滇黔桂石漠化片區(qū)、滇西邊境、大興安嶺南麓、燕山—太行山、呂梁山、大別山、羅霄山等11個(gè)片區(qū)包括505個(gè)縣，其中原國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣382個(gè)、革命老區(qū)縣170個(gè)、少數(shù)民族縣196個(gè)、邊境縣28個(gè)，國土面積139萬平方公里，總?cè)丝?.20億（其中鄉(xiāng)村人口約1.90億）。[1]連片特困地區(qū)范圍之廣，面積之大，地位之重要，能否在2020年實(shí)現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會，依托特色資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)從而促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化是我國新時(shí)期扶貧開發(fā)領(lǐng)域研究的重大課題，近十年來備受學(xué)術(shù)理論界和實(shí)際工作部門的重視關(guān)切，并產(chǎn)生出一批優(yōu)秀成果?；仨诜鲐氶_發(fā)實(shí)踐中誕生的理論成果和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，對做好新常態(tài)下連片特困地區(qū)城市空間生產(chǎn)和城鄉(xiāng)一體化這篇大文章，贏得扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，具有重要的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

1 關(guān)于相關(guān)概念的研究

我國是一個(gè)多山國家，山地面積約占全國陸地面積的三分之二，約650萬平方公里，我國劃定的14個(gè)連片特困地區(qū)多處在山地范圍內(nèi)。隨著城市化進(jìn)程中的突飛猛進(jìn)，城市數(shù)量的急劇增加、規(guī)模的迅速擴(kuò)張和人口的不斷增長，城市空間發(fā)展帶來良好機(jī)遇和全面挑戰(zhàn)，山地城市空間在探索新的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)和功能有效組合的過程中面臨更多新局面和新問題。山地城市空間生產(chǎn)的研究逐漸引起了全球不同學(xué)科諸多專家學(xué)者的重視和關(guān)注。在我國，連片特困地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展近年來也成為研究的熱點(diǎn)話題。

眾所周知，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。但由于受自然地理環(huán)境、歷史沿革、交通運(yùn)輸條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、社會文化習(xí)俗、政治政策等因素的影響，在我國664座城市中，山地城市和連片特困地區(qū)內(nèi)的城市仍處于社會經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人民生活水平提高緩慢、城市化水平落后的處境，城市空間發(fā)展的外在條件、空間環(huán)境、內(nèi)在功能、結(jié)構(gòu)形態(tài)都面臨眾多復(fù)雜的問題。首先，城市數(shù)量少，規(guī)模小，在區(qū)域空間內(nèi)極化和輻射作用不明顯，城鎮(zhèn)等級體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后；另外，城市內(nèi)部建設(shè)密度和開發(fā)強(qiáng)度不斷增大，城市內(nèi)部綠化空間和公共空間日益減少；再者，城市生態(tài)系統(tǒng)負(fù)荷加大，資源危機(jī)嚴(yán)重；最后，人居環(huán)境獨(dú)特的自然生態(tài)條件、文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，決定了其發(fā)展演變具有自身的規(guī)津性以及規(guī)劃、建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性。但目前的城市建設(shè)過程中往往忽視地域特色、歷史文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等，照搬套用平原地區(qū)城市空間模式嚴(yán)重。因此科學(xué)研究我國這一特定區(qū)域城市空間生產(chǎn)的理論和規(guī)律，認(rèn)真探索城市空間結(jié)構(gòu)和內(nèi)部地域組合的優(yōu)化具有重大意義。學(xué)者首先從概念入手，以城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、城市社會學(xué)、城市地理學(xué)等理論視角，對山地和連片特困地區(qū)的城市空間進(jìn)行了深入的探討，極大地豐富了我國城市發(fā)展理論。

1.1 關(guān)于山地城市

城市是人類的靈魂。城市的發(fā)展就是人類自身的發(fā)展。作為人類政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化活動的聚集中心，城市成為時(shí)代烙印最深刻和最生動的寫照和紀(jì)實(shí)。當(dāng)前，全球化以前所未有的廣度和深度滲透到人類社會生活得各個(gè)領(lǐng)域，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)動力的知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，以爆炸性、連續(xù)性、矛盾性和革命性為特征的現(xiàn)代城市化影響著我們的城市社會，巨大數(shù)量人口的物理和社會流動給城市帶來前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。如果說城市是一個(gè)復(fù)雜開放且適應(yīng)性強(qiáng)的系統(tǒng)，空間就是城市的基礎(chǔ)依托和發(fā)展動力，城市空間的創(chuàng)造、擴(kuò)展和優(yōu)化成為當(dāng)今時(shí)代城市可持續(xù)發(fā)展的明智選擇。根據(jù)新城市社會學(xué)的空間轉(zhuǎn)向理論[2]，城市空間的創(chuàng)造和擴(kuò)展可以表述為其自身的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，成為城市化的肇始和目標(biāo)（王志章，2009）。[3]

對于山地城市的概念，國內(nèi)外不同學(xué)科的界定尚不統(tǒng)一。工程學(xué)建立在地理地貌特征基礎(chǔ)上界定，城市形態(tài)學(xué)以不同形態(tài)特征將城市界定為山地—城市二元概念。蘇聯(lián)學(xué)者克羅·基烏斯在《地市與地形》一書中從城市與地形的關(guān)系人手，認(rèn)為在多山或丘陵地形區(qū)域內(nèi)的城市，由于其復(fù)雜的地形影響了城市的建設(shè)，因此將城市規(guī)劃范圍內(nèi)從50%以上以及25一50%的復(fù)雜地貌城市定義為建在復(fù)雜地形條件上的城市，即山地城市。[4]同樣歐美國家認(rèn)為山地城市即指城市選址修建在傾斜的山坡地面上（鄒徳慈，2002）。我國“山地城市學(xué)”的創(chuàng)始人黃光宇先生倡導(dǎo)廣義的山地城市，即包括兩種類型：一是選址修建在傾斜的山坡地面上的城市，如香港、重慶、蘭州、延安、拉薩等；二是有些城市雖然選址和修建在平坦的地區(qū)，但由于其周圍處于復(fù)雜的地貌條件，從而對城市的布局結(jié)構(gòu)、交通組織、氣候、環(huán)境及其空間發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，這類城市也應(yīng)納入山地城市的研究范疇，比如昆明、貴州、杭州、南京等。[5][6]后來，山地城市學(xué)的追隨者還按照“區(qū)域規(guī)劃范圍中對地理地貌特征的限定+城市規(guī)劃范圍內(nèi)對地形地貌特征的限定+“城市”的邏輯將城市劃分為四類：高海拔山地城市、高海拔平原城市、低海拔山地城市、低海拔平原城市，除第四類城市外，其他三類都是廣義的山地城市（陶石，2001）。[7]山地城市人居環(huán)境研究在世界人居環(huán)境體系中占有重要一席，是人居環(huán)境研究的重要組成部分。1993年，以吳良鏞先生為首的學(xué)者，提出了建立“人居環(huán)境科學(xué)”的主張，主要借鑒了世界城市化發(fā)展規(guī)律，從我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況出發(fā)，認(rèn)識城市和鄉(xiāng)村建設(shè)中人與生存環(huán)境的關(guān)系，探索和建設(shè)符合人類聚居可持續(xù)發(fā)展的理想環(huán)境。陳煒（2001）等從人居環(huán)境的意義上對山地城市的本質(zhì)特征從地理位置，社會文化和空間特征做了歸納，從城市學(xué)角度看，他認(rèn)為在討論山地城市概念時(shí)，不應(yīng)當(dāng)忽略作為山地城市的主體—人的意義，研究山地城市目的是通過改善城市面貌，給予山地城市居民以更好的生活，工作，休閑環(huán)境，是以山地環(huán)境中人的生存條件作為研究對象。[8]

1.2 關(guān)于連片特困地區(qū)的城市研究

2011年12月6日，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，按照“集中連片、突出重點(diǎn)、全國統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的原則，以2007-2009年的人均縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均縣域財(cái)政一般預(yù)算收入、縣域農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，公布了14個(gè)集中連片特困地區(qū)。這些特困地區(qū)的城市都具有自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后，貧困群眾自我發(fā)展能力差等特點(diǎn)（黃承偉，2013）。[9]貧困的成因不同，類型不同。張立群（2012）將連片特困地區(qū)分為資源性貧困、生產(chǎn)性貧困、主體性貧困和政策性貧困，并據(jù)此提出了相應(yīng)的對策措施。[10]由于武陵山率先被國務(wù)院扶貧辦確立為“連片特困區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)”，因此成為研究領(lǐng)域的首選和熱門地區(qū)；大部分連片特困地區(qū)反貧困研究方法采用定性描述的方法，側(cè)重分析連片特困地區(qū)致貧因素、反貧困戰(zhàn)略、突破治理困境、完善脫貧政策建議等（李佳，2013）。[11]當(dāng)前，為了更好的實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，學(xué)者從生計(jì)資本（張大維，2011）、[12]共同富裕、科學(xué)發(fā)展觀（黃承偉，2013）、[13]馬克思主義社會發(fā)展觀（高峰，2010）[14]等不同的視角下研究連片特困地區(qū)的城市發(fā)展路徑，為區(qū)域發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。

1.3 關(guān)于城市空間

亞里士多德認(rèn)為，“空間是一切場所的總和”。馬克思在《資本論》中精辟指出，“空間是一切生產(chǎn)和人類活動所需要的要素?！绷徐撤鼱栒J(rèn)為，空間不僅是人類生產(chǎn)的場所，也是人類改造的對象。城市是一個(gè)以人為主體，以空間與環(huán)境利用為基礎(chǔ)，以聚集經(jīng)濟(jì)效益為特點(diǎn)，以人類社會進(jìn)步為目的的集約人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化的空間地域系統(tǒng)，城市空間則是城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化活動的載體和容器。列斐伏爾從物質(zhì)空間、精神空間和社會空間對城市空間進(jìn)行建構(gòu)。[15]富利（L·D·Foley）認(rèn)為，城市空間具有三個(gè)結(jié)構(gòu)層面，分別是物質(zhì)環(huán)境、功能活動和文化價(jià)值，對城市空間應(yīng)從“形式”和“過程”兩個(gè)方面去理解，形式即空間分布模式與格局，過程即空間的作用模式，形式與過程體現(xiàn)了空間與行為的相互依存性。城市空間是社會意識形態(tài)的空間化，城市空間的形態(tài)和結(jié)構(gòu)的形成有其內(nèi)在的政治經(jīng)濟(jì)背景，然而，城市空間商品化的趨勢越來越明顯，“空間公平”和“空間沖突”凸顯，成為社會熱點(diǎn)（馬學(xué)廣，2010）。[16]城市空間的塑造，反映了一個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化水平的發(fā)展，公民作為城市的主體，公民道德提升與城市空間優(yōu)化相輔相成，共同推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。我國學(xué)者夏祖華、黃偉康認(rèn)為：“城市空間是實(shí)體與空間構(gòu)成的時(shí)空的連續(xù)體。”由此可見，城市空間概念的內(nèi)涵和外延非常廣泛，它不僅包括由建筑、街道等人工環(huán)境和城市山水等自然環(huán)境所構(gòu)成的物質(zhì)空間，即實(shí)體空間，還包括由人們的交往模式、價(jià)值觀念、宗教信仰、生活方式等所組成的非物質(zhì)形態(tài)的社會空間，即虛體空間。另外城市空間還有城市內(nèi)部空間(城市建成區(qū)內(nèi))和城市外部空間(城市腹地及周邊環(huán)境)之分。近年來，城市空間結(jié)構(gòu)、城市空間形態(tài)、城市空間擴(kuò)展、城市空間規(guī)劃都成為城市學(xué)者的研究范疇。

1.4 關(guān)于空間生產(chǎn)

英國著名社會學(xué)家J·厄里( John Urry，1946-)宣稱：“從某些方面來看，20世紀(jì)社會理論的歷史也就是時(shí)間和空間觀念奇怪的缺失的歷史?！备？?Michel Focault，1926-1984)也說：“空間以往被當(dāng)作是僵死的、刻板的、非辯證的和靜止的東西?！?0世紀(jì)60年代后，西方資本主義國家的城市沉疴弊病逐漸暴露，危機(jī)日益嚴(yán)重，觸發(fā)了列斐伏爾、卡斯泰爾、哈維等一批學(xué)者對城市化、空間—社會關(guān)系、空間—資本關(guān)系等問題的關(guān)注（魏開、許學(xué)強(qiáng)，2009）。[17]秉承涂爾干、馬克斯·韋伯、卡爾·馬克思等經(jīng)典時(shí)期的社會學(xué)家的空間學(xué)說貢獻(xiàn)，自1970年以來，空間開始逐步進(jìn)入社會理論的論域，新城市社會學(xué)開始了空間轉(zhuǎn)向的研究。法國哲學(xué)家亨利·列斐伏爾（Henry·Lefebvre，1901-1991）為發(fā)展馬克思主義而提出了“空間的生產(chǎn)”這一概念。他認(rèn)為，社會空間是一種特殊的社會產(chǎn)品，每一種特定的社會都?xì)v史性地生產(chǎn)屬于自己的特定空間模式。社會生產(chǎn)的主導(dǎo)實(shí)踐方式?jīng)Q定著空間生產(chǎn)的方式。[18]卡斯特爾和羅西分別從集體消費(fèi)和城市記憶的視角論述了城市空間的生產(chǎn)問題，另一位著名空間學(xué)者戴維·哈維(David Harvey,1935-)則要求放棄“空間是什么”的問題，代之以研究特定的人類實(shí)踐如何創(chuàng)造并使用特定的空間的問題，即空間生產(chǎn)的問題。[19]后現(xiàn)代城市社會學(xué)家愛德華·索亞(Edward Soja,1941-)利用“社會空間辯證法"，得出結(jié)論：人口城市化意味著國家要建新城，復(fù)興舊城，連接城市帶，即經(jīng)營城市空間；擴(kuò)大城市吸納勞動力的容量，為勞動力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)增值城市資本。對于城市空間生產(chǎn)的研究，在西方學(xué)者的理論基礎(chǔ)上，我國城市學(xué)者大多做的是理論結(jié)合實(shí)踐的案例研究。張京祥（2011）等認(rèn)為區(qū)域空間生產(chǎn)關(guān)系導(dǎo)致了新區(qū)域合作治理關(guān)系的形成，并使原先區(qū)域合作治理關(guān)系解體。[20]莊友剛（2012）通過審視空間生產(chǎn)理論及其發(fā)展認(rèn)為不僅要宏觀闡明空間生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，也要闡明與社會生活辯證作用的具體內(nèi)容。[21]郭文（2015）從資本、權(quán)力和利益三方面構(gòu)建生產(chǎn)空間的邏輯體系，對中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供指導(dǎo)。[22]就中國語境而言，城市空間生產(chǎn)具體應(yīng)該指的是城市空間的創(chuàng)造、擴(kuò)展或優(yōu)化。

1.5 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，是人類歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。城鄉(xiāng)一體化的思想在上個(gè)世紀(jì)已經(jīng)存在，國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域也有相關(guān)的研究。早期恩格斯經(jīng)典的“城鄉(xiāng)融合”理論，杜能的“農(nóng)業(yè)區(qū)位”理論，埃比尼澤.霍華德的“田園城市”理論，劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)”理論和弗里德曼的“中心—外圍”理論等，對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)及融合問題提出獨(dú)到的見解。在我國，改革開放后城鄉(xiāng)一體化思想出現(xiàn)，80年代末受到重視，近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的縱向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革重心的轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)一體化問題作為影響生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，越來越受到重視。對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展概念的理解，不同學(xué)科有不同的角度和側(cè)重點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，在一定范圍內(nèi)，通過合理布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，深化社會分工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；從社會學(xué)和人類學(xué)的角度，城鄉(xiāng)一體化更加側(cè)重人與人的全面發(fā)展，打破城鄉(xiāng)之間相互分割的壁壘，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化組合，以及城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活緊密結(jié)合，直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別；從生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)的角度出發(fā)，通過城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，保證自然生態(tài)環(huán)境暢通有序，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；從規(guī)劃學(xué)的角度則認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是對城鄉(xiāng)邊緣區(qū)作出統(tǒng)一的規(guī)劃，對其具有一定關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)物質(zhì)和精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排。[23]由此可見，不同學(xué)者從不同的角度，可以對城鄉(xiāng)一體化作出不同的概念界定。無論側(cè)重哪個(gè)角度，都有共同的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體化既是一個(gè)城鄉(xiāng)綜合的社會、經(jīng)濟(jì)和空間發(fā)展過程，又是城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。

2 關(guān)于山地城市與連片特困地區(qū)城市空間生產(chǎn)

依據(jù)對上述山地城市空間生產(chǎn)概念的理解，它是一個(gè)外延和內(nèi)涵都極為廣泛的系統(tǒng)。各個(gè)要素的相互交織、協(xié)調(diào)配合才能促使整個(gè)系統(tǒng)的持續(xù)快速健康發(fā)展?？臻g是社會的產(chǎn)物，社會又是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)文化等相互交織的集合體，因此空間生產(chǎn)是政治經(jīng)濟(jì)文化等多種社會關(guān)系的生產(chǎn)，它的理論和實(shí)踐探索都離不開多個(gè)學(xué)科相互滲透相互交融。有關(guān)山地城市的山地學(xué)、城市學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種學(xué)科已經(jīng)開始出現(xiàn)相互滲透甚至融合的趨勢，尤其以山地城市學(xué)、山地景觀學(xué)等學(xué)科的成就最為突出。各種有關(guān)山地城市空間生產(chǎn)的空間布局拓展模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐更是層出不窮。

2.1 理論研究

重慶大學(xué)的黃光宇教授,作為我國山地城市學(xué)的奠基人和生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的開拓者，他站在生態(tài)學(xué)的理論視角上，采用“自然生態(tài)因子分析法”為核心的山地城市學(xué)理論研究方法，從城市規(guī)劃學(xué)的角度對山地生態(tài)環(huán)境、自然空間形態(tài)等方面進(jìn)行了研究。[24]莫文靜提出在設(shè)計(jì)中應(yīng)重視人對城市空間的情感需求，踐行“以人為本”的設(shè)計(jì)思想，才能創(chuàng)造出具有活力和人情味的城市空間。[25]而山地城市景觀學(xué)，從景觀學(xué)、山地學(xué)和城市設(shè)計(jì)原理出發(fā)，綜合相關(guān)學(xué)科，通過山地城市景觀的視覺審美和理性認(rèn)識，探求其景觀的本質(zhì)、內(nèi)涵、規(guī)律、價(jià)值以及景觀創(chuàng)造的科學(xué)。其意義在于揭示山地城市的景觀美學(xué)價(jià)值，調(diào)節(jié)人與自然、社會的關(guān)系，促進(jìn)生存環(huán)境的持續(xù)進(jìn)化發(fā)展，協(xié)調(diào)保護(hù)山地城市文化的特性創(chuàng)建優(yōu)美的山地城市景觀風(fēng)貌，完善和拓展山地城市學(xué)、景觀學(xué)理論。

然而在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，對于山地城市空間生產(chǎn)的理論案例研究還相對比較薄弱，難以適應(yīng)實(shí)際建設(shè)的需要。針對這一現(xiàn)實(shí)問題，趙萬民教授提出對國外山地城市空間形態(tài)發(fā)展演變過程進(jìn)行理論和案例研究，以空間形態(tài)為切入點(diǎn)，寄希望形成一個(gè)涵蓋了美洲、歐洲、東南亞、日本、澳大利亞、英國等區(qū)域，關(guān)于國外山地城市發(fā)展與建設(shè)基本認(rèn)識和基礎(chǔ)研究的整體性理論，拓展山地城市發(fā)展建設(shè)相關(guān)理論與案例研究的廣度和深度，更好地指導(dǎo)我國山地城市建設(shè)（王瀾凱，2014）。[26]

2.2 關(guān)于城市空間和連片特困地區(qū)城市發(fā)展的實(shí)踐探索

這方面主要表現(xiàn)在對典型山地城市及山地資源型城市整個(gè)城市空間形態(tài)、拓展模式及策略研究和構(gòu)成城市空間系統(tǒng)的具體要素的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.2.1 城市空間形態(tài)研究

克羅基烏斯（1982）總結(jié)了五種山地城市空間形態(tài)模式：緊湊型、放射型、線型、枝型和組群型。在我國，城市空間形態(tài)的研究起步較晚，但呈現(xiàn)視角多元化的特征。首先，從歷史學(xué)（徐熠輝，2000）、地理學(xué)（陳煒，2001）、社會學(xué)（陶松齡，2001）、政治學(xué)（張鵬舉，1999）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（錢小玲，2001）的角度對影響城市空間形態(tài)的要素進(jìn)行研究；其次，是對城市形態(tài)演變機(jī)制的研究（熊國平，2005）以及對城市形態(tài)方法論上的探索（相秉軍，2000）；最后，是對特定對象的城市空間形態(tài)的解讀，包括對國內(nèi)城市的研究（姜世國，周一星，2006）和國外城市形態(tài)理論的研究（段進(jìn)，丘澤潮，2008）。

2.2.2 城市空間拓展模式及策略研究

黃光宇（1983）指出，在特定的自然地形和自然環(huán)境下重慶發(fā)展成了以分片集中的中心城市為核心向周圍地區(qū)分散布點(diǎn)的星座式分布形態(tài)，嚴(yán)格控制中心城市的發(fā)展，按總體規(guī)劃逐步調(diào)整中心城市七個(gè)片區(qū)的功能。他在《麗江古城的保護(hù)與開發(fā)》中從六個(gè)方面建議采取措施對麗江進(jìn)行可持續(xù)性保護(hù)和開發(fā)。[27]姚士謀（2002）認(rèn)為，香港在有限生存發(fā)展空間、世界資本技術(shù)高度集聚、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、政府誘導(dǎo)資本擴(kuò)散的政策、現(xiàn)代都市生活環(huán)境等機(jī)制的引導(dǎo)下采取的發(fā)展新城鎮(zhèn)，促進(jìn)郊區(qū)城市化的新模式是利于香港的空間發(fā)展的。[28]汪昭兵在《探析城市規(guī)劃引導(dǎo)下山地城市空間拓展的主導(dǎo)模式》（2008）中發(fā)現(xiàn)山地城市空間拓展在城市規(guī)劃引導(dǎo)下呈現(xiàn)出受自然條件的限制而采取跳躍式的空間拓展模式，工業(yè)空間拓展和新城 (區(qū))規(guī)劃建設(shè)成為該類城市空間拓展的主導(dǎo)模式。[29]鐘紀(jì)剛以攀枝花為例，提出空間形式應(yīng)是未來型和節(jié)約型的，應(yīng)按照現(xiàn)代宜居城市的空間概念來重新規(guī)劃,充分利用坡地,實(shí)現(xiàn)空間的緊湊發(fā)展，合理開發(fā)地下空間,塑造具有特色的城市空間形象，注意吸納和反映多元文化和文明,實(shí)現(xiàn)自然、科學(xué)、人文和生命的有機(jī)融合。[30]

2.2.3 城市具體要素的規(guī)劃設(shè)計(jì)

對山地城市地表空間的設(shè)計(jì)，學(xué)者選取不同空間結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了全新的探索，如廣場的設(shè)計(jì)（姚捷，2008）、街道（黃光宇，2005）、城中村（王添翼，2009）、道路交通（，2009）、軌道（游婷，2009）、住宅（陳俊，2005）、舊城(彭寰，2005)等等的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及地下空間如（何飛，2008）等，都是研究的范例。上述文章從組成山地城市系統(tǒng)的不同要素出發(fā)，指出應(yīng)結(jié)合山地城市特殊的地理生態(tài)環(huán)境、人文歷史環(huán)境等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。一些有益的結(jié)論豐富了山地城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐。

3 關(guān)于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)一體化大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：第一個(gè)時(shí)期是改革開放后到20世紀(jì)80年代中后期的概念的提出與探索階段；第二個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)80年代末期到20世紀(jì)90年代初期對城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的研究階段；第三個(gè)時(shí)期還90年代至今，是城鄉(xiāng)一體化理論框架與理論體系開始建立，研究內(nèi)容日臻完善時(shí)期。

3.1 新型城鎮(zhèn)化

2015年兩會期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。當(dāng)前，中國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，是當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。為此，要立足國情，從實(shí)際出發(fā)，積極探索各具特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化模式，堅(jiān)定不移的走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本，是一種以人為核心的城鎮(zhèn)化；強(qiáng)調(diào)以城帶鄉(xiāng)，是一種城市支持農(nóng)村的城鎮(zhèn)化；強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化，是一種“四化”同步的城鎮(zhèn)化。[31]新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城鄉(xiāng)關(guān)系問題，而是城市平等發(fā)展權(quán)的問題，有了平等發(fā)展權(quán)，才有可能獲得更多的市場要素，才能按照市場的方式來促進(jìn)發(fā)展，才能更多的形成城市發(fā)展的活力。[32]地理空間是城市化不可忽視的因素，李銘等認(rèn)為大城市的發(fā)展可以為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供動力，兼顧增長與平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就應(yīng)該轉(zhuǎn)向促進(jìn)勞動力等生產(chǎn)要素的流動。新時(shí)期中國城鎮(zhèn)化道路是漸進(jìn)式、集約式、多樣化、可持續(xù)、智慧型城鎮(zhèn)化之路。李克強(qiáng)總理在中歐城鎮(zhèn)化論壇的致辭中講到，中國和歐洲的城鎮(zhèn)化要“結(jié)伴而行”。所謂結(jié)伴而行就是在互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，更好的學(xué)習(xí)歐洲以人為本的城市規(guī)劃、整潔的城市形象、便利的城市交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和可持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)保護(hù)等經(jīng)驗(yàn)。

3.2 中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑

對于中國城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)路徑的探討有以下幾種代表觀點(diǎn)：黃明坤（2009）在《民本自發(fā)與政治自覺：城鄉(xiāng)一體化在嘉興的實(shí)踐》中認(rèn)為中國城鄉(xiāng)一體化既是政府自覺推進(jìn)的結(jié)果，也是民本力量自發(fā)推進(jìn)結(jié)果，二者缺一不可，其中政府發(fā)揮主導(dǎo)作用；[33]李偉（2010）在《關(guān)于城鄉(xiāng)一體化問題研究綜述》中指出，要真正形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局，就必須改變長期以來由城市單方面制定有利于自身利益的格局，城市偏向決策機(jī)制形成的背后是我國農(nóng)民權(quán)利的弱化[35]；厲以寧（2010）則從要素流轉(zhuǎn)的角度提出城鄉(xiāng)雙向一體化，即除了農(nóng)民進(jìn)城市民化之外，城市的人員、技術(shù)和資本也要流向農(nóng)村，這樣才有利于農(nóng)村的發(fā)展[36]。

3.3 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展因各國生活習(xí)慣和文化差異表現(xiàn)出不同的模式，目前，國外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式主要有，歐洲模式：政府調(diào)控下的市場主導(dǎo)型；美國模式：完全以市場為主導(dǎo)：拉美模式：過度擴(kuò)張式。宋剛（2015）通過對國外城鄉(xiāng)一體化模式的研究中指出，要從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國的實(shí)際需要，選擇適合我國城鄉(xiāng)一體化的道路。[37]

4 以往研究的不足

綜觀迄今有關(guān)山地城市空間生產(chǎn)的研究，基本處于起步階段，研究方法不夠規(guī)范，研究內(nèi)容不成體系，研究范圍還很狹窄。目前研究在以下方面還存在不足：

（1）概念界定不明確。明確的概念界定是開展科學(xué)研究的前提。但到目前為止，對山地城市各個(gè)學(xué)科不同學(xué)者有不同的觀點(diǎn)，對空間生產(chǎn)的外延和內(nèi)涵缺乏深入透徹的理解。

（2）學(xué)科融合研究趨勢不強(qiáng)。研究過程中未引起相關(guān)學(xué)科和學(xué)者的重視，缺乏理論指導(dǎo)，研究結(jié)果沒有形成帶有規(guī)律性的認(rèn)識。

（3）研究方法不科學(xué)。典型對象的描述性文章較多，缺乏運(yùn)用文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究，實(shí)地研究等方法進(jìn)行綜合研究的文章,調(diào)查的信度和效度難以進(jìn)行評估。

（4）研究內(nèi)容不成體系。主要集中在典型山地城市整個(gè)城市的拓展模式和策略研究以及構(gòu)成城市系統(tǒng)各個(gè)要素的規(guī)劃設(shè)計(jì)。然而，山地城市空間生產(chǎn)不是一個(gè)簡單的要素，而是一個(gè)系統(tǒng)。

（5）研究范圍狹窄。迄今的研究只針對我國西南地區(qū)典型的山地城市，得出了一些有益的結(jié)論。但我國山地城市數(shù)量多、分布廣、類型多，這些結(jié)論并不具有普適性，對于我國山地城市空間生產(chǎn)的整個(gè)研究來說，無異于杯水車薪。

基于上述不足之處，建議在今后的理論和實(shí)踐研究中應(yīng)著力于以下幾點(diǎn)：

第一，要明確山地城市及山地城市空間生產(chǎn)的概念及其內(nèi)涵和外延。依筆者看來，可以組織研討會，邀請相關(guān)學(xué)者和專家共同商量討論最終確定山地城市及山地城市空間生產(chǎn)的概念、內(nèi)涵及外延。明確之后以恰當(dāng)?shù)姆椒ü诒?，以便在以后的研究中遵守、?zhí)行和采用。

第二，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)科之間的融合。整合與山地、城市、山地城市、山地城市空間生產(chǎn)有關(guān)的學(xué)科知識，開拓交叉學(xué)科，拓寬理論視野，為后繼研究擁有科學(xué)理論指導(dǎo)和全新視角打下基礎(chǔ)。

第三，運(yùn)用多種研究方法。采用文獻(xiàn)研究、實(shí)地研究、調(diào)查研究等方法對全國山地城市的數(shù)量、分布以及各自的地理環(huán)境、人文歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展困境等做詳細(xì)的了解和翔實(shí)的記載，科學(xué)制定和不斷完善山地城市空間生產(chǎn)問題研究的指標(biāo)體系。

第四，組織力量對山地城市空間生產(chǎn)研究的視角、研究的主要內(nèi)容進(jìn)行深入研究，這是能否成功開展下一步研究的先決條件。山地城市是特殊的城市形態(tài)，這說明一般城市城市化所面臨的國際國內(nèi)背景、發(fā)展機(jī)遇和困境、前景趨勢也是山地城市發(fā)展的題中之義。正如陳為智（2008）所說“城市的空間生產(chǎn)全面而又深刻地反映了政治、經(jīng)濟(jì)、權(quán)利等各種社會關(guān)系的產(chǎn)生、交織、博奕、沖突過程,并受資本、權(quán)力、財(cái)富、社會地位、利益等因素的支配。”因此今后應(yīng)將研究置于整個(gè)國際國內(nèi)的大背景之中，從政治經(jīng)濟(jì)文化多方視角弄清山地城市空間生產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀、發(fā)展困境，預(yù)測其發(fā)展前景，提供建設(shè)性意見。

第五，努力拓展研究范圍。針對我國山地城市數(shù)量多、分布廣且各具特色的現(xiàn)狀，在對其大體情況了解的基礎(chǔ)上，開展具體而深入的研究，為全國山地城市的持續(xù)健康和諧發(fā)展、區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

城市是社會進(jìn)步和文明的標(biāo)志，城市化是城市發(fā)展不可逾越的階段。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)認(rèn)為，21世紀(jì)對世界影響最大的兩件事：一是美國的高科技，二是中國的城市化。山多地少、人地矛盾突出的中國正在進(jìn)行的城市化，是近9億農(nóng)業(yè)人口的大多數(shù)在物理和社會空間中完成向城市的轉(zhuǎn)移，是空間擴(kuò)張和資本積累增殖的過程，是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，空間所有權(quán)流轉(zhuǎn)中的矛盾沖突，是居住正義、進(jìn)城農(nóng)民工、城市改造、征地等等問題的集合，研究山地城市空間生產(chǎn)問題有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化發(fā)展。許多學(xué)者專家開始關(guān)注和重視這一課題，并取得了顯著的成就。但它只處于起步階段，仍然存在很多不足，正是如此才給后續(xù)研究留下了充足的空間。黨的十八大報(bào)告明確指出，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。我們要抓住機(jī)遇，積極開拓國際化視野，加強(qiáng)學(xué)科融合，拓展研究范圍，運(yùn)用科學(xué)方法對上述問題進(jìn)行廣泛深入研究是我們的當(dāng)務(wù)之急，任重而道遠(yuǎn)。

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[37]宋剛．中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究[J]．長沙大學(xué)學(xué)報(bào)，2015,(01)：23-26．

責(zé)任編輯：王凌宇

So far, production of the urban space and ruralurban integration are critical to whether we can meeting anti-poverty and building moderately prosperous society in the contiguous poverty stricken areas by 2020．On the basis of the seniors’ research, the article explains the theories such as urban space theory, dual economic theory,regional economic． It also explores the concept including mountain city,urban space, rural-urban integration and the production of space． We discuss the route and spatial patterns in integration of urban and rural development by concluding the theory and practice about production of the urban space in the contiguous poverty stricken areas． We also point out some limitations of the study as well as suggestions about production of the urban space and integration of urban and rural development． That will provide some reference for the development of mountain city in the future．

contiguous poverty-stricken area ; urban space ;production of space ; rural-urban integration

C912

：A

1674-4144（2016）-01-27（7）

王志章，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。叢丹丹，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。

國家社科基金重點(diǎn)研究項(xiàng)目“連片特困地區(qū)包容性增長的扶貧開發(fā)模式研究” （編號：12ASH004）、國家社科基金青年項(xiàng)目《西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化實(shí)證研究》（編號：14CSH009） 和中央高校基金項(xiàng)目《新時(shí)期中國特色新型高校智庫建設(shè)路徑研究》（編號：SWU1509111）。