任治國

煙臺市公安消防支隊，山東　煙臺　264000

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消防執(zhí)法規(guī)范化建設探析

任治國

煙臺市公安消防支隊，山東煙臺264000

摘要：隨著時代的發(fā)展，人們的法律意識逐漸提高，對消防法治工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)的消防執(zhí)法需要改變法律體系，完善法律制度，提高消防執(zhí)法規(guī)劃化的建設水平，從而充分發(fā)揮消防執(zhí)法工作的效力，不斷為人民服務。

關(guān)鍵詞：消防；執(zhí)法；規(guī)范化；建設；分析

近年來隨著消防行政執(zhí)法人員出現(xiàn)違法事件越來越多，對法律的威嚴造成了嚴重的影響。因此需要改善消防執(zhí)法工作，提高相關(guān)人員規(guī)范化執(zhí)法行為，促進執(zhí)法人員認真履行職責，從而構(gòu)建完善的消防執(zhí)法規(guī)范化體系，促進社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、消防執(zhí)法規(guī)范化建設的重要性

消防執(zhí)法規(guī)范化建設是我國法律建設中的一項重要內(nèi)容，加強消防執(zhí)法的規(guī)范化能夠提高消防執(zhí)法人員整體的素質(zhì)和意識，提高人民群眾對消防執(zhí)法人員的信賴和支持，從而構(gòu)建一個具有公信力的消防隊伍。目前我國的消防執(zhí)法方面，具有高度的開放化和透明度，社會各屆對消防執(zhí)法行為都特別關(guān)注，如果消防執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了任何的違法行為，都將影響消防執(zhí)法人員整體的威望。不規(guī)范的執(zhí)法行為導致公正執(zhí)法行為缺失，缺少與群眾之間的聯(lián)系和溝通，不利于消防隊伍群眾公信力的提升，更不利于我國消防執(zhí)法行為的規(guī)范化發(fā)展。因此面對當前的嚴峻形勢，必須加強我國消防執(zhí)法行為的規(guī)范化建設，提高消防執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

二、消防執(zhí)法規(guī)范化建設的舉措

(一)加強消防工作社會化進程

加強多種消防力量的建設，構(gòu)建以公安消防為中心，政府以及企業(yè)專業(yè)消防力量為補充的網(wǎng)絡化監(jiān)督機制，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建消防體系，結(jié)合地區(qū)的實際情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處等地方設置消防監(jiān)督機構(gòu)。同時加大對消防的投入力度，加強對消防裝備、車輛以及城鄉(xiāng)消防基礎設施的建設力度，根據(jù)火災事故的特點制定應急預案，并且培訓專門的消防人員進行演練，增強消防人員的應急能力和滅火能力，提高消防事業(yè)的發(fā)展水平。機關(guān)、團體等單位要建立消防安全的自我管理制度，落實單位的消防檢查和消防整改。在社會信用體系中將消防納入其中，加強企業(yè)和單位的消防信用。大力拓展消防宣傳渠道，結(jié)合新媒體和發(fā)展加大對消防安全的宣傳力度，并且采用教育和宣傳相結(jié)合的方式與單位和學校合作進行消防安全演練，將消防安全普及到社會的方方面面，在社會上營造一個良好的消防安全環(huán)境。在社會上建立火災隱患的舉報機制，鼓勵人民群眾參與到消防安全隱患的排查當中，共同維護公共安全。

(二)建立完善科學的消防法規(guī)體系

我國的消防安全相關(guān)法律法規(guī)要借鑒國外一些國家的先進經(jīng)驗，對現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進行完善和改進，做出必要的補充，既要針對當前消防執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，又要結(jié)合我國的實際情況，做到法律規(guī)范化和嚴肅性，做到有法可依，有法必依和執(zhí)法必嚴的效果。我國的消防小法要以《中華人民共和國消防法》為首，在技術(shù)規(guī)范、行政法規(guī)等方面要具有規(guī)范性、操作性和程序性，構(gòu)建實現(xiàn)國際與國內(nèi)消防法律相結(jié)合的法律體系，從而不斷滿足社會的變化和發(fā)展。

(三)采取多種渠道，提高消防執(zhí)法人員的整體素質(zhì)

加強和充實消防執(zhí)法隊伍的建設，保持消防監(jiān)督人員的相對穩(wěn)定性，確保消防執(zhí)法人員能夠在國家有關(guān)部門的支持下，增加編制，提高消防監(jiān)督人員的服役年限，保持消防監(jiān)督隊伍的相對穩(wěn)定。同時對于消防專業(yè)干部要將人才轉(zhuǎn)調(diào)到公安派出所消防監(jiān)督工作中，提高消防執(zhí)法的水平和質(zhì)量。提高消防執(zhí)法人員的整體素養(yǎng)，加強在職崗位的培訓和演練工作，按照一定的標準制定消防執(zhí)法人員的培訓內(nèi)容和業(yè)務范圍。全面展開對消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和思想道德的教育工作，增強消防執(zhí)法人員的道德教育，不斷增強消防執(zhí)法人員的責任感、使命感，從而提高消防人員正確執(zhí)行消防行為的能力。在消防執(zhí)法人員的內(nèi)部建立執(zhí)法的監(jiān)督機構(gòu)，實現(xiàn)部門之間的相互監(jiān)督，保障消防執(zhí)法行為的規(guī)范化和科學化。做好相關(guān)的外部監(jiān)督工作，廣泛征求群眾對消防執(zhí)法行為的意見和建議，及時將問題反饋進行改正。

(四)建立健全科學的執(zhí)法考評機制

在考評上與消防執(zhí)法人員的職責和政績掛鉤，制定綜合的考評機制，按照不同的要求和標準進行管理，結(jié)合崗位的職責對崗位內(nèi)的消防執(zhí)法目標進行量化考評，結(jié)合消防監(jiān)督隊伍考核的基本標準以及業(yè)務標準進行綜合的評定，實現(xiàn)素質(zhì)考評、績效考評等綜合的考評方式。同時要完善激勵機制，把對消防執(zhí)法人員的考評與執(zhí)法人員的干部選拔、崗位輪換等結(jié)合起來，對于執(zhí)法行為規(guī)范良好的人員給予干部的選拔調(diào)整的優(yōu)先選擇。

(五)建立現(xiàn)代消防安全評估體系

隨著社會的逐漸發(fā)展，消防工作日益復雜化，因此針對當前的消防形式，要建立新的消防評估指標，利用科學的技術(shù)和手段，對火災的形成以及相關(guān)聯(lián)的各種因素進行綜合分析和評估，對人們的生產(chǎn)生活消防安全風險事件進行預測，防患于未然，從而不斷提高消防安全建設的水平和執(zhí)法行為的規(guī)范化，促進社會的健康發(fā)展。

三、結(jié)語

消防執(zhí)法規(guī)范化作為消防部門建設的一項長期性、全局性的任務，也是消防部隊適應現(xiàn)代化發(fā)展改革的必經(jīng)之路，因此要不斷加強消防執(zhí)法行為的規(guī)范化建設，從各個方面提高消防人員的執(zhí)法水平和能力，從而促進社會的和諧健康發(fā)展。

[參考文獻]

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作者簡介：任治國(1977-)，男，山東萊州人，本科，煙臺市公安消防支隊，工程師，研究方向：消防行政執(zhí)法。

中圖分類號：D922.14

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0257-01